庭審現場(chǎng)

　　自治區住建廳副巡視員葉云(前排左三)、自治區住建廳規劃園林處處長(cháng)蘭燕(右二)與南寧市規劃管理局副局長(cháng)梁航琳(左一)出庭應訴

　　“現在開(kāi)庭!”隨著(zhù)法官法槌一擊，廣西東方航洋實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“航洋公司”)不服南寧市規劃管理局、自治區住建廳城建管理行政處罰一案，于2016年1月15日在南寧市西鄉塘區人民法院正式開(kāi)庭審理。自治區住建廳葉云同志作為廳機關(guān)副職負責人與該廳城市規劃園林處處長(cháng)蘭燕及廳法律顧問(wèn)周毅出庭應訴，南寧市規劃管理局副局長(cháng)梁航琳作為局機關(guān)負責人與局法律顧問(wèn)楊新出庭應訴。該案件社會(huì )關(guān)注度高、影響大，旁聽(tīng)席座無(wú)虛席，自治區住建廳法制處處長(cháng)農艷、副處長(cháng)陳海濤等20余人旁聽(tīng)了庭審。

　　案情回放

　　航洋公司是一家以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主要項目運作對象，同時(shí)涉足酒店、購物中心、飲食、娛樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )等多種行業(yè)的中外合資企業(yè)，其所屬的航洋國際城購物中心已家喻戶(hù)曉，擁有廣泛的顧客基礎。

　　航洋公司對航洋國際城購物中心外立面改造過(guò)程中，未按照審批方案進(jìn)行建設，南寧市規劃管理局依法經(jīng)立案、調查取證、現場(chǎng)勘驗、處罰告知等程序，于2015年8月26日作出《行政處罰決定書(shū)》。航洋公司不服該處罰決定，向自治區住建廳提出行政復議申請，自治區住建廳維持了南寧市規劃管理局處罰決定。航洋公司不服，因此一并將自治區住建廳、南寧市規劃管理局訴至法院。

　　庭審前 未雨綢繆 精心準備

　　為做好此次庭審準備工作，自治區住建廳于2016年1月8日專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了訴訟案件出庭前應訴協(xié)調會(huì )，該廳副廳長(cháng)、黨組成員封寧親自召集了南寧市規劃管理局及該廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室圍繞案件焦點(diǎn)進(jìn)行了充分地溝通、討論。應訴協(xié)調會(huì )上，與會(huì )人員針對案件存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深度地解讀、分析。真正做到庭前精心準備，庭上直面焦點(diǎn)矛盾。

　　法庭上 圍繞焦點(diǎn)舉一反三

　　雙方圍繞合議庭歸納的兩個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題即行政處罰決定和行政復議決定是否合法展開(kāi)了激烈的法庭辯論。自治區住建廳、南寧市規劃管理局依照法定程序，積極配合法官查清案件事實(shí)，通過(guò)大量的圖紙對比，直觀(guān)展示航洋公司違法事實(shí)，同時(shí)還對城鄉規劃執法的多個(gè)環(huán)節工作進(jìn)行細致地論證。另外，還對城鄉規劃領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題及《城鄉規劃法》中的焦點(diǎn)條款進(jìn)行充分地闡述，以案釋法，引導當事人和在場(chǎng)的旁聽(tīng)人員正確認識城鄉規劃執法活動(dòng)，收到了良好的普法效果。經(jīng)過(guò)4個(gè)多小時(shí)的緊張庭審，法庭宣布休庭，擇日宣判。

　　據了解，為貫徹落實(shí)新《行政訴訟法》關(guān)于行政機關(guān)負責人出庭應訴制度的規定，這是繼2015年8月25日首次派出廳領(lǐng)導出庭應訴以來(lái)，該廳第4次派出廳領(lǐng)導出庭應訴，廳領(lǐng)導出庭應訴已逐步實(shí)現常態(tài)化。

　　城鄉規劃領(lǐng)域糾紛一直是我區行政復議、行政訴訟案件的高發(fā)領(lǐng)域，自治區住建廳作為全區住房城鄉建設行業(yè)主管部門(mén)，將加大對各地市主管部門(mén)城鄉規劃的執法監管力度，使各地市主管部門(mén)執法活動(dòng)真正納入法治化軌道，執法活動(dòng)經(jīng)得起嚴格的司法考驗，為我區城鄉規劃的權威性保駕護航。(黃劍鈴 韓佩金)