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廣西實(shí)施“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程觀(guān)察

建基地 扶龍頭 帶千村

  百色市扶貧辦領(lǐng)導到油茶良種基地了解情況,為項目實(shí)施選擇苗木。 

  【核心閱讀】

  進(jìn)入“十二五”之初,我區提出了實(shí)施“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程的決策。即在全區范圍內建設10片以上特色優(yōu)質(zhì)高效、連片在1000畝以上的種植示范基地或特色高效的養殖示范基地,每片示范基地輻射覆蓋貧困農戶(hù)1000戶(hù)以上;扶持培植100家以上年銷(xiāo)售額在一億元以上、具有較強帶動(dòng)能力的扶貧龍頭企業(yè),到“十二五”期末,輻射帶動(dòng)的貧困村農戶(hù)數增加一倍以上,力爭農戶(hù)增收一倍以上;通過(guò)示范基地和扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)1000個(gè)以上貧困村成為產(chǎn)業(yè)化扶貧示范村,到“十二五”期末,力爭示范村貧困農戶(hù)人均純收入比2010年增加一倍以上。

  4年來(lái),這個(gè)示范工程現在已經(jīng)成為我區推動(dòng)貧困地區發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品牌項目。

  春暖花開(kāi)時(shí)節,我區“十百千”項目示范縣之一田林縣的樂(lè )里、百樂(lè )等鄉鎮5個(gè)實(shí)施點(diǎn),不少農民給剛種下的油茶苗澆水、護理。據了解,當地從去年6月到今年春種下了4000畝油茶。

  其實(shí),這4000畝油茶,承載著(zhù)當地1300多戶(hù)貧困百姓脫貧致富奔小康的希望呢。

  記者隨后還對桂林、來(lái)賓、南寧一些項目縣進(jìn)行調查,欣喜地發(fā)現項目不僅直接帶動(dòng)了農戶(hù)增收致富,還為我區探索適合的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式積累了許多經(jīng)驗,涌現出一批可復制的成功案例。

  1

  基地鞏固 產(chǎn)業(yè)提升

  “去年我區‘十百千’產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程項目縣增加到50個(gè)。”自治區扶貧辦主任吳宇雄日前向記者透露,當年投入1.45億元支持項目縣發(fā)展特色種養業(yè),項目覆蓋貧困村397個(gè),惠及貧困戶(hù)4.25萬(wàn)戶(hù)、貧困人口16.13萬(wàn)人。

  我區謀劃實(shí)施“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程始于2010年底,次年初形成了一整套項目競選方案。當年6月,經(jīng)過(guò)激烈的競選,忻城、上思、龍勝等16個(gè)縣成為首批項目縣。入選項目涵蓋了桑蠶、甘蔗、油茶、肉兔、蛋雞、羅非魚(yú)、毛竹低改和茶園低改等地方特色產(chǎn)業(yè)。9月項目正式啟動(dòng)。

  到了2012年,為了扎實(shí)有效地在全區推進(jìn)項目,自治區扶貧辦組織了當年度新增項目縣的競選及相關(guān)專(zhuān)家實(shí)地查看,確定了隆安縣梔子種植、金秀瑤族自治縣石崖茶、恭城瑤族自治縣竹鼠養殖等9個(gè)項目,將項目縣增至25個(gè)。

  “2013、2014年,我區‘十百千’工程進(jìn)一步擴大惠及面。”自治區扶貧辦項目辦一位負責人介紹,2013年3月,通過(guò)公開(kāi)競選,鳳山縣核桃種植、上林縣桑菇配套種植、靖西縣柑橘種植、天峨縣珍珠李種植、富川瑤族自治縣臍橙種植、龍州縣澳洲堅果種植等25個(gè)項目脫穎而出。值得一提的是,2014年自治區扶貧辦通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式請專(zhuān)業(yè)的第三方機構對示范工程進(jìn)行全面評估,為下一步集約型扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎。

  4年來(lái),我區在項目上累計投入財政專(zhuān)項扶貧資金3.86億元,覆蓋全區50個(gè)縣,除2014年新建規模外,已完成種植17.8萬(wàn)畝,低產(chǎn)改造10萬(wàn)畝,家禽養殖17.7萬(wàn)羽,肉兔養殖32.1萬(wàn)只,竹鼠養殖4萬(wàn)只,淡水養殖4200箱(1箱產(chǎn)魚(yú)約2000公斤),項目覆蓋1345個(gè)村,其中貧困村869個(gè);扶持農戶(hù)12.9萬(wàn)戶(hù),其中貧困農戶(hù)8.2萬(wàn)戶(hù),切實(shí)提升了我區產(chǎn)業(yè)扶貧工作的專(zhuān)業(yè)化、規;同F代化水平。

  2

  項目落地 農民受益

  “一畝溫克葡萄,等于一輛柳微車(chē)。”這是興安縣的貧困山區漠川鄉流行的一句話(huà)。

  在2011年以前,那里只有較為零星的近1000畝葡萄,當地群眾的主要經(jīng)濟來(lái)源是外出務(wù)工。

  改變當地貧困狀況,興安縣將2011年度的“十百千”項目全部集中在漠川鄉的6個(gè)貧困村推進(jìn),通過(guò)補貼水泥柱、加強培訓、統一技術(shù)標準和管理要求,建立了2000畝溫克葡萄種植示范基地,并促成了葡萄合作社的建立。這批葡萄開(kāi)始產(chǎn)出成果,扣除成本后每畝純收入約1.6萬(wàn)元。

  目前,溫克葡萄已成為這個(gè)鄉的支柱產(chǎn)業(yè)。種植總面積達到近8000畝,已成立5個(gè)葡萄合作社,能有效提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列服務(wù)。2013年8月,漠川鄉被中國農學(xué)會(huì )葡萄分會(huì )授予“中國溫克葡萄第一鄉”稱(chēng)號,這也是對當地葡萄產(chǎn)業(yè)的極大肯定。

  再看馬山縣百香果種植項目,示范基地采取“公司+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”和“異地產(chǎn)業(yè)扶貧”的模式,通過(guò)扶貧龍頭企業(yè)讓利分紅帶動(dòng)發(fā)展,由貧困戶(hù)以財政扶貧資金入股成立專(zhuān)業(yè)合作社,由合作社與扶貧龍頭企業(yè)合作將零散土地進(jìn)行集中連片開(kāi)發(fā),實(shí)行標準化生產(chǎn)和規;(jīng)營(yíng)。根據協(xié)議,每年除去項目分紅外,還可從每畝土地獲得租金收入,部分貧困農戶(hù)還受雇到基地打工獲取酬勞。作為“十百千”工程最早的2011年第一批入選項目,當地縣政府在加強示范基地建設的同時(shí),依托基地發(fā)展,延長(cháng)百香果產(chǎn)業(yè)鏈,建立深加工工廠(chǎng),增加產(chǎn)品附加值,不斷提高產(chǎn)品綜合效益,項目成為該縣農民的一項創(chuàng )收產(chǎn)業(yè)。

  田林縣連片種植油茶1000畝。他們采用能人+農戶(hù)(土地入股)+貧困戶(hù)(扶貧資金入股)的方式,按照60:25:15比例分成。能人與貧困戶(hù)合作年限為20年,合作貧困戶(hù)數337戶(hù)。據介紹,他們的辦法為:首先土地入股農戶(hù)與能人之間的土地入股合同簽訂合同期要達20年以上;其次縣扶貧辦與貧困戶(hù)簽訂“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程油茶種植項目實(shí)施合同書(shū),明確貧困戶(hù)獲得“十百千”項目扶持;再次貧困戶(hù)憑著(zhù)“十百千”項目扶持與能人簽訂合作種植油茶合同書(shū);A設施采取村民自建的方式進(jìn)行。能人負責基地扶貧資金以外的所有投資。

  ……

  “產(chǎn)業(yè)落地開(kāi)花,農民增收致富。每次到項目區走訪(fǎng),迎接我們的是一張張笑臉。”百色市扶貧辦主任乃尚權深有感觸。

  3

  示范明顯 輻射增強

  作為扶貧示范項目,“十百千”工程不僅帶來(lái)了明顯的示范效應,還使產(chǎn)業(yè)水平得到了提升,各級黨委和政府更注重對項目農戶(hù)的潛移默化。

  許多縣在項目取得成功的基礎上,充分挖掘其示范性,通過(guò)規模開(kāi)發(fā)、加強宣傳等手段樹(shù)立樣板,使它的影響力日益擴大,帶動(dòng)了更多的農戶(hù)參與項目或自行參照項目經(jīng)驗進(jìn)行生產(chǎn)改造。

  融水苗族自治縣實(shí)施毛竹低產(chǎn)改造項目時(shí),為使項目能被廣大群眾接受,盡可能地發(fā)揮扶貧效益和經(jīng)濟效益,在每個(gè)項目鄉鎮均樹(shù)立典型示范樣板帶動(dòng)點(diǎn),并立好項目介紹展牌,組織群眾參觀(guān)學(xué)習,并積極宣傳毛竹低改前后的產(chǎn)出效益對比,從而有效帶動(dòng)群眾積極依照操作規程,參與“十百千”項目的實(shí)施。

  羅城仫佬族自治縣的山葡萄種植項目,著(zhù)力推廣新型的兩性花葡萄品種,由于這種葡萄在產(chǎn)量和質(zhì)量方面相比傳統的單性花葡萄有了很大提升,直接提高了項目效益,也激發(fā)了農戶(hù)實(shí)施項目的熱情,堅定了信心。

  田東縣的竹子種植項目,不僅在當地促進(jìn)貧困戶(hù)增收上起了很好的示范作用,隨著(zhù)項目的發(fā)展也帶動(dòng)龍頭企業(yè)獲得更大發(fā)展,企業(yè)在田林、右江區的拓展又進(jìn)一步把竹子種植的示范作用帶到更多貧困村。

  “‘十百千’項目不但可以直接帶動(dòng)農戶(hù)增收致富,還為我區探索適合的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式積累豐富的經(jīng)驗。有些成功案例是可以復制的。”自治區扶貧辦項目處負責人坦言。

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