自治區十二屆人大四次會(huì )議共收到代表提交建議657件，其中3件建議來(lái)自?xún)蓚�(gè)代表團的15名代表，關(guān)注的都是蔗糖產(chǎn)業(yè)。據了解，受糖價(jià)下跌影響，我區糖業(yè)受到了較大沖擊。為此，代表們深入調查，提出了一些應對建議

    現狀

    蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇低谷

    本次大會(huì )上，欽州市代表團的朱成開(kāi)等5名代表、鄧豪等4名代表，以及崇左市代表團的孫大光等6名代表，不約而同地提交了與蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的建議。蔗糖產(chǎn)業(yè)為何會(huì )受到代表們集中關(guān)注？據了解，我區直接種蔗農民超過(guò)850萬(wàn)人，涉及蔗農2000萬(wàn)人，甘蔗種植面積1500萬(wàn)畝，蔗糖問(wèn)題是我區的一大民生問(wèn)題。2012~2013年榨季，全區產(chǎn)糖791.5萬(wàn)噸，占全國總產(chǎn)量的60.61%。

    最近兩三年，受食糖價(jià)格持續低位運行影響，我區糖業(yè)受到了較大影響。鄧豪等代表調查發(fā)現，我區糖價(jià)已經(jīng)從2010~2011年榨季時(shí)的最高7080元/噸，下跌到目前的約4500元/噸，降幅約40%。2013~2014榨季，我區大部分制糖企業(yè)受糖價(jià)下跌影響而虧損。甘蔗收購價(jià)格也連續3年下調，從每噸500元下調到457元和440元，直至最近一個(gè)榨季又下調到400元，蔗農收益隨之明顯下降。孫大光等代表也發(fā)現，2013~2014榨季，崇左的農民種蔗每畝利潤只有576元，不少蔗農因此產(chǎn)生了“種蔗無(wú)用”的想法。

    分析

    糖業(yè)競爭能力待提高

    在糖價(jià)“跌跌不休”的同時(shí)，我區糖業(yè)也面臨競爭力不高等問(wèn)題。自治區發(fā)展改革委曾做過(guò)調研，全區80%糖料蔗集中種植在桂中旱片、左江旱片等干旱貧瘠的坡地上，水利基礎設施條件差，基本上是“靠天吃飯”。孫大光代表也發(fā)現，崇左市的甘蔗產(chǎn)量常因天氣原因出現很大起伏。同時(shí)，全區甘蔗生產(chǎn)機械化水平也很低。如崇左市在2013~2014年榨季，甘蔗生產(chǎn)機械種植、機械收獲面積不足20萬(wàn)畝，僅占甘蔗種植面積4%左右。勞動(dòng)強度大，每年榨季需要5萬(wàn)多外來(lái)民工（越南民工），才能緩解榨季工人緊張的問(wèn)題。

    此外，制糖企業(yè)的設備、技術(shù)等與國外先進(jìn)制糖企業(yè)相比也沒(méi)有優(yōu)勢。朱成開(kāi)代表介紹，雖然近年來(lái)我區糖廠(chǎng)的單產(chǎn)等指標有所提高，但生產(chǎn)設備和生產(chǎn)方式，基本都還是10多年前的老樣子。而國外一些設備先進(jìn)的糖廠(chǎng)，都已經(jīng)配備了成熟的自動(dòng)化系統和信息管理系統。在自動(dòng)化高的糖廠(chǎng)，一條生產(chǎn)線(xiàn)只需要10多名工人，而國內設備老舊的糖廠(chǎng)往往需要上百人，成本和產(chǎn)糖質(zhì)量因此都沒(méi)有競爭力。

    建議

    加大對糖業(yè)扶持力度

    孫大光等代表提出，白糖是重要的戰略物資，但國家對同屬戰略物資的糧食、棉花都有補貼，蔗糖業(yè)卻沒(méi)有。如果不斷有蔗農放棄種蔗，我國的食糖供給可能會(huì )受較大影響。代表們建議，自治區可參照糧食、棉花的種植補貼辦法，對種植原料蔗的農民實(shí)行補貼，提高種蔗積極性。

    朱成開(kāi)等代表建議，通過(guò)政府投入專(zhuān)項資金扶持的方式，加快糖廠(chǎng)設備升級。特別是對影響糖廠(chǎng)產(chǎn)量和質(zhì)量的關(guān)鍵設備，更應加大投入。同時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)的制糖設備，經(jīng)過(guò)消化再設計制造出更符合我區實(shí)際的國產(chǎn)化設備，降低成本，提高競爭力。

    鄧豪等代表則提出，應對食糖收儲政策進(jìn)行調整。食糖收儲措施本是穩定糖價(jià)的重要手段，但近幾年國家收儲的食糖，70%~80%是進(jìn)口原糖，占據國內糖業(yè)“半壁江山”的廣西制糖企業(yè)卻只得到了很少的份額。同時(shí)，我國食糖進(jìn)口關(guān)稅水平也僅是世界食糖平均關(guān)稅的一半，造成大量進(jìn)口糖涌入，建議采取相應措施應對。此外，代表們還提出了培育良種糖料蔗、淘汰落后產(chǎn)能、加大金融扶持力度等建議。