曾窮到借褲子穿，如今年收入10余萬(wàn);曾說(shuō)話(huà)怯生生，如今變成自信能干的“多面手”……2015年11月27日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議召開(kāi)，吹響了決戰脫貧的沖鋒號。一年間，旅游扶貧改變了264萬(wàn)貧困人口的生活。

　　今年11月15日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，將建立健全產(chǎn)業(yè)到戶(hù)到人的精準扶持機制，因地制宜發(fā)展旅游、電商等。

　　旅游扶貧有哪些新“招數”？保持良好發(fā)展態(tài)勢還需要注意哪些問(wèn)題？新華社記者組織多地調研。

　　“一年整村脫貧、兩年全面小康”——鄉村旅游成脫貧主戰場(chǎng)之一

　　廣西龍勝各族自治縣大寨村，地處桂北山區，距離縣城約40公里，以壯闊的梯田聞名遐邇。十幾年前，村民潘保玉外出打工時(shí)，窮到褲子都是向別人借的。近年來(lái)大寨村用梯田和民族村寨入股，與景區合作，今年一年他將通過(guò)門(mén)票分紅、經(jīng)營(yíng)旅店獲得10余萬(wàn)元收入。

　　河北省尚義縣十三號村，“種一坡，收一車(chē)，打一籮，煮一鍋”，曾經(jīng)是貧困村集體經(jīng)濟的真實(shí)寫(xiě)照。村里無(wú)人居住、房屋閑置破損的宅基地曾占七成多。如今走進(jìn)村子，整齊的道邊楊樹(shù)、太陽(yáng)能路燈，青磚紅窗、造型別致的窯洞，加上背靠青山綠水的獨特位置，猶如身處山水畫(huà)間。

　　60歲的村民董文軍和老伴不僅參與窯洞經(jīng)營(yíng)分紅，還有看護山上藥材、賓館打工多項收入。“掙了錢(qián)，想買(mǎi)啥就買(mǎi)啥。原來(lái)臨近冬天，才坐騾子車(chē)到縣城去買(mǎi)炭火。今年7月份，我就買(mǎi)回來(lái)了過(guò)冬炭火，拖拉機直接送到家門(mén)口。”

　　談及旅游扶貧帶來(lái)的巨變，百姓們難掩喜悅之情。“我每天都要打掃一遍屋子，再辛苦也心里高興。有時(shí)候晚上睡不著(zhù)，我就樓上坐一會(huì )兒，樓下坐一會(huì )兒，把每個(gè)床都睡一會(huì )兒，在沙發(fā)上再躺一躺，心里美得不行。”

　　山西省紅石塄鄉車(chē)河村村民曾朝玉笑稱(chēng)，自己的家從“破房、陋鍋、煙灶火”變成了如今雪白墻壁、瓷磚地板、獨立衛生間，靠鄉村旅游脫了貧、發(fā)了家。

　　湖北省黃岡市神峰山莊是一家年接待量達20萬(wàn)人次的休閑農莊，游客可參與諸多體驗活動(dòng)，如最受歡迎的“黑禧鐵豬三項賽”：黑禧豬穿上統一的“運動(dòng)服裝”，跳水、游泳、跑步……

　　“人窮志不能短，扶貧必先扶志”。很難想象，這里的工作人員，就是附近文化水平不高的山民，曾經(jīng)說(shuō)話(huà)都怯生生。如今既是農業(yè)技術(shù)員，又是服務(wù)員、導游、演員和保健師。多勞多得的工作機制，使得他們不僅學(xué)到了技能，增加了收入，更增強了幸福感和自尊自強的意識。

　　在山清水秀的安徽省岳西縣黃尾鎮，年過(guò)半百的貧困戶(hù)劉大闖說(shuō)自己被家境困在了大山里，雖然名字叫大闖，卻從沒(méi)出去闖蕩過(guò)。多虧鎮村的牽線(xiàn)搭橋，走上“產(chǎn)業(yè)+旅游”的雙重脫貧之路。“養的400只土雞已經(jīng)被景區農家樂(lè )提前預定，能有兩三萬(wàn)元的收入呢。”

　　貴州省桐梓縣婁山關(guān)街道杉坪村則跑出了自己的“脫貧速度”。在這個(gè)村民組大多分布在千米以上高山上的村莊，自2014年3月起打造 “黔北花海”景區，如今，開(kāi)車(chē)沿著(zhù)當年紅軍征戰的婁山關(guān)腳下順山而上，放眼望去，一幢幢白墻藍瓦、黃墻紅頂的小洋樓，掩映于青山之上、花樹(shù)之間、果園深處。杉坪村貧困戶(hù)已從4297人減少到89人，農村居民年人均純收入從4500元增加到超2萬(wàn)元;村集體經(jīng)濟從無(wú)到有，積累到305萬(wàn)元，實(shí)現了“一年整村脫貧、兩年全面小康”的華麗轉身。

　　國家鄉村旅游扶貧工程觀(guān)測中心的數據顯示，2015年，貧困村通過(guò)鄉村旅游脫貧人數264萬(wàn)人，占全國脫貧總人數的18.3%。鄉村旅游已成為我國農民就業(yè)增收、農村經(jīng)濟發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰場(chǎng)和中堅力量。

　　打麻將的少了，學(xué)習氛圍濃了”——鄉村旅游造就一批脫貧創(chuàng )客

　　廣西凌云縣村民韋仕升的家，位于風(fēng)景秀麗的浩坤湖國家濕地公園。這里湖光山色處處為美景，古代文人曾留下“浩坤湖水碧連天，倒影青峰花竹煙”等贊美。近年來(lái)，凌云縣借著(zhù)旅游扶貧的東風(fēng)，倒逼基礎設施建設，長(cháng)期“待字閨中人未識”的浩坤湖名氣越來(lái)越大。“自從環(huán)湖路、涼亭建好，遠道而來(lái)的游客越來(lái)越多。”韋仕升說(shuō)。

　　越來(lái)越多省份重視鄉村旅游的扶貧效應。如安徽明確全省旅游發(fā)展專(zhuān)項資金按不少于40%的比例推動(dòng)扶貧重點(diǎn)村基礎設施和公共服務(wù)設施建設;山東投入3000萬(wàn)元旅游發(fā)展資金和1億元特色產(chǎn)業(yè)扶貧基金支持率先發(fā)展旅游的貧困村。

　　綠水青山可以變成金山銀山。村民們在“路通人來(lái)”后，看到了旅游發(fā)展的前景。除自辦農家樂(lè )、加工旅游紀念品等外，選擇資產(chǎn)入股、租金收益、公司帶戶(hù)等致富途徑的也越來(lái)越多。村民們可以獲得資本、務(wù)工和分紅三種收益。

　　以安徽黃尾鎮為例，組織景區和農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)、種養戶(hù)結對，景區食堂和農家樂(lè )按照優(yōu)先采購、保底收購、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，采購農特產(chǎn)品作為食材，并設立專(zhuān)柜向游客銷(xiāo)售。

　　貴州杉坪村則采取了“公司+農戶(hù)”的扶貧方式，在苗圃花海生態(tài)農場(chǎng)，每天不少于200名村民在林下的花海間工作，村民每年不僅有打工收入、畝均600-800元的租金收入，土地入股還可參與分紅。

　　在災后重建的雅安市寶興縣雪山村，依靠三級臺階地勢，一棟棟川西民居錯落有致，竹墻黃瓦和藍天白云交相輝映。被稱(chēng)為“脫貧創(chuàng )客”的村民們，不僅把民宿打造得文藝范十足，而且從床墊到洗發(fā)水，都按照四星級以上賓館標準打造。房間統一使用密碼開(kāi)關(guān)，在客人網(wǎng)上訂房后便立即發(fā)送密碼到他們手機上。

　　寶興縣的旅游扶貧項目，由中國扶貧基金會(huì )牽頭，邀請了海內外千余名學(xué)生及青年設計師參與設計。為便于統一管理，雪山村還在網(wǎng)上招募了“大掌柜”，負責村民培訓及市場(chǎng)拓展等整體運營(yíng)。

　　“以前村民晚上的娛樂(lè )方式主要是打麻將，小孩子都沒(méi)人管，更別提管理民宿了。”46歲的“大掌柜”韓雨紓笑著(zhù)說(shuō)，通過(guò)開(kāi)設各種興趣培訓班，如插花、茶藝、待人接物禮儀……村民的精神狀態(tài)逐漸改變，打麻將的少了，學(xué)習氛圍濃厚了，鄰里之間變和氣了，民宿管理也更加規范了。

　　避免一哄而上”——旅游扶貧同樣講究精準到位

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，旅游扶貧見(jiàn)效快，并有助于改善貧困戶(hù)就業(yè)結構。但一些地方的旅游扶貧工作仍然存在基礎設施落后、同質(zhì)化嚴重等不足。

　　業(yè)內人士認為，深入推進(jìn)旅游扶貧工作需要進(jìn)一步提升政策精準度，整合資金為鄉村發(fā)展提供“持續推力”。相關(guān)部門(mén)應形成統一機制，找準扶貧對象，確保工作人員、思路的連貫性，加強對地方執行旅游扶貧規劃的監督檢查，并制定鼓勵政策，激發(fā)地方發(fā)展旅游扶貧的內生動(dòng)力，避免規劃停留在紙面上。

　　國際民間藝術(shù)組織副主席陳平指出，目前國內多地鄉村旅游被“農家樂(lè )”填充，而大部分“農家樂(lè )”形式大同小異。“一些貧困縣甚至匆忙上馬旅游項目，進(jìn)行簡(jiǎn)單模仿與復制。雖然投入大量資金，卻因為缺少競爭力而難以吸引客流。”中部一景區負責人徐音說(shuō)。

　　中國未來(lái)研究會(huì )旅游分會(huì )副會(huì )長(cháng)劉思敏認為，貧困鄉村和地區要緊抓旅游扶貧，已經(jīng)脫貧的鄉村和地區，要注重推動(dòng)鄉村旅游轉型升級。但要避免一窩蜂上馬項目，防止運動(dòng)式、跟風(fēng)式搞旅游扶貧。旅游扶貧工作，必須進(jìn)行前期科學(xué)論證，提高規劃及扶持政策的精準度。

　　陳平分析說(shuō)，鄉村旅游發(fā)展不能任由市場(chǎng)與開(kāi)發(fā)商主導，應進(jìn)行統一規劃與指導。具體措施可將原有的民俗節慶、賽事、游藝等活動(dòng)擴大，結合當地傳統農事、娛樂(lè )活動(dòng)等，讓游客深度參與其中，體驗當地文化魅力。

　　專(zhuān)家們認為，旅游扶貧關(guān)鍵是讓更多貧困人員參與進(jìn)來(lái)，避免成為大企業(yè)、大資本的游戲。各地在發(fā)展旅游扶貧工作中應重視建立貧困戶(hù)參與和分享機制，幫助他們提升旅游經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)意識，最大程度分享旅游扶貧的紅利。

　　劉思敏倡議，像當年的講師團支教那樣，由政府開(kāi)展“旅游智力下鄉工程”，促進(jìn)更多熟悉旅游經(jīng)營(yíng)的社會(huì )志愿者下鄉，以志愿活動(dòng)的形式，定向幫助貧困戶(hù)提升旅游經(jīng)營(yíng)理念與創(chuàng )業(yè)能力。(執筆記者：張紫赟;參與采寫(xiě)：李驚亞、陳尚營(yíng)、余里、白林、馬曉媛、唐榮桂)