堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的發(fā)生后，全國上下進(jìn)入抗擊疫情“戰時(shí)”狀態(tài)。就如何以保障人民群眾生命健康安全和社會(huì )安定為出發(fā)點(diǎn)，統籌協(xié)調，周密部署，制定具體舉措，堅決打贏(yíng)疫情防控攻堅戰已是勢在必行功在必得的頭等大事。

　　一、發(fā)揮政治優(yōu)勢，加強組織領(lǐng)導，依靠人民群眾

　　“政治是統帥是靈魂是一切工作的生命線(xiàn)”。面對嚴峻復雜的疫情防控形勢，各地要嚴格按照習近平總書(shū)記的指示要求，把防控工作當成頭等政治工作。成立縣級新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作指揮部工作專(zhuān)班。建立黨政同抓共管的工作機制，統籌安排部署全區各條戰線(xiàn)防疫工作，切實(shí)將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。各級黨組織和廣大黨員不忘初心、牢記使命，挺身而出，深入疫情防控第一線(xiàn)�；鶎狱h組織和廣大黨員干部全面動(dòng)員起，投身防控疫情第一線(xiàn)，做到哪里有困難哪里就有黨員當先鋒作表率。同時(shí)密切聯(lián)系群眾，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。依靠人民群眾的力量，廣泛動(dòng)員組織群眾，聯(lián)防聯(lián)控。在疫情防控工作中，充分保障救治、防護等物資和人民基本生活必需品的供應，在謠言澄清、心理疏導方面做足功課。疫情防控的各項工作得到了社會(huì )的廣泛理解和支持。

　　二、完善機制，落實(shí)責任，遵守規定

　　“擔責任，始成長(cháng)；盡責任，方進(jìn)步”。要按照“區域管控、基層管控、行業(yè)管控、部門(mén)管控”四個(gè)管控工作要求，采取拉網(wǎng)式、全覆蓋，橫向到邊、縱向到底、全向到位的排查管控工作機制。

　　一是落實(shí)疫情防控責任。防控疫情，黨員先行，守土有責、守土盡責。廣大黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭履職盡責，認真開(kāi)展防疫工作。所有公職人員、行政機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位人員，要自覺(jué)服從屬地防控管理，嚴格遵守防疫規定，并管好家人親屬、引導親朋好友和街坊鄰居。領(lǐng)導要深入一線(xiàn)督導疫情防控。深入醫院，先后對預檢分診、發(fā)熱門(mén)診、病房設置、藥品與物資保障、應急救治等重點(diǎn)工作進(jìn)行現場(chǎng)詳細檢查，親自到各有關(guān)單位督導疫情防控，相關(guān)部門(mén)和單位要高度重視。

　　二是嚴格遵守防控規定。沒(méi)有規矩，不成方圓。市民要堅決服從重大突發(fā)公共衛生事件Ⅰ級響應的要求，嚴格遵守有關(guān)封閉管理小區村社、管控人員車(chē)輛、禁止辦席聚餐、關(guān)閉景區娛樂(lè )場(chǎng)所、暫停商店營(yíng)業(yè)、外出返崗、暫停開(kāi)工復工、定時(shí)采購生活物資等系列規定，做好自我防護，相互監督提醒。全面禁止舉辦婚喪嫁娶宴席、家庭朋友聚餐聚會(huì )以及其它各種形式聚集活動(dòng)，全體市民要盡量減少外出，出入公共場(chǎng)所、乘坐公共車(chē)輛等必須戴口罩。全面關(guān)閉旅游景區、娛樂(lè )場(chǎng)所等非生活必須的聚集場(chǎng)所，所有農貿市場(chǎng)、超市、藥店等居民生活必需品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須定期消毒，工作人員必須戴口罩等防護用具，拒絕不戴口罩人員進(jìn)入，檢測進(jìn)入人員體溫。所有公交車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等公共交通工具必須堅持每天消毒，駕駛員必須戴口罩，拒絕不戴口罩人員乘坐。

　　三、宣傳動(dòng)員到位，維護和諧穩定

　　保一方平安，富一方百姓，創(chuàng )一方文明。一是穩定民心、把握輿情，將宣傳教育的關(guān)口前移，宣傳部門(mén)進(jìn)一步做好輿情動(dòng)態(tài)掌控工作，經(jīng)衛健部門(mén)專(zhuān)業(yè)指導后，結合各街道、社區的入戶(hù)排查工作，對廣大群眾進(jìn)行宣傳教育，在確保群眾充分認識到新型冠狀病毒嚴重性的基礎上，不引起社會(huì )的恐慌。權威發(fā)聲，及時(shí)消減公共焦慮。從實(shí)際出發(fā)，建立完善最新信息隨時(shí)發(fā)布機制，確保實(shí)現釋疑解惑、穩定人心的良好效果。利用網(wǎng)站、手機臺興等新媒體平臺滾動(dòng)發(fā)布最新防控動(dòng)態(tài)，利用視頻辦公系統、村村通大喇叭等村級設施盡最大可能把信息傳播到每一個(gè)角落、每一位公眾，及時(shí)客觀(guān)回應社會(huì )關(guān)切，增強群眾自我防病意識和社會(huì )信心。二是共同維護社會(huì )和諧穩定。嚴格遵守法律法規，不造謠、不信謠、不傳謠、不制造恐慌，不囤積居奇、哄抬物價(jià)和牟取暴利，不威脅、侮辱和傷害醫療救護和防控工作人員，主動(dòng)檢舉違紀違法犯罪行為，共同維護公共秩序，確保社會(huì )和諧穩定。

　�。ㄋ模┍Ｕ仙�活，定點(diǎn)治療，儲備應急

　　以人為本、服務(wù)至上。辦實(shí)事、解憂(yōu)難、送溫暖、獻愛(ài)心。為群眾解難、讓群眾方便、使群眾得益。一是充分保障生活必需物資。各地各部門(mén)要開(kāi)辟綠色通道，加強糧油、蔬菜、肉蛋奶、水果等生活必需品調度，積極對接供貨商、暢通綠色通道，保障糧油、蔬菜、肉蛋奶、水果等生活必需品供應，確保市場(chǎng)供應充足、價(jià)格平穩、質(zhì)量可靠，提倡網(wǎng)上預約、委托選購、送貨上門(mén)服務(wù)。要做好城鄉居民供水、供電、供氣、通訊等服務(wù)保障。二是確定救治定點(diǎn)醫院，做好物資儲備和應急保障。確定各級救治定點(diǎn)醫院，啟動(dòng)預檢分診點(diǎn)和發(fā)熱門(mén)診。充分做好應急物資儲備調配和經(jīng)費保障，迅速組織好各類(lèi)疫情防控物資的生產(chǎn)和供應保障工作，避免脫銷(xiāo)引起社會(huì )恐慌。加強醫務(wù)人員專(zhuān)業(yè)培訓，準確掌握疫情病癥特征和診斷方法，按照規定和規范要求及時(shí)做好接診、轉診，并做好自身防護，堅決避免醫療人員受到感染。

　　五、履行防控義務(wù)，管控外來(lái)人員

　　生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任。一是切實(shí)履行疫情防控義務(wù)。任何人不得隱瞞在重點(diǎn)疫區的活動(dòng)軌跡、與新冠肺炎確診病例、無(wú)癥狀感染者、疑似病例、發(fā)熱門(mén)診就診且有流行病學(xué)支持的發(fā)熱人員等重點(diǎn)人員的接觸史，主動(dòng)配合疫情追蹤排查。建立自報和舉報相結合的機制，鄰里間、親友間、同事間要相互監督提醒，發(fā)現疫情線(xiàn)索要及時(shí)報告鄉鎮（街道）、村社（社區小區）。與確診病例、無(wú)癥狀感染者、疑似病例和發(fā)熱門(mén)診就診且有流行病學(xué)支持的發(fā)熱人員密切接觸的所有人員，從末次接觸之日起計算，必須接受集中醫學(xué)觀(guān)察14天。二是加強管控，全面啟動(dòng)湖北等地外來(lái)人員摸排工作。開(kāi)展外來(lái)人員排查，重點(diǎn)發(fā)動(dòng)各村、社區落實(shí)管控措施，做到縣不漏鎮、鎮不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人。做好應對疫情的準備工作，保障醫療救治條件，從人員、場(chǎng)所、設備、藥物、資金等方面。盯緊車(chē)站、高速路口、火車(chē)站等重要關(guān)口，強化進(jìn)入縣級的人員、物資以及交通工具等的查驗和處理措施。

　　六、響應分期返崗，加強復工引導，做好開(kāi)學(xué)工作

　　一是積極響應分期返崗。切實(shí)推動(dòng)企業(yè)降費減負、搭建用工對接平臺、加大創(chuàng )業(yè)扶持帶動(dòng)就業(yè)、加強職業(yè)培訓、提供外出服務(wù)保障、保障子女入學(xué)“六條措施”落地落實(shí)。所有外出務(wù)工人員要自覺(jué)遵守“三先走三緩走三不走”要求，有序返崗，即：身體健康的人員先走，企業(yè)復工復產(chǎn)急需崗位人員先走，具備自駕條件的人員先走；返崗地或途經(jīng)地為重點(diǎn)疫區的暫緩走，返崗地企業(yè)未明確復工時(shí)間的暫緩走，工作崗位及交通工具沒(méi)確定的人員暫緩走；確診病例治愈出院未滿(mǎn)14天的不能走，與密切接觸者的直接接觸人員居家觀(guān)察未滿(mǎn)14天的不能走，明確要求需在家中居家觀(guān)察未滿(mǎn)14天的不能走。符合條件的返崗人員，應自行關(guān)注返崗地、途徑地、中轉地的交通和人員管控信息，確保不因返崗產(chǎn)生勸返、滯留、聚集等現象。

　　二是加強復工復產(chǎn)引導管理。嚴格落實(shí)疫情防控期間企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)要求，防護措施不到位的企業(yè)不得復工復產(chǎn)、開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，勞動(dòng)密集型和場(chǎng)所封閉企業(yè)暫不復工復產(chǎn)。各生產(chǎn)企業(yè)達到復工復產(chǎn)條件后，在切實(shí)做好防護保障的基礎上，支持生產(chǎn)防控物資和關(guān)系國計民生的企業(yè)正常生產(chǎn)，有序組織非勞動(dòng)密集型或自動(dòng)化程度高的工業(yè)企業(yè)和建筑工地復工復產(chǎn)，支持與人民群眾生活密切相關(guān)的必要服務(wù)業(yè)正常營(yíng)業(yè)，非保障基本生產(chǎn)生活的其他服務(wù)企業(yè)暫不營(yíng)業(yè)。

　　三是精心做好延期開(kāi)學(xué)工作。所有教學(xué)機構不得早于規定的開(kāi)學(xué)時(shí)間開(kāi)學(xué)，所有學(xué)校要嚴格落實(shí)“疫情不解除不返校、物資保障不充分不開(kāi)學(xué)、措施落實(shí)不到位不開(kāi)課”的“三不”要求，春節假期駐留市外師生要暫緩返回，已返回師生要自覺(jué)居家醫學(xué)觀(guān)察14天。學(xué)生家長(cháng)要實(shí)時(shí)關(guān)注學(xué)校相關(guān)信息，及時(shí)報告學(xué)生身體狀況，服從學(xué)校管理安排，備好口罩等開(kāi)學(xué)必備物品，未經(jīng)學(xué)校許可，學(xué)生一律不準返校。本市在外就讀學(xué)生及家長(cháng)，要密切關(guān)注就讀學(xué)校所在地疫情動(dòng)態(tài)和相關(guān)要求，嚴格遵守學(xué)校入學(xué)安排。安排好網(wǎng)絡(luò )教學(xué)，做到停課不停學(xué)、停課不停教。全體教育工作者、學(xué)生及家長(cháng)要共同落實(shí)好各項防控要求，服從統一管理安排，做好開(kāi)學(xué)準備，有序有節返校。

　　七、關(guān)愛(ài)防疫人員，加強監督執紀，解決群眾信訪(fǎng)

　　一是關(guān)心關(guān)愛(ài)防疫一線(xiàn)人員。關(guān)愛(ài)別人就是關(guān)愛(ài)自己，做好自我防護就是關(guān)愛(ài)他人，遵守文明行為就是奉獻社會(huì )。要做好一線(xiàn)人員安全防護措施，安排好防疫一線(xiàn)人員輪休，落實(shí)好醫治病人的輪休人員集中休息觀(guān)察14天相關(guān)規定。做好各項后勤服務(wù)，落實(shí)好直接參與一線(xiàn)工作的醫護人員和防疫工作者相關(guān)保障政策。倡議社區小區、村社、鄰里、自愿者關(guān)心照顧防疫一線(xiàn)人員的在家老人和小孩，切實(shí)解決后顧之憂(yōu)。

　　二是動(dòng)員部署，加強監督執紀；強力推進(jìn)，開(kāi)展督導檢查。采用維穩工作機制，緊盯重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的疫情監測。緊盯疫情防控責任落實(shí)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節強化政治監督。迅速摸清底數，做好信息登記。加強監督執紀力度，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報情況發(fā)生，對于不擔當、不作為、慢作為的，堅持失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴。發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，掌握返于疫情人員相關(guān)信息。加強體溫檢測和隨訪(fǎng)，排查密切接觸人員確保各項防控措施落實(shí)到位。注重農貿市場(chǎng)管控力度，重點(diǎn)加強對農貿市場(chǎng)動(dòng)物屠宰規范化管理，最大程度消除傳染源。取消大型集會(huì )活動(dòng)，縣級始發(fā)的所有省際、市際、縣際班車(chē)，高鐵直通車(chē)，旅游專(zhuān)線(xiàn)觀(guān)光車(chē)，政務(wù)直通車(chē)，城區公交車(chē)，通鎮、鄉、村公交路線(xiàn)，全部暫停運營(yíng)。加強農村環(huán)境綜合整治，組織各村及時(shí)進(jìn)行消毒滅菌。廣泛動(dòng)員群眾通過(guò)電話(huà)、微信等方式進(jìn)行拜年，切實(shí)做到不聚會(huì )、不握手、戴口罩。緊緊圍繞當前市場(chǎng)供應、復工復產(chǎn)、重大項目開(kāi)工建設、落實(shí)減稅降費政策等，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅任務(wù)和做好“六穩”工作，加強監督執紀問(wèn)責，著(zhù)力糾治形式主義、官僚主義，嚴查不擔當不作為亂作為問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行、社會(huì )和諧穩定。紀檢監察機關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì )中央精神和省級部署要求，拿出決戰決勝的作風(fēng)和舉措，在攻克貧困最后堡壘中履職盡責。嚴查扶貧工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮問(wèn)題；嚴查考核驗收中的數字脫貧、虛假脫貧問(wèn)題；嚴查基層“微腐敗”問(wèn)題；嚴查“四不摘”政策落實(shí)不力問(wèn)題。

　　三是解決群眾信訪(fǎng)突出問(wèn)題。信訪(fǎng)工作是紀檢監察機關(guān)的基礎性工作，打防并舉，標本兼治，重在治本，依靠群眾。各級紀檢監察機關(guān)主要領(lǐng)導要親自抓信訪(fǎng)舉報工作，領(lǐng)導班子成員要堅持接訪(fǎng)制度和包案制度。認真學(xué)習貫徹紀檢監察機關(guān)處理檢舉控告工作規則，如期完成檢舉舉報平臺建設，解決群眾信訪(fǎng)突出問(wèn)題，加強基層信訪(fǎng)工作力量。

　　八、完善防控策略，法律統籌管控

　　良好的秩序是一切的基礎。立法以典民則祥，離法而治則不祥。要健全相關(guān)法律法規，完善差異化防控策略，修改野生動(dòng)物保護法，有效地禁止銷(xiāo)售、食用野生動(dòng)物根據保護野生動(dòng)物的實(shí)際需要和相關(guān)學(xué)科的發(fā)展予以補充完善。要修改傳染病防治法，參照行政強制法的相關(guān)規定，規范各地差異化較大的緊急措施，以依法保障人權，防止恐慌情緒蔓延和社會(huì )動(dòng)蕩。要修改突發(fā)事件應對法，突發(fā)事件應對法規定了自然災害、事故災難或者公共衛生事件發(fā)生后，履行統一領(lǐng)導職責的人民政府應當依法履行的各項職責。盡快推動(dòng)出臺生物安全法，推動(dòng)盡快出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規體系和制度保障體系。探索將保護野生動(dòng)物和應對突發(fā)公共衛生事件納入公益訴訟，把保護野生動(dòng)物和應對突發(fā)公共衛生事件納入公益訴訟的范疇，樹(shù)立以人民為中心的立法理念和宗旨，保護人民群眾的生命安全和身體健康。實(shí)施更加積極有為的財政政策，出臺并有效實(shí)施更大范圍的財政政策。啟動(dòng)政府主導型投資，提供有效供給，凍結或者削減與民生無(wú)關(guān)的支出。深化對外開(kāi)放和國際合作，加強同經(jīng)貿伙伴的溝通協(xié)調。從構建人類(lèi)命運共同體的高度，積極開(kāi)展疫情防控國際合作。將各級政府采取的疫情防控措施，界定為“不可抗力事件”充分發(fā)揮我國疫情防控法律制度和管理體系的特色和優(yōu)勢，積極推進(jìn)應急管理體系和能力現代化建設�！�1】

　　參考文獻：【1】馬志毅、黃太云、魏永忠、鄭建東 關(guān)于防控“新冠肺炎”疫情的法律對策建議[EB/OL]中國網(wǎng)2020-02-25

　　作　者：陳瑩峰，巴馬縣講師團成員，巴馬縣行政綜合執法局干部、執法員。