安排25.2億元， 打好產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰�！　�

　　一般公共預算科學(xué)技術(shù)支出 65.88億元，同比增長(cháng)5.8%。

 　　

　　330億元支持各項建設， 比去年增加30億元。 本版制圖/藍敏

　　

　　一般公共預算涉及民生支出 3175.18億元， 占支出總額的78.7%。 

　　特別關(guān)注

　　編者按：新常態(tài)下，廣西財政收入已由過(guò)去兩位數增長(cháng)變?yōu)閭�(gè)位數增長(cháng)。今后一個(gè)時(shí)期，隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩，財政收入增速的下滑幅度將更大。但財政支出剛性增長(cháng)的趨勢并沒(méi)有改變，穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等增支需求仍然較大。

　　2016年，有限財力如何有效支持產(chǎn)業(yè)轉型升級和化解結構性矛盾？如何進(jìn)一步增投資惠民生穩住發(fā)展基本面？不久前自治區十二屆人大五次會(huì )議上印發(fā)的《關(guān)于廣西壯族自治區全區與自治區本級2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告》有答案。

　　25億元促產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　解讀

　　受“三期疊加”因素影響，我區今年是“十三五”開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。傳統產(chǎn)業(yè)、高耗能行業(yè)占比較大但效益不佳，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)勢頭迅猛但比重過(guò)小，新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)力“青黃不接”，結構性矛盾突出。

　　自治區財政廳廳長(cháng)黃偉京表示，今年要打贏(yíng)產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰，一方面要推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)和信息化發(fā)展資金、政府投資引導基金等專(zhuān)項資金的導向作用，集中財力，積極引導社會(huì )資金投入工業(yè)和信息化的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目，提高財政資金的使用效率與杠桿效應，著(zhù)力推動(dòng)食品、石化、有色金屬、冶金、建材、電力、造紙與木材加工、紡織服裝與皮革加工等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，帶動(dòng)和促進(jìn)新材料、節能環(huán)保、生物醫藥、高端裝備制造制造、新一代信息技術(shù)、節能與新能源汽車(chē)、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持打造一批現代產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。同時(shí)，今年支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金和基金一律不得投向產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的行業(yè)。

　　另一方面要提升發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)構建現代服務(wù)業(yè)體系;大力支持發(fā)展旅游業(yè)，用好旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，繼續支持完善基礎設施，加快旅游業(yè)的升級提質(zhì);用好外貿發(fā)展專(zhuān)項資金，助力加工貿易產(chǎn)業(yè)轉型升級，進(jìn)一步擴大我區外貿進(jìn)出口規模。

　　安排25.2億元，

　　打好產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰。

　　工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項資金

　　12.65億元

　　旅游發(fā)展專(zhuān)項資金

　　6億元

　　貿易發(fā)展專(zhuān)項資金

　　2.7億元

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金

　　2.3億元

　　65億元實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)

　　解讀

　　科技支撐能力不強、創(chuàng )新動(dòng)力活力不足，仍是當前制約我區加快發(fā)展的最大短板之一。

　　奮力實(shí)現“兩個(gè)建成”目標，必須大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，把創(chuàng )新作為供給側結構性改革的重要內容來(lái)抓，進(jìn)一步深化體制機制改革，破除束縛創(chuàng )新的桎梏，提高對科技人才的吸引力、聚集力，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

　　黃偉京指出，今年將研究制定財政扶持政策，加快構建普惠性創(chuàng )新支持政策體系。支持建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )培訓機制，積極推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )新工場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)社區等新型孵化模式。以高新區、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器及高效、科研院所為載體，支持建設各類(lèi)新型眾創(chuàng )空間和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地。

　　同時(shí)，支持加快科技體制改革。落實(shí)自治區本級財政科技計劃管理改革方案，協(xié)調推進(jìn)五大類(lèi)科技計劃管理改革，完善科技計劃組織實(shí)施方式。積極配合推進(jìn)完善支持科技創(chuàng )新有關(guān)政策。圍繞我區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的科技需求，進(jìn)一步加大支持基礎研究、前沿技術(shù)研究、重大公益研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等，聚焦解決核心問(wèn)題，提高科技對我區經(jīng)濟社會(huì )的支撐能力。支持實(shí)施新一輪專(zhuān)利倍增計劃，促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和保護。

　　一般公共預算科學(xué)技術(shù)支出

　　65.88億元，同比增長(cháng)5.8%。

　　技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)44.55億元，同比增長(cháng)3.2%

　　基礎研究2.36億元，同比增長(cháng)13.4%

　　應用研究6.13億元，同比增長(cháng)14.6%

　　科技條件與服務(wù)1.65億元，同比增長(cháng)12%

　　330億元增投資穩發(fā)展

　　解讀

　　對于我區而言，投資仍是拉動(dòng)我區經(jīng)濟增長(cháng)的最直接、最關(guān)鍵手段。今年自治區財政各項資金安排將圍繞穩增長(cháng)、調結構，調整優(yōu)化資金使用方向和重點(diǎn)，統籌用好各類(lèi)專(zhuān)項資金，采取直接貼息、增加股權投資引導基金等多種扶持方式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施和重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。據悉，今年自治區財政一般公共預算支持各項建設資金安排330億元，比去年增加30億元。

　　自治區財政廳相關(guān)負責人稱(chēng)，今年自治區層面統籌推進(jìn)重大項目644項，年度投資2009億元，要集中財力，支持推進(jìn)實(shí)施“雙核驅動(dòng)”，加大城鎮化建設支持力度，切實(shí)保障公路、鐵路、航空、水運、水利、能源等方面資金需要。同時(shí)重點(diǎn)支持推進(jìn)廣西文化藝術(shù)中心、廣西國際壯醫醫院、北部灣大學(xué)、廣西新媒體中心、河池至百色高速公路、桂林機場(chǎng)新航站樓、南寧會(huì )展中心升級改造工程等7個(gè)重大標志性公益項目和服務(wù)基層的城鎮基礎設施、扶貧、教育、衛生、健康養老等10大類(lèi)民生項目。

　　基礎設施建設具有“乘數效應”，既有利于擴投資、穩增長(cháng)、強基礎，又能增收入、補短板、惠民生。鑒于此，今年將全力打好基礎設施建設攻堅戰，著(zhù)力推進(jìn)一批基礎設施重大項目建設。公路方面，新開(kāi)工荔浦至玉林、賀州至巴馬(昭平至蒙山段)等高速公路，續建永賀高速(麥嶺至賀州段)、樂(lè )業(yè)至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等高速公路。鐵路方面，開(kāi)工建設貴陽(yáng)至南寧客運專(zhuān)線(xiàn)廣西段、防城至東興鐵路、桂林動(dòng)車(chē)所等項目，全面開(kāi)工合浦至湛江鐵路、黎湛鐵路電氣化改造等項目。水利方面，重點(diǎn)推進(jìn)大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、桂中治旱二期等工程建設，加強海河堤及護岸工程、小型水庫和農田水利灌溉、水土流失綜合治理等建設。

　　330億元支持各項建設，

　　比去年增加30億元。

　　自治區本級安排基礎設施建設

　　81.93億元，其中

　　10.22億元支持公路交通建設;

　　13.28億元支持實(shí)施縣縣通高速;

　　19億元支持市市通高鐵工程;

　　17.43億元支持水利基礎設施建設;

　　24億元支持“兩區一帶”重點(diǎn)項目、基礎設施建設等。

　　3000億元補短板暖民心

　　解讀

　　今年將繼續積極籌措資金，持續推進(jìn)社保、健康、教育、水利、安居、農補、生態(tài)、文化、扶貧、交通等十大惠民工程，確保自治區人民政府為民辦實(shí)事工程項目順利推進(jìn)。

　　加大教育投入，著(zhù)力支持我區教育“雙千計劃”和“八大重點(diǎn)工程”有效推進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中階段教育突破發(fā)展、現代職業(yè)教育發(fā)展、高等教育特色化上水平、擴大學(xué)前教育資源等。社保就業(yè)方面，安排專(zhuān)項扶持資金，支持示范性農民工創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，助力返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)。支持“三農”發(fā)展，重點(diǎn)支持“雙高”基地建設、現代特色農業(yè)核心示范區建設，加快農業(yè)現代化進(jìn)程。落實(shí)綠色發(fā)展戰略，深入推進(jìn)“美麗廣西·生態(tài)鄉村”活動(dòng)，加強農村環(huán)境綜合整治、水污染治理、重金屬污染治理、污染源自動(dòng)監控等。

　　持續加大對脫貧攻堅戰的投入力度。支持推進(jìn)脫貧攻堅“八個(gè)一批”、“十大行動(dòng)”，確保全年減少貧困人口122萬(wàn)人，實(shí)現1000個(gè)貧困村、8個(gè)貧困縣脫貧“摘帽”。大力推進(jìn)扶貧移民搬遷，深入推進(jìn)貧困地區路、水、電、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設。

　　一般公共預算涉及民生支出

　　3175.18億元，

　　占支出總額的78.7%。

　　教育支出790.3億元，同比增長(cháng)12.8%

　　社會(huì )保障與就業(yè)支出458.3億元，同比增長(cháng)11.6%

　　醫療衛生支出425.37億元，同比增長(cháng)12%

　　節能環(huán)保支出96.98億元，同比增長(cháng)8.7%

　　農林水支出477.27億元，同比增長(cháng)13.6%

　　統籌整合各類(lèi)各級資金372億元，實(shí)施脫貧攻堅戰。

　　本版制圖/藍敏