新辦法來(lái)了！“外賣(mài)小哥”權益將有更多保障

　　針對部分新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間過(guò)長(cháng)、平臺規則制定不夠公開(kāi)透明、收入標準隨意變動(dòng)等問(wèn)題，人力資源社會(huì )保障部官網(wǎng)23日公布《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報酬權益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益維護服務(wù)指南》三份新辦法。

　　“新華視點(diǎn)”記者就此采訪(fǎng)了業(yè)內專(zhuān)家和部分平臺企業(yè)。

　　“外賣(mài)小哥”被納入最低工資保障，法定節假日可獲更高報酬

　　“將從事網(wǎng)約配送、出行、運輸、家政服務(wù)等的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資保障，是這次新規帶來(lái)的最大變化之一。”中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì )主任沈建峰認為。

　　沈建峰表示，此前八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)》已就此提出了較為原則的規定，這次細化為更有操作性的實(shí)施辦法，將有利于企業(yè)準確理解和全面執行。

　　按照保障指引，不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)者實(shí)際工作地規定的小時(shí)最低工資標準。企業(yè)與工會(huì )或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表平等協(xié)商制定勞動(dòng)報酬規則。

　　此外，保障指引明確，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在法定節假日工作的，企業(yè)應向勞動(dòng)者支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報酬的合理報酬。

　　這是否會(huì )帶來(lái)節假日訂外賣(mài)、打網(wǎng)約車(chē)、即時(shí)配送等價(jià)格提升？記者了解到，在節假日、高峰時(shí)段以及特殊天氣適當調整價(jià)格，是部分平臺企業(yè)鼓勵接單的常見(jiàn)做法。平臺往往也會(huì )“自掏腰包”，以補貼等方式增加勞動(dòng)者收入、保障消費者體驗。

　　剛剛過(guò)去的春節假期，為激勵司機多出車(chē)，滴滴表示發(fā)放超3億元補貼給司機。在供需較為緊張的部分城市和時(shí)段，多家網(wǎng)約車(chē)平臺進(jìn)行了市場(chǎng)化調價(jià)，加收了2至5元不等的空駛補償、春節服務(wù)費。

　　美團外賣(mài)有關(guān)負責人告訴記者，近年來(lái)美團在重要節假日均投入專(zhuān)項補貼，確保騎手高付出能有高回報。2023年冬季，美團配送在全國投入17億元補貼，保障騎手低溫天氣配送勞有所得，元旦、春節假日跑單能獲得更高收入。

　　2月20日，一名外賣(mài)員在北京市大興區郁花園二里小區內騎行。新華社記者 李鑫 攝

　　指導企業(yè)科學(xué)確定工作量，防止勞動(dòng)者過(guò)勞

　　針對“超時(shí)工作”這一新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨的突出問(wèn)題，相關(guān)指引對企業(yè)科學(xué)確定工作量和勞動(dòng)強度，做出了具體細化指導。

　　保障指引首次引入寬放時(shí)間的概念，明確工作時(shí)間在勞動(dòng)者完成全部訂單的累計接單時(shí)間基礎上，需適當考慮勞動(dòng)者必要的在線(xiàn)等單、服務(wù)準備、生理需求等因素。

　　沈建峰表示，新規一方面保障了勞動(dòng)者休息權，另一方面也符合新就業(yè)形態(tài)的用工特點(diǎn)，不影響多勞多得。根據目前平臺企業(yè)的薪酬規則，無(wú)論是“外賣(mài)小哥”的計件制，還是網(wǎng)約車(chē)司機的在線(xiàn)時(shí)長(cháng)與派單質(zhì)量綁定，勞動(dòng)者收入水平都高度依賴(lài)工作時(shí)長(cháng)。

　　因此，保障指引明確，企業(yè)與工會(huì )或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表協(xié)商合理確定勞動(dòng)者連續最長(cháng)接單時(shí)間和每日最長(cháng)工作時(shí)間。勞動(dòng)者工作時(shí)間達到上限的，系統應推送休息提示，并停止推送訂單一定時(shí)間，以保障勞動(dòng)者獲得必要休息時(shí)間，防止勞動(dòng)者過(guò)度勞動(dòng)。

　　美團外賣(mài)有關(guān)負責人介紹，外賣(mài)訂單具有顯著(zhù)的波峰波谷特性，騎手一般會(huì )根據當前工作量靈活安排跑單和休息時(shí)間。為進(jìn)一步保障騎手休息權，美團已經(jīng)在探索結合訂單峰谷及騎手配送在途、等餐、無(wú)單等狀態(tài)，對騎手推送“防疲勞”提示和實(shí)施派單干預，防止騎手疲勞配送。

　　2023年7月，餓了么平臺與騎手開(kāi)展集體協(xié)商并簽訂的全行業(yè)首份集體合同，就包含了“秉持‘算法取中’，合理設置送餐員配送時(shí)間”等條款。餓了么有關(guān)負責人也表示，接下來(lái)將持續探索，與勞動(dòng)者代表等溝通協(xié)商確立合理的勞動(dòng)時(shí)間。

　　制定修訂勞動(dòng)規則要向勞動(dòng)者公開(kāi)征求意見(jiàn)

　　這次發(fā)布的《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規則公示指引》明確，平臺企業(yè)要向依托平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公開(kāi)訂單分配、報酬及支付、工作時(shí)間和休息、職業(yè)健康與安全、服務(wù)規范等與勞動(dòng)者基本權益直接相關(guān)的規章制度、格式合同條款、算法規則及其運行機制等。

　　在沈建峰看來(lái)，包括算法在內的平臺規則，決定了“外賣(mài)小哥”、網(wǎng)約車(chē)司機們的派單量、考核標準和收入水平等。此前部分平臺不清晰且變動(dòng)的提成規則，模糊甚至損傷了勞動(dòng)者核心權益。新規的推出保障了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的知情權和參與權，有助于引導企業(yè)提高各類(lèi)勞動(dòng)規則的透明度和公平性。

　　按照公示指引，平臺企業(yè)制定或修訂直接涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益的勞動(dòng)規則，要提前通過(guò)應用程序彈窗等顯著(zhù)方式，向勞動(dòng)者公開(kāi)征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取工會(huì )或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，將采納情況告知勞動(dòng)者。確定實(shí)施前，至少提前七日向勞動(dòng)者予以公示。

　　美團外賣(mài)有關(guān)負責人表示，文件為保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益提供了清晰指引，美團將在有關(guān)部門(mén)指導下繼續落實(shí)各項政策要求，持續完善騎手權益保障體系。

　　“我們會(huì )按照指引，持續推動(dòng)規則的公開(kāi)與透明，為勞動(dòng)者提供更加公正、友好的工作環(huán)境。”餓了么有關(guān)負責人說(shuō)。