廣西區內通關(guān)一體化 邊民互市申報無(wú)紙化

　　——南寧海關(guān)兩項通關(guān)便利化改革7月1日起實(shí)施

　　南寧7月1日訊(記者宋瑤 通訊員閉清源 鄧理明)7月1日，南寧海關(guān)全面啟動(dòng)關(guān)區通關(guān)一體化、邊民互市貿易海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，優(yōu)化監管服務(wù)，提高通關(guān)和邊民互市貿易便利化水平。

　　關(guān)區通關(guān)一體化改革：打破行政區域藩籬，促進(jìn)北部灣一體化

　　7月1日，南寧海關(guān)啟動(dòng)“關(guān)區通關(guān)一體化”改革，廣西企業(yè)可以選擇在廣西區內任一海關(guān)辦理報關(guān)單位海關(guān)注冊登記手續，在辦理貨物進(jìn)出口時(shí)可自主選擇企業(yè)所在地或貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)辦理申報、納稅和查驗放行手續，形成通關(guān)全流程的一體化管理機制和運行模式。

　　過(guò)去，廣西區內企業(yè)異地進(jìn)出口貨物，一般資信企業(yè)多采用轉關(guān)模式辦理通關(guān)手續，企業(yè)往返所在地和口岸兩個(gè)海關(guān)之間辦理手續，手續相對繁瑣，報關(guān)和運輸成本偏高。 實(shí)行“關(guān)區通關(guān)一體化”改革，打破了隸屬關(guān)區間的籬笆，相當于將口岸延伸至了企業(yè)門(mén)口，企業(yè)再也不用兩處跑了，廣西企業(yè)即可“足不出戶(hù)”，通過(guò)電子申報即可向所在地海關(guān)辦理申報、納稅、放行手續，實(shí)現“同城”作業(yè)效果，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“多地通關(guān)，如同一關(guān)”。免除了轉關(guān)運輸繁瑣的監管手續和使用轉關(guān)車(chē)輛的費用，可大幅降低企業(yè)辦理跨地區貨物通關(guān)的成本。據預測，改革項目推行后企業(yè)用于場(chǎng)站、運輸等方面的費用可較以往降低約20%以上，可謂省時(shí)又省錢(qián)。

　　“關(guān)區通關(guān)一體化”改革推行后，與南寧海關(guān)已經(jīng)推行的物流監管制度改革、“提前申報，貨到驗放”等改革項目疊加使用，實(shí)現本關(guān)區口岸之間、口岸與特殊監管區之間、口岸與內陸無(wú)水港之間，以及所有海關(guān)監管場(chǎng)所之間物流“一卡通行”的自由流動(dòng)，代理報關(guān)企業(yè)也可以“一地注冊、多地報關(guān)”一改以往需要在其他海關(guān)辦理備案手續的多地備案奔波之苦，既有利于為企業(yè)節約運營(yíng)成本，又有利于促進(jìn)廣西區內企業(yè)生產(chǎn)要素的跨區自由流動(dòng)，共促廣西外貿型經(jīng)濟持續性發(fā)展。

　　邊民互市貿易海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革：申報方式多樣簡(jiǎn)單，通關(guān)時(shí)間更短，貿易成本更低

　　7月1日，南寧海關(guān)全面啟動(dòng)“邊民互市貿易海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革”，參與邊民互設貿易的邊民無(wú)需攜帶任何證件即可開(kāi)展海關(guān)電子化申報，無(wú)需填寫(xiě)打印任何紙質(zhì)單證，僅通過(guò)讀取指紋、刷卡即可實(shí)現人員、運輸工具、貨物的自主申報、自動(dòng)核放，邊民互市貿易人員、貨物通關(guān)效率將大幅度提高。本次改革是在東興邊民互市貿易區、里火邊民互市點(diǎn)實(shí)施試點(diǎn)1個(gè)月的基礎上全面推進(jìn)的，將分批逐步推廣至廣西具備條件的邊民互市貿易點(diǎn)(區)。

　　當天，在東興邊民互市貿易區海關(guān)申報大廳，東興市邊民楊桂華正在通過(guò)觸摸屏辦理海關(guān)申報手續，進(jìn)入互市申報界面，選定成交商品等幾個(gè)項目后提交申報單，隨著(zhù)“滴”的一聲，審核通過(guò)。整個(gè)申報過(guò)程不到1分鐘，改革前在太陽(yáng)底下忍受高溫排隊等待申報的情況不復存在。同時(shí)，為便于文化水平不高的邊民申報，海關(guān)還在現場(chǎng)設置了多個(gè)人工申報窗口，免費為邊民服務(wù);在互市區內各商鋪統一配備了指紋識別儀、申報錄入電腦等，邊民一邊選購商品、一邊即可在商鋪完成海關(guān)申報業(yè)務(wù)，省時(shí)高效。

　　近年來(lái)廣西邊民互市貿易呈現爆炸式增長(cháng)，近三年貿易額年平均增長(cháng)60%以上，2014年達328萬(wàn)噸、286.1億元人民幣，參與互市邊民390.1萬(wàn)人次，今年1至5月互市貿易205萬(wàn)噸、163億元，同比增長(cháng)86%、85%。邊民互市貿易的蓬勃發(fā)展，監管業(yè)務(wù)量繁重，對海關(guān)管理手段、作業(yè)方式、通關(guān)效率等提出更高要求。多年來(lái)，廣西邊民互市貿易均采取紙本作業(yè)、人工審核、手工操作的方式，邊民通關(guān)申報要提供身份證、互市證及申報單等多種材料，關(guān)員要逐票審核各類(lèi)資料、加蓋印章等，邊民離開(kāi)互市點(diǎn)(區)時(shí)還需遞交紙本單證、驗核貨物，期間易造成證件丟失、資料缺損或者排長(cháng)隊等待通關(guān)、貨物阻滯的情況。針對這一狀況，南寧海關(guān)勇于創(chuàng )新、積極推進(jìn)改革，于今年5月完成了“南寧海關(guān)邊民互市貿易管理系統”的開(kāi)發(fā)建設，并以系統的信息化、自動(dòng)化、智能化為依托，以全程電子化作業(yè)為核心，改造監管場(chǎng)所、調整作業(yè)流程、修改制度規范等，形成互市作業(yè)無(wú)紙化改革工作方案，實(shí)現流程簡(jiǎn)化、便利邊民、管理高效、多方“共贏(yíng)”。

　　據了解，今年5月下旬，南寧海關(guān)順利完成了對東興邊民互市貿易貿易區、里火互市點(diǎn)參與互市貿易的5500余名邊民信息、載1900多輛/艘車(chē)輛、船舶的信息采集備案工作，同步完成了監管場(chǎng)所整改建設。6月1日、15日邊民互市貿易海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革分別在東興互市區、里火邊民互市點(diǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，截至6月30日，共接受邊民無(wú)紙化申報55894萬(wàn)份，順利完成9.4萬(wàn)噸、價(jià)值 4.4億元的互市貿易貨物的監管核放工作。