新華社北京2月6日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對新形勢下做好開(kāi)發(fā)區工作作出全面部署。

　　《意見(jiàn)》指出，開(kāi)發(fā)區建設是我國改革開(kāi)放的成功實(shí)踐，對促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境、引導產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)揮了不可替代的作用，開(kāi)發(fā)區已成為推動(dòng)我國工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展和對外開(kāi)放的重要平臺。當前，全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對新形勢，必須進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)區作為改革開(kāi)放排頭兵的作用，形成新的集聚效應和增長(cháng)動(dòng)力，引領(lǐng)經(jīng)濟結構優(yōu)化調整和發(fā)展方式轉變。

　　《意見(jiàn)》強調，要牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加強對各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的統籌規劃，加快開(kāi)發(fā)區轉型升級，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區體制機制創(chuàng )新，完善開(kāi)發(fā)區管理制度和政策體系，進(jìn)一步增強開(kāi)發(fā)區功能優(yōu)勢。堅持改革創(chuàng )新，強化精簡(jiǎn)高效的管理特色;堅持規劃引領(lǐng)，完善空間布局和數量規模;堅持集聚集約，發(fā)揮規模經(jīng)濟效應;堅持發(fā)展導向，構建長(cháng)效機制。

　　《意見(jiàn)》提出了做好開(kāi)發(fā)區工作的五方面重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化開(kāi)發(fā)區形態(tài)和布局。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，科學(xué)規劃功能布局，繼續把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為首要任務(wù)。國家級開(kāi)發(fā)區要建設具有國際競爭力的高水平園區，省級開(kāi)發(fā)區要成為區域經(jīng)濟增長(cháng)極。二是加快開(kāi)發(fā)區轉型升級。推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現綠色發(fā)展，提升基礎設施水平。三是全面深化開(kāi)發(fā)區體制改革。按照精簡(jiǎn)高效的原則，完善開(kāi)發(fā)區管理體制。促進(jìn)整合優(yōu)化發(fā)展，鼓勵區位相鄰、相近的開(kāi)發(fā)區建立統一的管理機構、實(shí)行統一管理。提高行政管理效能，將能夠下放的經(jīng)濟管理權限下放給開(kāi)發(fā)區。加強投資促進(jìn)工作，營(yíng)造國際化營(yíng)商環(huán)境。探索多元化的開(kāi)發(fā)區運營(yíng)模式，支持開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)運營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。四是完善開(kāi)發(fā)區土地利用機制。對發(fā)展較好、用地集約的開(kāi)發(fā)區，在安排年度新增建設用地指標時(shí)給予適度傾斜。嚴格開(kāi)發(fā)區土地利用管理，推動(dòng)集約利用土地、提高土地利用效率。五是完善開(kāi)發(fā)區管理制度。加強開(kāi)發(fā)區發(fā)展的規劃指導，強化環(huán)境、資源、安全監管。完善評價(jià)考核制度、審批程序和公告制度，建立動(dòng)態(tài)管理機制。開(kāi)發(fā)區設立、擴區和升級要按照規定的標準和程序進(jìn)行。

　　《意見(jiàn)》要求，各地區、各部門(mén)要按照職責分工，加強對開(kāi)發(fā)區工作的指導和監督，營(yíng)造有利的政策環(huán)境，共同開(kāi)創(chuàng )開(kāi)發(fā)區持續健康發(fā)展的新局面。