蓬勃發(fā)展的玉林市玉東新區。 梁大新/攝　　

　　玉林融入廣西北部灣經(jīng)濟區示意圖　　

　　位于玉林市玉東新區的“五彩田園”面積52平方公里，包括10個(gè)行政村(社區)，涉及人口3.26萬(wàn)，是自治區級現代特色農業(yè)(核心示范區)之一，被評為“中國農業(yè)公園”，是玉林農村綜合改革的標志性項目。梁大新/攝　　

　　位于玉林龍潭產(chǎn)業(yè)園內的廣西銀億新材料公司生產(chǎn)廠(chǎng)區，年生產(chǎn)3萬(wàn)噸電解鎳及其他相關(guān)產(chǎn)品。劉欽明/攝　　

　　位于龍潭產(chǎn)業(yè)園的廣西玉林中金金屬科技有限公司鎳合金及深加工項目二期煉鋼車(chē)間投產(chǎn)�！　�

　　玉林毅德國際商貿城總規劃1600畝，總建筑面積約120萬(wàn)平方米，總投資約35億元，是玉林市打造“廣西現代商貿物流基地”和北部灣城市群商貿中心的重點(diǎn)項目之一。 梁大新/攝　　

　　“接高鐵”成為玉林市近年來(lái)“三件大事”之一，按照計劃，黎湛鐵路玉林至貴港段電氣化改造將于今年底竣工。圖為玉林火車(chē)站站臺正在緊張施工�！　�

　　依托南方第一大中藥材交易中心——銀豐國際中藥港和“藥博會(huì )”平臺，玉林陸續引進(jìn)了大量中醫藥種植和生產(chǎn)項目，打響了“南方藥都”的品牌。圖為占地一萬(wàn)平方米的中國南藥園南藥種苗生產(chǎn)中心。劉欽明/攝　　

　　“玉博會(huì )”已成為玉林開(kāi)放發(fā)展的重要平臺�！　�

　　玉林堅持綠色發(fā)展的城市建設理念，打造宜居創(chuàng )業(yè)之都，被評為“中國園林城市”。 梁大新/攝

　　玉林名片

　　中國南方藥都 全國農村改革試驗區 全國發(fā)展改革試點(diǎn)城市 全國綠化模范城市 國家森林城市 國家園林城市

　　1 開(kāi)放式發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )穩健快速發(fā)展

　　打樁機節奏性地發(fā)出巨響，泥頭車(chē)來(lái)回奔忙，平整好的土地上搭建著(zhù)廠(chǎng)房鋼架，新建的海關(guān)檢驗區即將投入使用……6月17日，行走在位于鐵山港附近的玉林龍潭產(chǎn)業(yè)園區，四處可以感受到這個(gè)臨海產(chǎn)業(yè)園的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　6月18日，好消息從浙江寧波傳來(lái)，玉林市政府與銀億集團有限公司在寧波簽訂了上百億元的戰略合作框架協(xié)議，共同合作開(kāi)展龍潭再生資源園區的開(kāi)發(fā)建設、招商引資，打造龍潭新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　玉林龍潭產(chǎn)業(yè)園是廣西北部灣經(jīng)濟區鐵山港(龍潭)組團重要組成部分、廣西14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區之一、廣西A類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區，是玉林市融入廣西北部灣經(jīng)濟區的橋頭堡。

　　龍潭產(chǎn)業(yè)園的蓬勃發(fā)展，只是玉林市堅持開(kāi)放發(fā)展戰略的一個(gè)縮影。近年來(lái)，圍繞國家“一帶一路”、自治區“雙核驅動(dòng)、三區統籌”戰略部署，玉林市全面實(shí)施對外開(kāi)放，發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極引進(jìn)外部資金和項目，深入推進(jìn)“招大引強”工作，相繼引進(jìn)中金鎳合金、香港和黃藥業(yè)、科創(chuàng )控股、修正藥業(yè)、康美藥業(yè)、紅星美凱龍等一批大企業(yè)集團，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。據統計，“十二五”期間玉林共引進(jìn)項目2470個(gè)，合同金額達2243億元，已到位資金2318億元，其中區外境內到位資金2276億元。上述主要數據在全區招商引資工作中名列前茅。

　　在區域合作發(fā)展戰略上，玉林全面實(shí)施“東靠南下、通江達海”戰略，全力融入廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)，積極參與珠江-西江經(jīng)濟帶合作，大力推動(dòng)桂東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區合作共建，主動(dòng)融入中國-東盟戰略合作，逐步構筑起一個(gè)大改革、大開(kāi)放的發(fā)展格局。

　　而玉林開(kāi)放發(fā)展的戰略目標，就是把玉林建設成為廣西乃至西南中南地區出海新通道、北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)新增長(cháng)點(diǎn)、珠江-西江經(jīng)濟帶開(kāi)放合作新高地，與全國全區同步全面建成小康社會(huì )，基本建成區域性大城市、國家非公經(jīng)濟發(fā)展示范城市和北部灣城市群商貿中心。

　　在過(guò)去的幾年中，開(kāi)放式發(fā)展戰略推動(dòng)玉林經(jīng)濟社會(huì )穩健快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，國內生產(chǎn)總值、規模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資先后突破1000億元大關(guān)，位居廣西第一發(fā)展方陣。發(fā)展能力穩步提升，發(fā)展活力持續增強，玉林成為全國發(fā)展改革試點(diǎn)城市、全國第二批農村改革試驗區、全國流通領(lǐng)域現代物流示范城市、國家第一批生態(tài)文明先行示范區，被評為“全國綠化模范城市”、“國家森林城市”，榮獲“中國南方藥都”稱(chēng)號。

　　2 “東靠南下、通江達海”開(kāi)放格局日趨成形

　　“修機場(chǎng)、建碼頭、接高鐵”3件大事取得重大突破——黎湛鐵路玉林至貴港段電氣化改造將于今年年底竣工、鐵山港東岸碼頭去年10月實(shí)現開(kāi)工、玉林民用機場(chǎng)加快推進(jìn)。此外，玉鐵高速公路建成通車(chē)，益湛、玉鐵鐵路投入營(yíng)運，洛湛鐵路玉林至梧州段電氣化改造、繡江復航工程前期工作也在如火如荼地開(kāi)展……

　　隨著(zhù)一個(gè)個(gè)重點(diǎn)交通項目在玉林開(kāi)工竣工，一個(gè)通江達海立體化的交通網(wǎng)絡(luò )正在玉林市逐漸建立，為玉林對外開(kāi)放發(fā)展鋪設了“龍骨”。

　　玉林市依托地處桂東南、毗鄰粵港澳、面向東南亞、背靠大西南的獨特區位優(yōu)勢，制定了“通江達海、東靠南下”的發(fā)展戰略，實(shí)現與粵港澳經(jīng)濟圈、北部灣經(jīng)濟區的無(wú)縫對接。

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，除了立體化交通格局日趨完善，產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)布局也在迅速推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，玉林市堅持增量、提質(zhì)和轉型并重，以龍潭產(chǎn)業(yè)園、玉柴工業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)園等8大產(chǎn)業(yè)園區為載體，深入實(shí)施千百億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略。

　　按照“工業(yè)園區化、園區產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”發(fā)展思路，結合循環(huán)經(jīng)濟、鏈條發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)集群等新理念，玉林市大力發(fā)展機械制造、有色金屬、醫藥食品、陶瓷、再生資源、新能源、新材料和電子信息等8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全市工業(yè)發(fā)展完成了由“量”到“質(zhì)”的突變，產(chǎn)業(yè)集群形成的整體效應、芯片效應、輻射效應等日益顯現。

　　外向型臨海產(chǎn)業(yè)集群的迅速壯大成為亮點(diǎn)。位于鐵山港附近的龍潭產(chǎn)業(yè)園是玉林融入北部灣經(jīng)濟區的橋頭堡，也集中了玉林主要的臨海產(chǎn)業(yè)集群。

　　目前，龍潭產(chǎn)業(yè)園共有入園企業(yè)28家、總投資118.6億元，其中世界500強企業(yè)2家——中國華電集團、中國中鋼集團，中國500強企業(yè)1家——寧波銀億集團，初步形成了以再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)為主導的循環(huán)經(jīng)濟和以有色金屬冶煉深加工產(chǎn)業(yè)為主導的特色經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　據統計，去年龍潭產(chǎn)業(yè)園實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值76.6億元，比上年增長(cháng)63.3%;工業(yè)增加值22.1億元。

　　在西江經(jīng)濟帶區域合作上，玉林全力推進(jìn)《梧玉貴區域一體化發(fā)展規劃》《南北欽防玉崇百區域一體化發(fā)展規劃》實(shí)施，以桂東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區為平臺，“東靠”融入珠江-西江經(jīng)濟帶建設，爭取更多的國家扶持政策和建設資金。目前，玉林市有10個(gè)項目列入自治區西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會(huì )戰，總投資677.37億元。

　　玉林還充分發(fā)揮僑鄉優(yōu)勢，用活用足經(jīng)濟區優(yōu)惠政策，做大做強中小企業(yè)商機博覽(中國·玉林)，培育壯大中醫藥博覽會(huì )暨中藥材交易會(huì )，加快建設海峽兩岸(廣西玉林)農業(yè)合作試驗區，積極推進(jìn)桂東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，在拓展和深化多區域合作中搶占新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)先機。目前，玉林已成功舉辦了11屆玉博會(huì )、8屆藥博會(huì )、6屆陶博會(huì )，獲評為全國優(yōu)秀會(huì )展城市。

　　3 改革創(chuàng )新成為發(fā)展強引擎

　　改革與開(kāi)放不可分離，互相促進(jìn)。開(kāi)放推動(dòng)改革，改革擴大開(kāi)放。在開(kāi)放思維和開(kāi)放戰略的推動(dòng)下，玉林的各領(lǐng)域改革都在不斷深化，全面激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展活力，成為全國發(fā)展改革試點(diǎn)城市。

　　作為廣西“現代農業(yè)示范市”，玉林在農村改革領(lǐng)域一直承擔著(zhù)“探路者”角色。近年來(lái)，玉林主要以農村綜合改革為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)農村土地制度改革，推進(jìn)土地流轉，釋放土地生產(chǎn)力。目前528個(gè)村(社區)農村“六權”確權登記頒證有序開(kāi)展，還成立了廣西第一家市級農村產(chǎn)權交易中心。目前全市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉率達53.4%，遠高于全區、全國平均水平，市農村產(chǎn)權交易中心累計涉及流轉面積17.1萬(wàn)畝，交易總額18.8億元。土地流轉的加速，推動(dòng)玉林農業(yè)朝規�；�、基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。截至目前，玉林市建設規模達300畝以上的市級現代特色農業(yè)(核心)示范區有5個(gè)，建成50畝以上連片種植基地2000多個(gè)。去年11月，玉林獲批成為廣西惟一的第二批全國農村改革試驗區，承擔了國家交給的農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設試點(diǎn)的試驗任務(wù)。

　　玉林繼續深化行政體制改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。在改革中，玉林市取消行政審批事項86項，承接68項，調整20項，下放11項。審批流程再造總體壓縮20%以上，固定資產(chǎn)投資項目審批由270多天減少到50多天。為更快推進(jìn)項目落地，該市還在市政務(wù)服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)設立了“固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)合審批綜合窗口”，包括市發(fā)改委、住建委、國土局等12個(gè)行政審批部門(mén)的39項審批事項進(jìn)駐該窗口，實(shí)現了投資項目審批的“一站式”服務(wù)。

　　作為第三批公立醫院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市，玉林市全面推進(jìn)醫藥衛生體制改革，包括改革城市公立醫院管理體制，探索實(shí)施城市公立醫院管辦分開(kāi)的形式，落實(shí)公立醫院自主權，建立以公益性為導向的考核評價(jià)機制等。同時(shí)，玉林還在積極構建各類(lèi)醫療機構協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系，優(yōu)化城市公立醫院規劃布局，進(jìn)一步鼓勵和引導社會(huì )資本興辦醫療機構。全市縣級公立醫院改革也在穩步推進(jìn)，容縣、北流市6家縣級公立醫院全部實(shí)行藥品零差價(jià)銷(xiāo)售。

　　玉林是廣西非公經(jīng)濟發(fā)展示范市，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達。因此，玉林大力推進(jìn)商事制度改革，營(yíng)造更加便捷化、法治化、信息化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)主體與支柱產(chǎn)業(yè)，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。去年玉林市市場(chǎng)主體同比大幅增長(cháng)，新發(fā)展內資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)市場(chǎng)主體8925戶(hù)。全市市場(chǎng)主體達到18萬(wàn)戶(hù)，新增市場(chǎng)主體同比增長(cháng)69.3%。

　　此外，玉林還在國資國企、財稅金融、文化、教育、價(jià)格、審計等領(lǐng)域積極推進(jìn)深化改革，使改革創(chuàng )新成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要推動(dòng)力之一。

　　4 玉林“十三五”開(kāi)放發(fā)展“五大戰略”

　　構建大交通。持續推進(jìn)“修機場(chǎng)、建碼頭、接高鐵”三件大事。建成玉林民用機場(chǎng)，布局建設容縣、龍潭通用機場(chǎng)。建成黎湛鐵路電氣化改造項目，開(kāi)工洛湛鐵路玉林至梧州段電氣化改造項目，實(shí)現與全區高鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通。積極爭取張家界經(jīng)桂林、玉林至�？诟哞F列入國家鐵路網(wǎng)中長(cháng)期規劃。爭取賀州經(jīng)梧州、玉林至北海城際鐵路納入自治區規劃并開(kāi)工建設。確保鐵山港東岸碼頭投入運營(yíng)，繡江復航開(kāi)工建設。推進(jìn)玉林至湛江、玉林至荔浦等高速公路建設，實(shí)現縣縣通高速公路。規劃建設市域軌道交通，構建中心城區與各縣(市、區)之間20分鐘交通圈。

　　建設大城市。構建全域玉林規劃體系。推進(jìn)玉林主城區與北流城區同城化發(fā)展，加快新區開(kāi)發(fā)建設，完善老城區功能配套，到2020年建成人口120萬(wàn)、面積150平方公里的區域性大城市。實(shí)施大縣城戰略和百鎮扶持壯大工程，每個(gè)縣(市、區)打造1-3個(gè)中心鎮。提升人口城鎮化水平，到2020年實(shí)現城鎮新增人口90萬(wàn)，常住人口城鎮化率達到55%。

　　培育大產(chǎn)業(yè)。抓住“中國制造2025”全面實(shí)施的契機，大力推進(jìn)工業(yè)強市，打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級版。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動(dòng)，加大機械制造、健康食品、有色金屬、電子信息、陶瓷等產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持玉柴二次創(chuàng )業(yè)，推進(jìn)玉柴智能制造，打造千億玉柴，建設成為“一帶一路”現代化機械裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地和出口基地。實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物制藥、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展大商貿。培育壯大銀豐國際中藥港和中國-東盟(玉林)康美中藥材(香料)交易中心、毅德國際商貿城、宏進(jìn)農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、北流國際陶瓷貿易城、龍潭進(jìn)口再生資源園區等五大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。組建中國-東盟(玉林)中藥材交易所，進(jìn)一步打響“中國南方藥都”品牌。加快玉林交通商貿物流園、空港物流園等項目建設，打造桂東快速物流分撥中心。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成一批電子商務(wù)平臺。

　　打造大田園。加快發(fā)展現代農業(yè)，做大田園經(jīng)濟。建設廣西糧食主產(chǎn)區和優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范區，確保糧食播種面積穩定在470萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩定在180萬(wàn)噸以上，打造中國南方農谷。推進(jìn)100個(gè)現代特色農業(yè)示范區、100個(gè)合作社示范社、100個(gè)示范家庭農場(chǎng)建設，到2020年新增自治區級以上農業(yè)龍頭企業(yè)3-5家、超10億元農業(yè)企業(yè)2-3家、超億元企業(yè)10家。深入推進(jìn)“美麗玉林”鄉村建設，加大清潔鄉村、生態(tài)鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村建設力度。