暢通廣西開(kāi)放合作之路

　　——我區檢驗檢疫機構多舉措服務(wù)“一帶一路”建設略記

　　檢驗檢疫出入境貨物7萬(wàn)批次、貨值110.7億美元，檢驗檢疫監管邊貿互市貿易出入境貨物46.1萬(wàn)批次、貨值10.8億美元，檢疫查驗出入境人員545.5萬(wàn)人次，發(fā)現病例1859例……

　　這是廣西檢驗檢疫局2015年上半年的成績(jì)單。今年以來(lái)，我區檢驗檢疫機構不斷探索服務(wù)廣西建設“一帶一路”的措施，積極參與中國-東盟自貿區升級版建設，深化與東盟的合作，不斷推進(jìn)通關(guān)便利化，讓廣西開(kāi)放合作之路越走越順暢。

　　不斷探索創(chuàng )新

　　服務(wù)廣西發(fā)展

　　根據中央和質(zhì)檢總局促外貿穩增長(cháng)的意見(jiàn)，廣西檢驗檢疫局研究出臺了促進(jìn)廣西外貿穩定增長(cháng)、服務(wù)戰略支點(diǎn)建設的措施，以及推進(jìn)“一帶一路”建設、落實(shí)“三互”改革、推進(jìn)大通關(guān)建設等工作方案，全力支持廣西外貿平穩增長(cháng)。該局借鑒上海自貿區經(jīng)驗，探索創(chuàng )新檢驗檢疫監管模式，將8項可復制、可推廣的創(chuàng )新機制在廣西轄區或有關(guān)特殊監管區實(shí)施，優(yōu)化行政審批流程，將進(jìn)口肉類(lèi)、水產(chǎn)品、果蔬等產(chǎn)品的檢疫審批由三級調整為兩級，審批時(shí)限壓縮了50%，為企業(yè)節省了大量的時(shí)間和費用。

　　近年來(lái)，廣西已發(fā)展成為我國西南地區重要的進(jìn)口糧油加工產(chǎn)業(yè)基地，年進(jìn)口糧食800多萬(wàn)噸，其中大豆、油菜籽進(jìn)口分別占全國的11%和43%，加工、儲存企業(yè)80多家，年加工能力1200多萬(wàn)噸，產(chǎn)值300多億元。

　　為充分發(fā)揮廣西生態(tài)資源優(yōu)勢，促進(jìn)特色食品農產(chǎn)品擴大出口，廣西檢驗檢疫局共爭取總局支持批準廣西建設進(jìn)口景觀(guān)樹(shù)、種苗、水果、肉類(lèi)、糧食等指定口岸10個(gè)，并推動(dòng)8個(gè)縣區市獲得國家級出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區，幫助180家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得國外注冊，推動(dòng)26個(gè)廣西特色產(chǎn)品獲得地理標志保護、中國生態(tài)原產(chǎn)地保護。根據“雙核驅動(dòng)”“三區統籌”和戰略支點(diǎn)建設等自治區重大決策，廣西檢驗檢疫局確立了以“三沿一鄰”為重點(diǎn)的工作策略，重點(diǎn)加強沿海、沿邊、沿江分支機構能力建設，增強相關(guān)分支機構執法把關(guān)和服務(wù)發(fā)展的能力和水平，目前，全系統11個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室中，有10個(gè)分布在“三沿”和北部灣區域。

　　加強區域合作

　　促進(jìn)通關(guān)一體化

　　今年7月1日，中越友誼關(guān)-友誼、東興-芒街口岸延長(cháng)通關(guān)時(shí)間1小時(shí)，友誼關(guān)-友誼口岸貨物延長(cháng)通關(guān)時(shí)間1小時(shí)30分。這一通關(guān)便利得以實(shí)現，與我區檢驗檢疫機構的努力分不開(kāi)。

　　為了落實(shí)《廣西北部灣經(jīng)濟區口岸通關(guān)一體化工作方案》，廣西檢驗檢疫局認真研究涉及檢驗檢疫的工作任務(wù)，加強與海關(guān)、邊檢、海事等口岸聯(lián)檢單位和國內外檢驗檢疫機構的合作交流，與自治區質(zhì)監局、海事局等簽署合作備忘錄，與南寧海關(guān)在去年底全面啟動(dòng)“三個(gè)一”通關(guān)作業(yè)模式，大力加強檢驗檢疫信息化建設，提高檢驗檢疫通關(guān)效率。

　　廣西檢驗檢疫局還先后與貴州、重慶、四川、西藏、廣東、深圳、珠海、江西等檢驗檢疫局簽署《合作備忘錄》，在通關(guān)便利、監管協(xié)作、邊貿管理、服務(wù)會(huì )展、信息共享、應對壁壘、提升能力、文化交流等多方面建立合作機制，加快口岸直通放行和綠色通道等通關(guān)措施。同時(shí)，深化中國與東盟質(zhì)檢合作交流，加強與越南農業(yè)、衛生部門(mén)的交流合作，與越南廣寧省衛生廳聯(lián)合召開(kāi)邊境口岸衛生檢疫工作研討會(huì )并簽署《會(huì )議紀要》，推動(dòng)兩國兩省衛生檢疫合作;與越南農業(yè)部植保局聯(lián)合召開(kāi)中越邊境實(shí)蠅監測工作總結暨技術(shù)交流會(huì )，加強兩國植物檢疫合作;與越南相關(guān)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監管合作業(yè)務(wù)交流會(huì )，并就繼續執行好兩國簽署的《食品安全合作備忘錄》進(jìn)一步達成了共識;積極協(xié)助交通部門(mén)和越南有關(guān)部門(mén)簽訂合作備忘錄，建立中越兩國在跨境客貨運輸的合作會(huì )晤機制。目前，友誼關(guān)口岸跨境客貨運輸直通車(chē)已經(jīng)順利開(kāi)通，檢驗檢疫按相關(guān)監管要求對車(chē)輛、進(jìn)出人員進(jìn)行監管。

　　改革監管模式

　　促進(jìn)邊貿轉型升級

　　今年上半年，廣西對“一帶一路”國家進(jìn)出口總值達748億元，增長(cháng)15.7%，占同期廣西外貿進(jìn)出口總值的58.9%。其中，對“一帶一路”國家出口564.5億元，增長(cháng)12.1%;自“一帶一路”國家進(jìn)口183.5億元，增長(cháng)28.3%。這樣的成績(jì)，廣西檢驗檢疫局把關(guān)服務(wù)功不可沒(méi)。

　　廣西邊境小額貿易成為廣西對“一帶一路”國家進(jìn)出口主要貿易方式。2015年上半年，廣西以邊境小額貿易方式對“一帶一路”國家進(jìn)出口461.4億元，增長(cháng)8.6%。在貿易對象上，上半年，廣西對東盟國家共進(jìn)出口658.9億元，增長(cháng)18.1%。此外，對中東國家共進(jìn)出口65.3億元，增長(cháng)54.1%。

　　為服務(wù)廣西邊貿轉型升級，廣西檢驗檢疫局積極支持廣西開(kāi)展邊民互市貿易試點(diǎn)改革，研究制訂了《邊民互市貿易邊民互助合作組織檢驗檢疫管理辦法》，修訂了《廣西邊民互市貿易點(diǎn)檢驗檢疫設施和監管條件驗收標準》，推動(dòng)邊民互市貿易轉型升級。同時(shí)，積極支持廣西利用沿邊優(yōu)勢推動(dòng)農業(yè)“走出去”，如協(xié)助邊境縣市政府引導企業(yè)到越南種植甘蔗，并做好出口種莖和進(jìn)境返銷(xiāo)甘蔗的檢驗檢疫監管工作，去年底至今年初榨季共有1萬(wàn)多噸甘蔗進(jìn)境返銷(xiāo)。

　　在憑祥綜保區、欽州保稅港區、北海出口加工區、南寧保稅物流中心等加工貿易園區，檢驗檢疫人員全部增配，并實(shí)施分線(xiàn)管理和進(jìn)口貨物預檢驗等監管新模式，使貨物出區時(shí)只核銷(xiāo)、不檢驗，實(shí)現“零等待”。

　　加強疫情防控

　　確保國門(mén)安全

　　隨著(zhù)廣西與東盟等各國出入境人員、交通工具、貨物快速增加，傳染病等嚴重危害口岸公共衛生安全因子傳播的風(fēng)險逐年加大。為此，廣西檢驗檢疫局不斷完善“3+4”口岸傳染病疫情防控模式，加強口岸檢疫查驗，有效地防止埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等疫情傳入傳出。

　　今年以來(lái)，共檢疫查驗出入境人員460多萬(wàn)人次，同比增長(cháng)23%;發(fā)現有傳染病癥狀人員240人次，同比增長(cháng)54%;對出入境人員實(shí)施健康體檢6500多人次，檢出傳染病71例;檢出核輻射有害因子超標事件96起。特別是面對中東呼吸綜合征疫情防控的嚴峻形勢，廣西檢驗檢疫局見(jiàn)事早，行動(dòng)快，第一時(shí)間成立了領(lǐng)導小組，進(jìn)行分析研判和部署，做到了口岸檢疫查驗到位、部門(mén)協(xié)作機制到位、個(gè)人防護措施到位、口岸健康宣傳到位、檢查督導到位，得到總局第二督查組的充分肯定。

　　為加強口岸公共衛生應急核心能力建設，各口岸建立完善了“政府主導、檢驗檢疫指導、口岸運營(yíng)者履責、各部門(mén)配合”的口岸核心能力共建機制。轄區18個(gè)一類(lèi)口岸全部通過(guò)國家質(zhì)檢總局組織的世界衛生組織口岸核心能力考核驗收。完善廣西“316”動(dòng)植物疫情防控機制，積極探索動(dòng)植檢規范化建設，加強進(jìn)境糧食、水果、種苗、種畜、水生動(dòng)物等大宗敏感農產(chǎn)品風(fēng)險分析和口岸查驗。

　　今年以來(lái)，廣西檢驗檢疫局從口岸進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品中截獲有害生物480種7551次，次數同比增長(cháng)127%;旅郵檢截獲禁止進(jìn)境物2809批，截獲有害生物70種414次。