中共廣西壯族自治區委員會(huì ) 廣西壯族自治區人民政府

　　關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)

　　(2018年11月28日)

　　為提高財政資源配置效率和使用效益，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》精神，結合我區實(shí)際，現就全面實(shí)施預算績(jì)效管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、充分認識全面實(shí)施預算績(jì)效管理的重要意義

　　黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，財稅體制改革加快推進(jìn)，預算管理制度持續完善，財政資金使用績(jì)效不斷提升。黨的十九大報告提出“建立全面規范透明、標準科學(xué)、約束有力的預算制度，全面實(shí)施績(jì)效管理”。

　　自治區黨委、政府認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)有序推進(jìn)預算績(jì)效管理，對我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要支持作用。但也要看到，我區在預算績(jì)效管理方面仍然存在績(jì)效理念不牢、績(jì)效管理廣度和深度不足、部分領(lǐng)域財政資金低效無(wú)效、績(jì)效激勵約束乏力等問(wèn)題。當前，我區進(jìn)入與全國同步全面建成小康社會(huì )的攻堅階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，處在爬坡過(guò)坎的攻關(guān)期。全面實(shí)施預算績(jì)效管理，對于落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，深化財稅體制改革、建立現代財政制度，提升公共服務(wù)質(zhì)量和推動(dòng)我區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。全區各級各部門(mén)要深刻認識全面實(shí)施預算績(jì)效管理的重要性和緊迫性，以全面實(shí)施預算績(jì)效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，解決好績(jì)效管理中存在的突出問(wèn)題，加快建立現代財政制度，建立全面規范透明、標準科學(xué)、約束有力的預算制度，推動(dòng)財政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，增強政府公信力和執行力。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，創(chuàng )新預算管理方式，更加注重結果導向、強調成本效益、硬化責任約束，著(zhù)力提高財政資源配置效率和使用效益，改變預算資金分配的固化格局，提高預算管理水平和政策實(shí)施效果，全力打造適應經(jīng)濟新常態(tài)、服務(wù)落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求的廣西預算績(jì)效管理體系，為推動(dòng)我區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　(二)基本原則

　　——堅持總體設計、統籌兼顧。按照深化財稅體制改革和建立現代財政制度的總體要求，統籌謀劃全面實(shí)施預算績(jì)效管理的路徑和制度體系。既聚焦解決當前最緊迫問(wèn)題，又著(zhù)眼健全長(cháng)效機制；既關(guān)注預算資金的直接產(chǎn)出和效果，又關(guān)注宏觀(guān)政策目標的實(shí)現程度；既關(guān)注新出臺政策、項目的科學(xué)性和精準度，又兼顧延續政策、項目的必要性和有效性。

　　——堅持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)。預算績(jì)效管理既要全面推進(jìn)，將績(jì)效理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過(guò)程，構建事前事中事后績(jì)效管理閉環(huán)系統，又要突出重點(diǎn)，堅持問(wèn)題導向，聚焦提升覆蓋面廣、社會(huì )關(guān)注度高、持續時(shí)間長(cháng)的重大政策、項目的實(shí)施效果。

　　——堅持科學(xué)規范、公開(kāi)透明。抓緊健全科學(xué)規范的管理制度，完善績(jì)效目標、績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)、結果應用等管理流程，健全共性的績(jì)效指標框架和分行業(yè)領(lǐng)域的績(jì)效指標體系，推動(dòng)預算績(jì)效管理標準科學(xué)、程序規范、方法合理、結果可信。大力推進(jìn)績(jì)效信息公開(kāi)透明，主動(dòng)向同級人大報告、向社會(huì )公開(kāi)，自覺(jué)接受人大和社會(huì )各界監督。

　　——堅持權責對等、約束有力。建立責任約束制度，明確各方預算績(jì)效管理職責，清晰界定權責邊界。健全激勵約束機制，實(shí)現績(jì)效評價(jià)結果與預算安排和政策調整掛鉤。增強預算統籌能力，優(yōu)化預算管理流程，調動(dòng)各地各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性。

　　三、任務(wù)目標

　　(三)總體目標。按照“三年打基礎、四年全覆蓋、五年成體系”的思路，堅持自上而下、局部到整體、先易后難的路徑推進(jìn)，力爭用5年時(shí)間基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系，形成體系完備、全程融入、覆蓋全面、規范透明、標準科學(xué)、約束有力、多方參與、配置高效的管理新格局，實(shí)現預算和績(jì)效管理一體化。

　　(四)具體目標

　　1.2018-2020年基本夯實(shí)全面實(shí)施預算績(jì)效管理的基礎。自治區、市、縣三級預算部門(mén)全面啟動(dòng)預算績(jì)效管理；建立健全預算績(jì)效管理機構和制度體系；自治區和設區市在項目預算績(jì)效和政策預算績(jì)效管理方面率先形成較成熟的經(jīng)驗做法。

　　2.2021年基本實(shí)現預算績(jì)效管理全面覆蓋。預算績(jì)效管理全面覆蓋政府預算績(jì)效、部門(mén)和單位預算績(jì)效、政策預算績(jì)效、項目預算績(jì)效；預算績(jì)效管理全面覆蓋四本預算；預算績(jì)效管理覆蓋績(jì)效目標、績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)、結果應用等管理流程；強化財政投資評審，硬化預算績(jì)效管理約束力，建立績(jì)效信息公開(kāi)制度和問(wèn)責制度；建立共性指標體系和分行業(yè)個(gè)性指標體系，形成標準科學(xué)的評價(jià)指標體系；形成較成熟的預算績(jì)效管理工作機制，全區預算績(jì)效管理整體性、協(xié)調性和系統性明顯提高。

　　3.2022年建成較為完善的全面預算績(jì)效管理體系。形成權責清晰的分工機制、科學(xué)規范的運行機制、科學(xué)合理的項目支出定額標準體系、規范健全的制度體系、細分類(lèi)別的指標評價(jià)體系、透明嚴格的信息公開(kāi)機制、多方發(fā)力的合作機制、約束有力的獎懲機制、機關(guān)績(jì)效考評和預算績(jì)效管理聯(lián)動(dòng)機制，預算和績(jì)效管理基本實(shí)現一體化。

　　四、構建全方位預算績(jì)效管理格局

　　(五)實(shí)施政府預算績(jì)效管理。將政府收支預算全面納入績(jì)效管理。政府預算收入要實(shí)事求是、積極穩妥、講求質(zhì)量，必須與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，嚴格落實(shí)各項減稅降費政策，嚴禁脫離實(shí)際制定增長(cháng)目標，嚴禁虛收空轉、收取過(guò)頭稅費，嚴禁超出限額舉借政府債務(wù)。政府預算支出要統籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行，著(zhù)力支持國家重大發(fā)展戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提高保障和改善民生水平，同時(shí)不得設定過(guò)高民生標準和擅自擴大保障范圍，確保財政資源高效配置，增強財政可持續性。

　　政府預算績(jì)效重點(diǎn)從預算收入績(jì)效、預算支出績(jì)效和預算績(jì)效管理水平等方面進(jìn)行綜合績(jì)效評價(jià)。政府預算收入績(jì)效以收入質(zhì)量和風(fēng)險防控水平為重點(diǎn)，主要評價(jià)收入質(zhì)量、征收效率、地方政府債務(wù)風(fēng)險防控水平等。政府預算支出績(jì)效以配置水平為重點(diǎn)，主要評價(jià)財政資源配置水平、民生保障水平、財政可持續發(fā)展能力等。預算績(jì)效管理以管理實(shí)效為重點(diǎn)，從管理范圍、管理方式、管理質(zhì)量、實(shí)施效果等方面進(jìn)行評價(jià)。政府預算績(jì)效評價(jià)結果與轉移支付資金分配掛鉤，納入自治區對設區市機關(guān)績(jì)效考評范圍并逐步提高考評分值權重。

　　(六)實(shí)施部門(mén)和單位預算績(jì)效管理。將部門(mén)和單位預算收支全面納入績(jì)效管理，在保證合規性的基礎上，賦予部門(mén)和資金使用單位更多的管理自主權。構建“部門(mén)職責—工作活動(dòng)—預算項目”三個(gè)層級的預算績(jì)效管理架構，形成部門(mén)職責引領(lǐng)預算支出的管理導向。“部門(mén)職責”是政府賦予部門(mén)的職能和應履行的主要責任。“工作活動(dòng)”是部門(mén)履行某項職責所采取的中長(cháng)期工作舉措，是部門(mén)職責的反映和預算項目的歸集。“預算項目”是支撐某項工作活動(dòng)開(kāi)展的具體支出，是對工作活動(dòng)的分解。部門(mén)預算編制建立部門(mén)職責、工作活動(dòng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，所有預算項目在部門(mén)職責和工作活動(dòng)下編列，與部門(mén)職責無(wú)關(guān)的工作活動(dòng)、與工作活動(dòng)無(wú)關(guān)的預算項目不得列入部門(mén)預算。

　　部門(mén)和單位預算績(jì)效圍繞部門(mén)和單位職責、行業(yè)發(fā)展規劃，以預算資金管理為主線(xiàn)，統籌考慮工作活動(dòng)和預算項目，重點(diǎn)從運行成本、管理效率、履職效能、效果效益、可持續發(fā)展能力和服務(wù)對象滿(mǎn)意度等方面，衡量部門(mén)和單位整體及核心業(yè)務(wù)產(chǎn)出水平和實(shí)施效果，推動(dòng)提高部門(mén)和單位整體績(jì)效水平。部門(mén)規劃管理與預算績(jì)效管理協(xié)調推進(jìn)，預算部門(mén)滾動(dòng)編制未來(lái)三年事業(yè)發(fā)展規劃，明確部門(mén)和單位戰略目標，據此確定工作活動(dòng)目標和預算項目目標。部門(mén)和單位預算績(jì)效管理納入同級黨委、政府機關(guān)績(jì)效考評范圍，逐步提高考評分值權重。

　　(七)實(shí)施政策和項目預算績(jì)效管理。將政策和項目績(jì)效管理作為全面實(shí)施預算績(jì)效管理突破口，全面納入績(jì)效管理，從數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等方面，綜合衡量政策和項目預算資金的產(chǎn)出和效果。對實(shí)施周期超過(guò)一年的重大政策和重大項目實(shí)行全周期跟蹤問(wèn)效，建立動(dòng)態(tài)評價(jià)調整機制，政策到期、績(jì)效低下的政策和項目要及時(shí)清理退出。逐步建立健全政策和項目績(jì)效指標，形成定性與定量相結合、共性指標與個(gè)性指標相結合的指標體系。重大財政政策和重大項目執行期限除自治區黨委、政府和中央有關(guān)部門(mén)已明確實(shí)施周期外，一般不超過(guò)5年。對達到有效期限的政策和項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，將績(jì)效評價(jià)結果在政策和項目的保留、調整、清退等方面進(jìn)行應用。

　　建立健全預算管理與績(jì)效管理相適應的管理制度。規范項目支出分類(lèi)，將績(jì)效管理重心放在事業(yè)發(fā)展、民生保障等重大支出；逐步壓減財政專(zhuān)項資金個(gè)數，整合投向趨同、交叉或政策碎片化的項目，防止資金固化；健全以績(jì)效為核心的項目資金管理辦法，原則上實(shí)現“一類(lèi)項目、一個(gè)辦法”，約束和規范自由裁量權，增設績(jì)效管理的規范化要求；以項目分類(lèi)為基礎加快推進(jìn)項目支出定額標準建設，發(fā)揮支出標準在預算編制和管理中的基礎支撐作用；強化績(jì)效評價(jià)標準化研究，形成細分類(lèi)別、行業(yè)的評價(jià)指標值和標桿值。

　　五、建立全過(guò)程預算績(jì)效管理鏈條

　　(八)建立績(jì)效評估機制。建立重大項目和重大政策事前評估機制，將事前評估從預算編報期前移至項目申報階段，構建事前績(jì)效評估、事中績(jì)效監控、事后績(jì)效評價(jià)全過(guò)程管理格局。各部門(mén)各單位要結合預算評審、項目審批等，對新出臺重大政策、項目開(kāi)展事前績(jì)效評估，重點(diǎn)論證立項必要性、投入經(jīng)濟性、績(jì)效目標合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規性、預算申請合理性等，投資主管部門(mén)要加強基建投資績(jì)效評估，部門(mén)和單位要加強財政政策、財政專(zhuān)項資金績(jì)效評估，評估結果作為申請預算的必備條件。

　　財政部門(mén)要加強新增重大政策和項目預算審核，必要時(shí)可以組織第三方機構獨立開(kāi)展績(jì)效評估。審核和評估結果作為預算安排、項目和政策立項入庫的重要參考依據。

　　(九)強化績(jì)效目標管理。全區各級各部門(mén)編制預算時(shí)要貫徹落實(shí)自治區黨委、政府有關(guān)部署安排，分解細化工作要求，結合實(shí)際，全面設置部門(mén)和單位整體績(jì)效目標、政策及項目績(jì)效目標。部門(mén)和單位績(jì)效目標圍繞部門(mén)職責和工作活動(dòng)設置產(chǎn)出指標、效益指標和滿(mǎn)意度指標，重點(diǎn)反映部門(mén)履職的產(chǎn)出和效果；政策和項目績(jì)效目標從數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本四個(gè)維度設置產(chǎn)出指標，結合立項目的設置效益指標，以人民為中心設置滿(mǎn)意度指標。逐步建立覆蓋所有財政專(zhuān)項資金的績(jì)效指標體系。

　　財政部門(mén)要將績(jì)效目標設置作為預算安排的前置條件，加強績(jì)效目標審核，將績(jì)效目標與預算同步批復下達。部門(mén)和單位在編報項目績(jì)效目標時(shí)一并編制項目計劃實(shí)施進(jìn)度安排，作為績(jì)效運行監控依據。建立以公開(kāi)為常態(tài)的績(jì)效目標信息公開(kāi)機制。逐步改變預算安排決策機制，根據績(jì)效目標設置情況測算資金需求和審核預算安排，逐步改變“先有資金、后有項目，先有項目、后設目標”的現象。

　　(十)做好績(jì)效運行監控。全區各級各部門(mén)對績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度實(shí)行“雙監控”，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)糾正，確�？�(jì)效目標如期保質(zhì)保量實(shí)現。依托現代信息技術(shù)，對部門(mén)和單位績(jì)效目標、項目支出績(jì)效目標，從編制、執行、撥付、監督、決算、評價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監控，實(shí)現橫向到邊的跟蹤機制。各級財政部門(mén)每年選擇一定數量的財政專(zhuān)項資金和重大財政政策等進(jìn)行跟蹤監控，原則上用3-5年時(shí)間實(shí)現財政專(zhuān)項資金跟蹤監控全覆蓋。建立重大政策、項目績(jì)效跟蹤機制，對存在嚴重問(wèn)題的政策、項目要暫緩或停止預算撥款，督促及時(shí)整改落實(shí)。按照預算績(jì)效管理要求，加強國庫現金管理，降低資金運行成本。部門(mén)和單位根據項目計劃進(jìn)度安排進(jìn)行跟蹤監控，并結合績(jì)效監督和審計，跟蹤績(jì)效完成情況。建立政策和項目預算績(jì)效目標、部門(mén)和單位績(jì)效目標完成情況進(jìn)度分析制度和報告制度，定期向財政部門(mén)反饋績(jì)效運行情況。

　　(十一)開(kāi)展績(jì)效評價(jià)和結果應用。通過(guò)自評和外部評價(jià)相結合的方式，對預算執行情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。各部門(mén)各單位對預算執行情況以及政策、項目實(shí)施效果開(kāi)展績(jì)效自評，評價(jià)結果報送本級財政部門(mén)。各級財政部門(mén)建立重大政策、項目預算績(jì)效評價(jià)機制，逐步開(kāi)展部門(mén)整體績(jì)效評價(jià)，對下級政府財政運行情況實(shí)施綜合績(jì)效評價(jià)，必要時(shí)可以引入第三方機構參與績(jì)效評價(jià)。各級財政部門(mén)每年選擇部分中長(cháng)期支出政策或重大項目進(jìn)行動(dòng)態(tài)評價(jià)，部門(mén)和單位也要建立類(lèi)似機制，通過(guò)動(dòng)態(tài)評價(jià)調整支出政策或支出結構，確保財政資金主要用于保障部門(mén)重點(diǎn)工作，優(yōu)化財政資金配置。健全績(jì)效評價(jià)結果反饋制度和績(jì)效問(wèn)題整改責任制，加強績(jì)效評價(jià)結果應用。

　　逐步建立健全項目和政策預算績(jì)效評價(jià)與預算安排量化掛鉤機制，建立預算項目績(jì)效評估和財政投資評審機制，硬化支出責任。建立績(jì)效評價(jià)結果問(wèn)責制度，對無(wú)效、低效使用資金進(jìn)行績(jì)效問(wèn)責。建立績(jì)效評價(jià)結果信息公開(kāi)機制，提高預算績(jì)效規范性和透明度。

　　六、完善全覆蓋預算績(jì)效管理體系

　　(十二)建立一般公共預算績(jì)效管理體系。全區各級政府要加強一般公共預算績(jì)效管理。收入方面，要重點(diǎn)關(guān)注收入結構、征收效率和優(yōu)惠政策實(shí)施效果等。支出方面，要重點(diǎn)關(guān)注預算資金配置效率、使用效益，特別是重大政策和項目實(shí)施效果，其中轉移支付預算績(jì)效管理要符合財政事權和支出責任劃分規定，重點(diǎn)關(guān)注促進(jìn)地區間財力協(xié)調和區域均衡發(fā)展。積極開(kāi)展涉及一般公共預算等財政資金的政府投資基金、主權財富基金、政府和社會(huì )資本合作(PPP)、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府債務(wù)項目績(jì)效管理。

　　(十三)建立其他政府預算績(jì)效管理體系。除一般公共預算外，各級政府還要將政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保險基金預算全部納入績(jì)效管理，加強四本預算之間的銜接。政府性基金預算績(jì)效管理，要重點(diǎn)關(guān)注基金政策設立延續依據、征收標準、使用效果等情況，還要關(guān)注其對專(zhuān)項債務(wù)的支撐能力。國有資本經(jīng)營(yíng)預算績(jì)效管理，要重點(diǎn)關(guān)注貫徹國家戰略、收益上繳、支出結構、使用效果等情況。社會(huì )保險基金預算績(jì)效管理，要重點(diǎn)關(guān)注各類(lèi)社會(huì )保險基金收支政策效果、基金管理、精算平衡、地區結構、運行風(fēng)險等情況。

　　七、健全預算績(jì)效管理制度

　　(十四)完善預算績(jì)效管理流程。建立以頂層規劃、管理辦法、實(shí)施細則為主體的層級分明、相互協(xié)調的制度體系。研究制定廣西預算績(jì)效管理五年發(fā)展規劃，統籌規劃全面實(shí)施預算績(jì)效改革任務(wù)、節奏、內容和重點(diǎn)；建立健全涵蓋績(jì)效目標管理、績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)管理、評價(jià)結果應用等各環(huán)節的管理辦法和管理流程。建立專(zhuān)家咨詢(xún)機制，完善第三方參與績(jì)效管理的制度，引導和規范第三方機構參與預算績(jì)效管理，嚴格執業(yè)質(zhì)量監督管理，建立多方聯(lián)動(dòng)的績(jì)效管理合作機制。加強預算績(jì)效管理信息化建設，加快實(shí)現預算編制、預算績(jì)效、項目支出、預算執行、資產(chǎn)管理等信息的互聯(lián)互通，促進(jìn)各級政府和各部門(mén)各單位的業(yè)務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)等信息互聯(lián)互通。

　　(十五)健全預算績(jì)效標準體系。各級財政部門(mén)要建立健全定量和定性相結合的共性績(jì)效指標框架。各行業(yè)主管部門(mén)要加快構建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jì)效指標和標準體系，實(shí)現科學(xué)合理、細化量化、可比可測、動(dòng)態(tài)調整、共建共享�？�(jì)效指標和標準體系要與基本公共服務(wù)標準、部門(mén)預算項目支出標準等銜接匹配，突出結果導向，重點(diǎn)考核實(shí)績(jì)。創(chuàng )新評估評價(jià)方法，立足多維視角和多元數據，依托大數據分析技術(shù)，運用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法、標桿管理法等，提高績(jì)效評估評價(jià)結果的客觀(guān)性和準確性。

　　八、硬化預算績(jì)效管理約束

　　(十六)明確績(jì)效管理責任約束。各級財政部門(mén)要完善績(jì)效管理的責任約束機制。各級政府和各部門(mén)各單位是預算績(jì)效管理的責任主體。各級黨委和政府主要負責人對本地區預算績(jì)效負責，部門(mén)和單位主要負責人對本部門(mén)本單位預算績(jì)效負責，項目責任人對項目預算績(jì)效負責，對重大項目的責任人實(shí)行績(jì)效終身責任追究制，切實(shí)做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責。

　　(十七)強化績(jì)效管理激勵約束。各級財政部門(mén)要建立績(jì)效評價(jià)結果與預算安排和政策調整掛鉤機制，將本級部門(mén)整體績(jì)效與部門(mén)預算安排量化掛鉤，將下級政府財政運行綜合績(jì)效與轉移支付分配掛鉤。對績(jì)效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障，對績(jì)效一般的政策和項目要督促改進(jìn)，對交叉重復、碎片化的政策和項目予以調整，對低效無(wú)效資金一律削減或取消，對長(cháng)期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規定統籌用于亟需支持的領(lǐng)域。

　　九、保障措施

　　(十八)加強績(jì)效管理組織領(lǐng)導。堅持黨對全面實(shí)施預算績(jì)效管理工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用，增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。建立黨委政府負責、財政部門(mén)組織牽頭、部門(mén)和單位具體實(shí)施、社會(huì )廣泛參與的預算績(jì)效管理組織保障體系。各級黨委、政府要高度重視并切實(shí)推進(jìn)全面實(shí)施預算績(jì)效管理工作，加強領(lǐng)導，精心組織，全面推進(jìn)。財政部門(mén)要加強對全面實(shí)施預算績(jì)效管理工作的組織協(xié)調，健全組織機構，理順工作機制，明確工作目標，加強業(yè)務(wù)指導。各部門(mén)各單位要履行好預算績(jì)效管理的主體責任，加強內部財務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通配合，按要求實(shí)施預算績(jì)效管理。全區各級各部門(mén)要加強對本地本部門(mén)預算績(jì)效管理的組織領(lǐng)導，切實(shí)轉變思想觀(guān)念，牢固樹(shù)立績(jì)效意識，結合實(shí)際制定實(shí)施辦法，督促指導有關(guān)政策措施落實(shí)，確保預算績(jì)效管理延伸至基層單位和資金使用終端。

　　(十九)加強績(jì)效管理監督問(wèn)責。審計機關(guān)要依法對預算績(jì)效管理情況開(kāi)展審計監督，財政、審計等部門(mén)發(fā)現違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，應當及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)。各級財政部門(mén)要推進(jìn)績(jì)效信息公開(kāi)，重要績(jì)效目標、績(jì)效評價(jià)結果要與預決算草案同步報送同級人大、同步向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)，搭建社會(huì )公眾參與績(jì)效管理的途徑和平臺，自覺(jué)接受人大和社會(huì )各界監督。

　　(二十)加強績(jì)效管理工作考核。各級政府要將預算績(jì)效結果納入政府績(jì)效和干部政績(jì)考核體系，作為領(lǐng)導干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考，充分調動(dòng)全區各級各部門(mén)履職盡責和干事創(chuàng )業(yè)的積極性。各級財政部門(mén)負責對本級部門(mén)和預算單位、下級財政部門(mén)預算績(jì)效管理工作情況進(jìn)行考核。建立考核結果通報制度，對工作成效明顯的地區和部門(mén)給予表彰，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行約談并責令限期整改。

　　(二十一)加強績(jì)效管理隊伍建設。各地要按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，加快建立健全預算績(jì)效管理機構，充實(shí)預算績(jì)效管理人員，建立與全面實(shí)施預算績(jì)效管理相適應的績(jì)效管理隊伍；建立健全績(jì)效專(zhuān)家庫、績(jì)效中介機構庫、績(jì)效監督指導庫，為全面實(shí)施預算績(jì)效管理提供智力支持；加強預算績(jì)效業(yè)務(wù)培訓，整體提升預算績(jì)效管理人才隊伍水平。各級政府要結合實(shí)際將全面實(shí)施預算績(jì)效管理的經(jīng)費納入預算。