新華社北京4月10日電 經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，全面部署糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩區”)劃定和建設工作。

　　《意見(jiàn)》提出，建立“兩區”是實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略的重要舉措。要以確保國家糧食安全和保障重要農產(chǎn)品有效供給為目標，以深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以主體功能區規劃和優(yōu)勢農產(chǎn)品布局規劃為依托，以永久基本農田為基礎，將糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)能力細化落實(shí)到具體地塊，優(yōu)化區域布局和要素組合，促進(jìn)農業(yè)結構調整，提升農產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場(chǎng)競爭力，為推進(jìn)農業(yè)現代化建設、全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

　　《意見(jiàn)》強調，要堅持“底線(xiàn)思維、科學(xué)劃定，統籌兼顧、持續發(fā)展，政策引導、農民參與，完善機制、建管并重”的基本原則，力爭用3年時(shí)間完成約10.58億畝“兩區”地塊的劃定任務(wù)，做到“兩區”地塊全部建檔立卡、上圖入庫，實(shí)現信息化和精準化管理。力爭用5年時(shí)間基本完成“兩區”建設任務(wù)，形成布局合理、數量充足、設施完善、產(chǎn)能提升、管護到位、生產(chǎn)現代化的糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，成為確保國家糧食安全、穩定重要農產(chǎn)品自給水平的基本支撐。

　　《意見(jiàn)》明確，要科學(xué)確定“兩區”劃定標準，自上而下將劃定任務(wù)分解落實(shí)到省、市、縣，以縣為基礎精準落地，明確到具體地塊，建立電子地圖和數據庫，匯總形成全國“兩區”建設一張圖。要大力推進(jìn)“兩區”建設，強化高標準農田等綜合生產(chǎn)能力建設，積極發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，著(zhù)力提高“兩區”農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。要切實(shí)強化監管，完善相關(guān)制度，嚴格落實(shí)管護責任，建立監測監管體系，加強動(dòng)態(tài)監測和信息共享，強化監督考核，依法保護“兩區”。

　　《意見(jiàn)》要求，要加大對“兩區”的政策支持，增加基礎設施建設投入，完善財政支持政策，創(chuàng )新金融支持政策。各省(區、市)人民政府對“兩區”劃定、建設和管護工作負總責，有關(guān)部門(mén)要加強指導、協(xié)調和監督檢查，細化制定具體實(shí)施辦法、管理細則，出臺相關(guān)配套政策，抓好工作落實(shí)。