廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
廣西支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知
（桂政辦發(fā)〔2021〕63號）
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：
《廣西支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2021年7月9日
�。ù思_(kāi)發(fā)布）
廣西支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為切實(shí)推動(dòng)廣西縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策。
一、對加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展給予政策支持
為集中力量補齊縣域經(jīng)濟發(fā)展短板和補強薄弱環(huán)節，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和動(dòng)力，從以下方面給予全區各縣（市、區）政策支持。
�。ㄒ唬┲С峙嘤�(jīng)濟強縣（市、區）。
1.3年內在全區遴選一批經(jīng)濟實(shí)力強、發(fā)展質(zhì)量好、特色優(yōu)勢明顯的縣（市、區）進(jìn)行重點(diǎn)支持，實(shí)施“一縣（市、區）一策”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、投融資支持等方面給予傾斜保障。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局）
�。ǘ┲С挚h域特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
2.支持每個(gè)縣（市、區）發(fā)展1—2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色化、差異化發(fā)展，每年遴選一批縣域特色產(chǎn)業(yè)，統籌相關(guān)資金和政策集中支持，實(shí)行“一業(yè)一策”。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳）
�。ㄈ┩貙捦度谫Y渠道。
3.發(fā)揮廣西政府投資引導基金導向作用，支持有條件的市縣設立縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，按照市場(chǎng)化方式引導金融和社會(huì )資本投向縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大招商引資項目、傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育。加強財政金融政策聯(lián)動(dòng)，加大“桂惠貸”投放力度，在有效防范風(fēng)險前提下增加小微企業(yè)信用貸款投放，鼓勵金融機構加大對縣域實(shí)體經(jīng)濟支持力度，積極開(kāi)發(fā)符合縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特色的金融產(chǎn)品。支持縣域符合條件的企業(yè)上市融資。規范推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目，用好政府債券資金，加快補齊縣域公共服務(wù)短板。（牽頭單位：自治區地方金融監管局、財政廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局）
�。ㄋ模┲С脂F代特色農業(yè)發(fā)展。
4.統籌中央農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、自治區農業(yè)專(zhuān)項轉移支付資金，優(yōu)先支持現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、田園綜合體、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、農產(chǎn)品加工集聚區、農產(chǎn)品倉儲保鮮、設施農業(yè)和冷鏈物流等發(fā)展。統籌自治區農業(yè)專(zhuān)項資金，對創(chuàng )建自治區級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮的項目，每年分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元的支持，連續支持3年。（牽頭單位：自治區農業(yè)農村廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社）
�。ㄎ澹┲С挚h域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.對獲評國家全域旅游示范區的單位一次性獎勵1000萬(wàn)元，對獲評國家級旅游度假區的單位一次性獎勵1000萬(wàn)元，對獲評全國旅游標準示范縣的縣（市、區）一次性獎勵200萬(wàn)元，對獲評為國家AAAAA級旅游景區的單位一次性獎勵1000萬(wàn)元，對獲評五星級旅游飯店的單位一次性獎勵100萬(wàn)元，對獲評廣西全域旅游示范區的單位一次性獎勵500萬(wàn)元。獎勵資金從自治區旅游發(fā)展專(zhuān)項資金中安排。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區財政廳）
�。┲С挚h域基礎設施建設。
6.支持縣城城鎮化補短板強弱項。發(fā)揮財政資金導向作用，撬動(dòng)更多金融及社會(huì )資本投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會(huì )民生等有利于補齊全區縣域經(jīng)濟發(fā)展短板的領(lǐng)域，重點(diǎn)支持園區標準廠(chǎng)房和道路、供電、給排水、污水處理等基礎設施建設，提升縣域園區基礎配套能力。對符合條件的項目積極爭取中央預算內投資支持，統籌用好自治區財政現有相關(guān)專(zhuān)項資金支持縣城城鎮化補短板強弱項項目建設。對其中有一定收益但難以商業(yè)化合規融資、確需舉債的縣城公益性項目，可安排地方政府專(zhuān)項債券予以支持。對符合條件的大中型準公益性及經(jīng)營(yíng)性項目，可利用開(kāi)發(fā)性政策性商業(yè)性金融，按照市場(chǎng)化原則和項目實(shí)際予以融資支持。對推進(jìn)新型城鎮化和縣城城鎮化補短板強弱項工作成效突出的縣（市、區）采取投資補助、以獎代補、信貸支持等方式給予支持。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區教育廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、衛生健康委、廣電局、地方金融監管局，自治區通信管理局、人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局、廣西電網(wǎng)公司，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
7.支持鄉村振興基礎設施建設。實(shí)施《廣西鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施公共服務(wù)能力提升三年攻堅行動(dòng)方案（2021—2023年）》，自治區財政每年統籌安排資金70億元以上，傾斜支持縣域鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和公共服務(wù)能力提升，重點(diǎn)支持農村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農村人居環(huán)境整治、鄉村風(fēng)貌提升、教育、文化、養老、公共衛生等項目。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區教育廳、財政廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛生健康委、廣電局，自治區通信管理局、廣西電網(wǎng)公司，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
�。ㄆ撸┘訌娯斦咧С�。
8.對3年內稅收收入連續增長(cháng)（考慮疫情因素，2020年視同增長(cháng)）且增長(cháng)較快的70個(gè)縣（市），自治區以2020年為基期，給予當年稅收收入環(huán)比增量獎勵。其中，稅收收入增幅均超過(guò)當年全國、西部地區和全區增幅的，按超過(guò)全區稅收增幅以上的增量部分全額（100%）獎勵；稅收收入增幅高于全區增幅但未超過(guò)全國或西部地區稅收增幅的，按超過(guò)全區稅收增幅以上增量部分的50%獎勵。稅收收入增幅未超過(guò)當年全區稅收增幅的，不予獎勵。鼓勵設區市參照自治區做法對所轄縣（市）給予獎勵。（牽頭單位：自治區財政廳；配合單位：廣西稅務(wù)局）
�。ò耍⿵娀M織和人才保障。
9.支持縣域人才培養引進(jìn)，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，建立縣（市、區）“人才編制池”，優(yōu)先用于引進(jìn)急需緊缺人才，支持縣（市、區）在區外創(chuàng )新資源富集、創(chuàng )新人才集聚的地區設立“人才飛地”，引導退休的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到縣域工作或開(kāi)展技術(shù)合作、項目幫扶，積極鼓勵和引導在外務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人等返鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)自治區直屬高等院校在縣域設立實(shí)習實(shí)踐基地，鼓勵高等院校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（牽頭單位：自治區黨委組織部；配合單位：自治區教育廳、人力資源社會(huì )保障廳，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
10.拓寬基層干部成長(cháng)渠道，選拔優(yōu)秀縣（市、區）黨政正職充實(shí)到區直單位領(lǐng)導班子，選拔優(yōu)秀鄉鎮黨政正職擔任縣級黨政領(lǐng)導班子和市級部門(mén)班子成員，或交流到區直單位任職。注重選拔鄉鎮事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、到村任職過(guò)的選調生、駐村第一書(shū)記、駐村工作隊員進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子。（責任單位：自治區黨委組織部）
�。ň牛⿵娀玫乇Ｕ�。
11.堅持要素跟著(zhù)項目走，除按自治區規定的商服、商住用地須購買(mǎi)增減掛鉤節余指標保障外，列入自治區層面統籌推進(jìn)重大項目、基礎設施補短板“五網(wǎng)”項目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目、“5個(gè)50”產(chǎn)業(yè)項目及單獨選址的交通、能源、水利等基礎設施項目，計劃指標實(shí)行核銷(xiāo)制，由自治區統籌保障。（牽頭單位：自治區自然資源廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
�。ㄊ╅_(kāi)展改革試點(diǎn)。
12.支持有條件的縣（市、區）圍繞在體制機制創(chuàng )新、放權賦能等方面，開(kāi)展先行先試改革試驗。選取若干個(gè)縣（市、區）開(kāi)展擴權改革試點(diǎn)，除規劃管理、重要資源配置、重大社會(huì )事務(wù)管理外，按其承接能力，依法賦予其與設區市同等的經(jīng)濟社會(huì )管理權限。引導縣（市、區）探索政務(wù)服務(wù)新模式、新體驗，改革事中事后監管新途徑、新方法。深入推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革，賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮同人口規模和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的管理權限。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區黨委編辦，自治區市場(chǎng)監管局、大數據發(fā)展局，設區市、各縣〔市、區〕人民政府）
二、對廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（城區）、進(jìn)步縣（城區）給予獎勵激勵
自治區每年組織開(kāi)展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展分類(lèi)考核，依據考核結果，評比表彰廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（城區）、進(jìn)步縣（城區），并給予獎勵激勵。
�。ㄒ唬┙o予一次性財力獎勵和資金支持。
13.對獲評年度“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)城區”的縣（市、區），自治區本級財政分別給予5000萬(wàn)元一次性財力獎勵；對獲評年度“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步城區”的縣（市、區），自治區本級財政分別給予3000萬(wàn)元一次性財力獎勵。在政府債務(wù)風(fēng)險可控的前提下，自治區安排一定額度的縣級新增政府債券，支持獲獎縣（市、區）公益性項目建設。（責任單位：自治區財政廳）
�。ǘ┙o予新增建設用地指標獎勵。
14.在符合節約集約用地、依法依規用地用礦、不重復獎勵支持的前提下，對獲評年度“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)城區”的縣（市、區），自治區本級分別給予300畝新增建設用地指標獎勵；對獲評年度“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步城區”的縣（市、區），自治區本級分別給予200畝新增建設用地指標獎勵。（責任單位：自治區自然資源廳）
�。ㄈ┨岣吒刹磕甓瓤己私Y果評定優(yōu)秀比例。
15.對獲評年度“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)城區”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步城區”的縣（市、區），其黨政領(lǐng)導班子及作出重大貢獻部門(mén)的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員年度考核優(yōu)秀等次比例提高至25%，黨政正職年度考核評優(yōu)在綜合考評的基礎上優(yōu)先評定為優(yōu)秀等次。（牽頭單位：自治區黨委組織部；配合單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳）
�。ㄋ模┳鳛楦刹刻岚问褂玫闹匾獏⒖�。
16.對任縣（市、區）黨政正職3年以上，且在任職期間所在縣（市、區）連續獲評“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)城區”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步城區”的領(lǐng)導干部，在綜合研究的基礎上，作為提拔使用的重要參考。（責任單位：自治區黨委組織部）
三、其他
�。ㄒ唬┍菊哂勺灾螀^縣域經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
�。ǘ┍菊咦杂“l(fā)之日起執行，有效期3年。本政策與自治區現行或今后出臺的其他政策內容相重疊的，可選擇最優(yōu)惠政策執行，不得疊加享受。如遇國家政策調整，按國家和自治區最新政策執行。
廣西縣域經(jīng)濟網(wǎng)