2004年11月1日頒布施行的《農機化促進(jìn)法》，是我國首部關(guān)于農業(yè)機械化的法律，它的頒布實(shí)施，標志著(zhù)我國農機化發(fā)展由市場(chǎng)引導階段成功邁入了依法促進(jìn)的新階段。十年來(lái)，湖南省緊緊圍繞《農機化促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)，認真開(kāi)展了如下工作。

　　強化宣傳，營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境�！掇r機化促進(jìn)法》頒布后，湖南省迅速確定當年11月為《農機化促進(jìn)法》宣傳月，2005年為《農機化促進(jìn)法》宣傳年，省、市、縣三級通過(guò)召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì )、學(xué)法普法培訓班等形式展開(kāi)宣傳，營(yíng)造出關(guān)心農機化、支持農機化、發(fā)展農機化的良好氛圍。與此同時(shí)，省領(lǐng)導對《農機化促進(jìn)法》的宣傳貫徹給予了高度重視和有力支持，曾多次視察農機化工作并作出重要批示。同時(shí)，省人大十分關(guān)心農機化發(fā)展和農機化法律制度建設，2004年底舉行了貫徹實(shí)施《農機化促進(jìn)法》新聞發(fā)布會(huì )，多次聽(tīng)取農機工作匯報。今年4月，省人大農業(yè)與農村委員會(huì )又組織了農業(yè)機械推廣應用專(zhuān)項視察調研，為全省農業(yè)機械化的依法促進(jìn)提供了有力保障。

　　制定配套法規，構建基本法制體系�！掇r機化促進(jìn)法》和《道路交通安全法》頒布實(shí)施后，省農機部門(mén)提請省人大組織對1997年頒布實(shí)行的《湖南省農業(yè)機械管理條例》進(jìn)行修訂，根據《農機化促進(jìn)法》要求，就支持農機技術(shù)創(chuàng )新、扶持農機化試驗示范基地建設、購機補貼專(zhuān)項經(jīng)費等內容作了具體規定。之后，省農機部門(mén)還提請省政府對《湖南省農業(yè)機械安全監督管理辦法》和《湖南省農業(yè)機械安全事故處理辦法》作了相應修訂。近年來(lái)，農機部門(mén)開(kāi)展了規范性文件清理、規范性文件合法性審查和農機行政許可事項清理工作，組織力量研究并制定了《湖南省農業(yè)機械管理行政執法自由裁量基準》，構建起了較為完整的農機化法律法規體系。

　　落實(shí)扶持政策，增加農機發(fā)展投入。依照《農機化促進(jìn)法》要求，省、市、縣三級政府紛紛制定出臺了配套政策，安排落實(shí)配套資金，有效調動(dòng)了農民和農機生產(chǎn)企業(yè)的積極性。自國家實(shí)施購機補貼政策以來(lái)，省財政每年都預算安排購機補貼專(zhuān)項經(jīng)費，到2014年已達到2100多萬(wàn)元。近兩年，農機部門(mén)積極爭取省委省政府和相關(guān)部門(mén)支持，先后出臺了農機產(chǎn)業(yè)園區建設、農機貼息貸款、機插秧技術(shù)推廣、免費安全檢驗和現代農機專(zhuān)業(yè)合作社建設等多項扶持政策和措施，形成了多元化的農機化投入機制，扶持力度逐步加大。據不完全統計，十年間，省、市、縣三級財政共投入農機化技術(shù)示范推廣應用資金近3億元，其中近兩年機插秧工作的經(jīng)費近2億元。今年，省政府決定實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，由省、市、縣三級財政兩年出資3億元，扶持建設1000個(gè)現代農機合作社，為農業(yè)機械化發(fā)展注入了強大生機與活力。

　　履行法律職責，推進(jìn)農機事業(yè)發(fā)展。農機部門(mén)與相關(guān)部門(mén)緊密聯(lián)系，建立了促進(jìn)農機化發(fā)展的良好工作機制。一是率先改革購機補貼，推行“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”，得到農業(yè)部、財政部高度肯定并在全國推廣。當年伊始，湖南省每年實(shí)施購機補貼10億元以上，成為南方補貼資金最多省份。二是積極抓好農機和農機化技術(shù)的創(chuàng )新研究和推廣應用，努力推進(jìn)農機農藝技術(shù)集成配套，在有序組織省內機械化生產(chǎn)的同時(shí)，積極組織農機參加全國跨區作業(yè)，農機作業(yè)覆蓋率和作業(yè)量連年快速攀升。三是培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使農機合作社迅速成長(cháng)為農業(yè)生產(chǎn)的主力軍。四是扎實(shí)抓好農機質(zhì)量管理和農機安全監理，深入開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建，狠抓農機安全檢驗、隱患排查、宣傳教育等工作，農機事故率明顯下降。

　　十年來(lái)，湖南省農機化事業(yè)取得了顯著(zhù)成績(jì)，概括起來(lái)主要體現在以下四個(gè)方面：

　　一是農機裝備總量成倍增長(cháng)、結構逐步優(yōu)化。十年間，全省累計實(shí)施補貼資金58.22億元，補貼農機具279.5萬(wàn)臺套，快速拉動(dòng)了農機裝備總量的提升。截至2014年底，全省農機總動(dòng)力超過(guò)5800萬(wàn)千瓦，農機數量超過(guò)800萬(wàn)臺套，分別比2004年增長(cháng)98%、85%。農業(yè)機械裝備覆蓋了農、林、牧、漁，涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節。近年來(lái)，全省農機裝備邁入結構優(yōu)化新階段，大馬力、多功能、高性能農機快速增多，目前全省拖拉機、聯(lián)合收割機保有量分別達到30.2萬(wàn)臺、7.9萬(wàn)臺，分別是2004年的3.2倍、4倍，水稻插秧機從無(wú)到有，今年已達到3.3萬(wàn)臺。全省現擁有烘干機3500組，植保飛機100多架，經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)養殖、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械保有量也在快速增長(cháng)。

　　二是農機作業(yè)水平大幅提升，突破若干瓶頸。近幾年，省農機部門(mén)在大力推動(dòng)水稻機耕、機收的同時(shí)，集中突破機插秧、飛機植保、谷物烘干等薄弱環(huán)節的技術(shù)瓶頸，快速推廣成熟技術(shù)及相關(guān)設備，加快推進(jìn)平湖區水稻生產(chǎn)全程機械化。2013年全省水稻耕種收綜合機械化水平達62.3%，今年將接近65%，較2004年的27.3%增長(cháng)35個(gè)百分點(diǎn)。這兩年，全省水稻機插秧飛速發(fā)展，2011年機插300萬(wàn)畝，今年已達1300萬(wàn)畝，機插率達到20.66%。油菜、蔬菜、棉花、蘆葦等經(jīng)濟作物和山地林果業(yè)機械化大步推進(jìn)，全省8種主要農作物綜合機械化水平達到41%，其中油菜生產(chǎn)機械化水平接近50%。

　　三是農機合作組織蓬勃發(fā)展，正在走向規范。全省農機合作組織從無(wú)到有并快速發(fā)展，近兩年平均每年增加430多家，截至11月底，全省經(jīng)工商注冊登記的農機合作社已達1405家。涌現出了一大批懂技術(shù)、會(huì )操作、善經(jīng)營(yíng)的農機能手。全省農機合作社從業(yè)人員6.68萬(wàn)人，年完成作業(yè)服務(wù)面積1686萬(wàn)畝，農機田間作業(yè)服務(wù)收入超過(guò)130億元。農機社會(huì )化服務(wù)已成為農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的突出亮點(diǎn)，有效緩解了青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工對農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響，促進(jìn)了土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)，提高了農業(yè)集約化水平和組織化程度。

　　四是農機制造業(yè)再現輝煌，尚待精心培育。農機部門(mén)與發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政等部門(mén)主動(dòng)聯(lián)系緊密合作，采取“一園五區”布局和“引入高端企業(yè)、嫁接適用科技、整合上市融資、開(kāi)拓國外市場(chǎng)、收編機電友軍”五大戰略，成效明顯，農機正式成為湖南省特色制造業(yè)的亮點(diǎn)和工業(yè)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。目前，全省農機產(chǎn)業(yè)集群初步形成，科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平不斷提高，主要農機產(chǎn)品已能滿(mǎn)足省內市場(chǎng)30%左右需求。省內企業(yè)研制并推廣的履帶旋耕機、輕型履帶拖拉機、蘆葦收割機、棉花采摘機(器)、小型半喂入收割機、標準化機插秧盤(pán)以及二十多個(gè)農機技術(shù)標準(規范)在全國產(chǎn)生了十分積極的影響。

　　未來(lái)一段時(shí)期將是我國工業(yè)化城鎮化加速推進(jìn)時(shí)期，也是湖南省農機化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。省農機部門(mén)將會(huì )同各有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)《農機化促進(jìn)法》深入實(shí)施和全面落實(shí)，規范實(shí)施好購機補貼政策，并爭取落實(shí)農機作業(yè)補貼和燃油補貼，有效調動(dòng)農民買(mǎi)農機用農機的積極性;著(zhù)力培育好農機合作組織;破解農機制造和農業(yè)機械化關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)瓶頸，著(zhù)力推動(dòng)大田作物全程機械化，逐步提高經(jīng)濟作物、林果業(yè)和養殖業(yè)機械化水平;努力推動(dòng)農業(yè)機械化基礎設施建設和基本公共服務(wù)到位;依法抓好農機安全監理;繼續實(shí)施“一園五區”布局和“引入、嫁接、上市、出國、收編”五大戰略，加快農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培育千億元農機產(chǎn)業(yè)，使湖南省農機化事業(yè)更上一層樓。