市委十一屆十四次全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于貫徹中央和自治區扶貧開(kāi)發(fā)工作重大決策部署 堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，作出了具有南寧特色的“七個(gè)工程”的部署，即道路硬化工程、安全用水工程、安全用電工程、危房改造工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程、村莊環(huán)境建設工程、文化設施建設工程。為何要提出“七大工程”，各有關(guān)部門(mén)對此有著(zhù)怎樣的思考？

　　加強農村基礎設施建設

　　長(cháng)期以來(lái)，農村地區基礎設施相對薄弱，存在不足。“七大工程”主要著(zhù)眼于解決我市脫貧攻堅中面臨的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，破除發(fā)展瓶頸制約，實(shí)現貧困村“五有四通”，使貧困地區貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

　　加強農村基礎設施建設，事關(guān)民生，事關(guān)脫貧。加強農村生產(chǎn)性基礎設施建設是農業(yè)和農村發(fā)展的有力支撐，加強農村生活性基礎設施建設是縮小城鄉生活水平差距的重要舉措，加強生態(tài)環(huán)境性基礎設施建設是保護農村環(huán)境的長(cháng)效保障，加強農村社會(huì )發(fā)展基礎設施建設是打破城鄉人才流動(dòng)壁壘的有效方法。

　　“我市實(shí)施脫貧攻堅基礎設施建設‘七大工程’，是對應自治區的‘十大行動(dòng)’。自治區的‘十大行動(dòng)’比我市多了產(chǎn)權收益、科技文化、金融扶貧和對農村‘三留守’人員的關(guān)愛(ài)行動(dòng)等，我市的文件雖然沒(méi)有單獨列出條款，但在文件內容里已經(jīng)有所體現，并且制定的相關(guān)配套文件中也有涵蓋。”市扶貧辦負責人說(shuō)。

　　通過(guò)實(shí)施“七大工程”，將解決我市農村地區基礎設施建設薄弱環(huán)節問(wèn)題，加快貧困人口脫貧步伐�？梢哉f(shuō)，“七個(gè)一批”“七大工程”各有側重，統籌推進(jìn)，既嚴格完成規定動(dòng)作，又避免重復出招。

　　5年鋪就2400公里幸福路

　　道路硬化工程被放在“七大工程”的首位。“到2020年，實(shí)現全市421個(gè)貧困村中20戶(hù)以上自然村(屯)通屯道路硬化率100%”這一目標，明確寫(xiě)進(jìn)了《決定》里。

　　目前我市距這一目標還有多遠？市交通局局長(cháng)王永超介紹說(shuō)：“截至目前，南寧市還有1951個(gè)20戶(hù)以上自然村(屯)沒(méi)有通屯硬化路，總里程約2400公里。”

　　如何采取措施確保這一目標順利達成？據介紹，一是資金保障。2016年約投入2.4億元，2017年-2020年約投入5.979億元。資金來(lái)源主要是通過(guò)深化交通投融資體制改革，在爭取國家、自治區對農村公路建設進(jìn)行補助的基礎上，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過(guò)爭取政策性貸款、推廣采用PPP融資模式籌集建設資金。二是人員保障。當前，已成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組基礎設施專(zhuān)責小組，協(xié)調督促指導各責任單位完成通屯道路硬化等基礎設施建設任務(wù)。同時(shí)，從各責任單位抽調10人，并已在1月28日正式上班，統一辦公，具體推進(jìn)建設任務(wù)的開(kāi)展。三是制度保障。制定項目推進(jìn)工作機制，成立了專(zhuān)責小組，落實(shí)項目推進(jìn)、宣傳報道、綜合協(xié)調及工作問(wèn)責等各方面的工作。

　　“今年，將努力完成貧困村中20戶(hù)以上自然村(屯)通屯道路硬化800公里的目標。”王永超表示。

　　2020年農村自來(lái)水普及率達80%以上

　　“力爭到2017年全市農村自來(lái)水普及率達75%以上，到2020年達80%以上，切實(shí)解決貧困村飲水安全問(wèn)題”，這是我市實(shí)施安全用水工程的一個(gè)目標。

　　“經(jīng)過(guò)努力，在‘十二五’時(shí)期，我市建成農村飲水工程3413處，新增解決236.79萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，占‘十二五’規劃目標174.34萬(wàn)人的135.8%。據初步統計，全市421個(gè)貧困村總人口131.38萬(wàn)人口中，目前共建有集中式供水工程2290處，受益93.33萬(wàn)人;分散式供水工程建成集雨水柜6191個(gè)，受益38.04萬(wàn)人。”市水利局相關(guān)部門(mén)負責人介紹。

　　該負責人介紹，根據各縣區的需求調查，“十三五”期間計劃投資4.5億元，新建集中式供水工程715處，改擴建集中式供水工程243處，實(shí)施集雨水柜凈化消毒配套，新增解決30.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

　　針對當前貧困地區村民用水現狀，下一步，市水利局將繼續加強與財政等部門(mén)的溝通協(xié)調，配合各縣區，堅持普惠性、均等化、可持續方向，按照精準脫貧的要求，認真實(shí)施用水安全工程，建立健全水利扶貧需求調查、項目?jì)�備、投資傾斜、統計分析、工作考核等機制，切實(shí)做到扶持目標精準、項目安排精準、解決措施精準、扶貧效果精準。啟動(dòng)實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，對已建工程進(jìn)行配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)，健全工程管理體制和運行機制，進(jìn)一步提高農村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率，力爭實(shí)現到2017年全市自來(lái)水普及率達75%以上，到2020年達80%以上的目標。

　　2020年所有貧困戶(hù)將住上安全房

　　“到2020年所有貧困戶(hù)住上安全房，實(shí)現農村安全住房全覆蓋”，這是危房改造工程的目標。農村危房改造工程是為了解決農村貧困群體現住危險房屋的民心工程，也是我市為民辦實(shí)事重點(diǎn)建設的項目之一。

　　市城鄉建委主任趙紅明介紹，從2009年啟動(dòng)農村危房改造工作以來(lái)，我市本著(zhù)遵循“堅持最貧窮、最危險、最需要”的原則，全面部署農村危房改造工程。截至2015年年底，全市完成農村危房改造77979戶(hù)，發(fā)放各級補助資金13.59億元，惠及農村困難群眾28余萬(wàn)人，極大地改善了農村困難群眾的基本住房安全問(wèn)題。

　　趙紅明表示，為實(shí)現2020年目標，市城鄉建委將繼續加強組織領(lǐng)導，強力推進(jìn)農村危房改造工作。探索建立切實(shí)有效的培訓工作機制，在市、縣(區)及開(kāi)發(fā)區廣泛開(kāi)展危改工作人員培訓，重點(diǎn)加強鄉鎮一級工作人員的技術(shù)培訓，充實(shí)農村危改基層的力量;積極落實(shí)各縣區及開(kāi)發(fā)區、鄉鎮的危改工作經(jīng)費;對于確實(shí)因貧困僅靠自身不能完成改造工作的農戶(hù)，將考慮采用政府統建、社會(huì )援建等多種形式幫助其完成改造。同時(shí)加大資金投入力度，重點(diǎn)完成南寧市421個(gè)精準扶貧村的危房改造任務(wù)，徹底解決最困難群眾的基本住房安全;繼續開(kāi)展指導工作，及時(shí)有效地解決各縣區(開(kāi)發(fā)區)在改造工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保改造工作按時(shí)、按質(zhì)完成。

　　此外，南寧市還將實(shí)施安全用電工程。到2020年，解決67個(gè)仍未通生產(chǎn)用電自然村(屯)的生產(chǎn)用電問(wèn)題，生產(chǎn)用電通電率達100%;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程。到2020年，每個(gè)縣建設1個(gè)以上電子商務(wù)應用水平較高的農村電子商務(wù)示范鄉(鎮);實(shí)施村莊環(huán)境建設工程。到2020年，農村衛生廁所普及率達90%以上。實(shí)施文化設施建設工程。到2020年，實(shí)現貧困村100%通有線(xiàn)電視，基本實(shí)現行政村寬帶信息網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。