保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展，要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，在轉變發(fā)展方式上下功夫，在提高創(chuàng )新能力上下功夫，在深化改革開(kāi)放上下功夫。供給側結構性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，要突出定向、精準、有度，深化“三去一降一補”，著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟，深入實(shí)施質(zhì)量戰略，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快形成新的增長(cháng)動(dòng)力源。

　　——習近平總書(shū)記今年4月在廣西視察時(shí)指出

　　改革，關(guān)山萬(wàn)重。黨的十八大以來(lái)，我區認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，一手抓改革方案制定，一手抓改革舉措落實(shí)，以供給側結構性改革為突破口盤(pán)活全局，出臺了近千項改革措施，形成了一些具有廣西特色的創(chuàng )新舉措和改革亮點(diǎn)，有的改革舉措走在全國前列。

　　當前，我區改革支撐發(fā)展的動(dòng)力作用逐步顯現，改革紅利加速釋放，人民群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強，改革呈現全面發(fā)力、縱深推進(jìn)、次第開(kāi)花的良好態(tài)勢。

　　改革出實(shí)招有硬招

　　今年7月1日起，我區降低沿海鐵路貨運綜合運價(jià)，集裝箱運價(jià)每噸公里降價(jià)20%；其他品類(lèi)貨物每噸公里降價(jià)5%。這個(gè)消息讓柳鋼人興奮不已，該集團副總經(jīng)理唐天明說(shuō)：“價(jià)格下調后，企業(yè)全年降成本達到1000多萬(wàn)元，極大緩解了企業(yè)壓力，提高了產(chǎn)品競爭力。”

　　“降低廣西沿海鐵路貨物運價(jià)，提升北部灣地區貨運品質(zhì)和競爭優(yōu)勢，是我區推進(jìn)供給側結構性改革，發(fā)展向海經(jīng)濟的有力舉措。”自治區發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長(cháng)蘇騰說(shuō)。

　　十八大以來(lái)，我區出“實(shí)招硬招”，以供給側結構性改革打開(kāi)突破口，一系列重大改革舉措相繼推出。

　　簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下。簡(jiǎn)政放權成為深化改革和宏觀(guān)調控的“當頭炮”。2014年至2016年，我區共取消、下放、調整行政審批事項2024項，清理規范200項行政審批中介服務(wù)事項。南寧、柳州、梧州、北海、防城港、欽州等6市行政審批局正式運行，實(shí)現“一枚公章管審批”。2017年上半年，梳理出擬取消39項、調整2項行政審批事項和7項行政審批中介服務(wù)事項。行政權力運行流程進(jìn)一步優(yōu)化，自治區本級43個(gè)區直部門(mén)行政許可事項辦結時(shí)限提速52.92%，行政權力事項辦結時(shí)限提速20%，中介服務(wù)辦結時(shí)限提速17%，申請材料減少650項。

　　商事制度改革走在全國前列。在全國第一個(gè)以政府規章形式放寬企業(yè)住所登記條件，指導防城港、崇左、北海市開(kāi)展改革試點(diǎn)，3次刷新全國“多證合一”紀錄，并于今年9月1日起在全區實(shí)施“35證合一、一照一碼”改革。

　　改革3年來(lái)，新增市場(chǎng)主體119萬(wàn)戶(hù)，是改革前7年新增市場(chǎng)主體總和，其中企業(yè)主體比改革前增長(cháng)74.01%。

　　國企國資改革取得實(shí)效。出臺關(guān)于全面深化我區國資國企改革的意見(jiàn)、推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)等改革文件，構建形成“1+22”國企國資改革政策體系。

　　蘇騰認為，我區針對制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以創(chuàng )新思維積極推出一批重大改革舉措，把各方面改革逐條落實(shí)到具體部門(mén)，表明我區正以敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘的姿態(tài)，加大改革力度，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展釋放更強大的動(dòng)力和活力。

　　開(kāi)放發(fā)展先行先試

　　9月28日上午9時(shí)50分，中新南向通道的海鐵聯(lián)運班列從欽州港東站鳴笛開(kāi)行，數十個(gè)裝載玉米、卷紙、砂管等貨物的集裝箱運往重慶，標志著(zhù)北部灣港-重慶海鐵聯(lián)運常態(tài)化班列實(shí)現雙向對開(kāi)。

　　廣西財經(jīng)學(xué)院院長(cháng)夏飛認為，中新南向通道的開(kāi)通是我區互聯(lián)互通建設的新成果，體現了我區開(kāi)放體制機制改革的新成效。

　　中流擊水，奮楫者進(jìn)。十八大以來(lái)，我區圍繞落實(shí)中央賦予廣西“三大定位”，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)放合作體制改革，跨境合作、通關(guān)便利化、北部灣經(jīng)濟區同城化等改革積極推進(jìn)。

　　北部灣經(jīng)濟區同城化改革任務(wù)總體完成80%以上，通信同城化、旅游同城化、社保同城化、戶(hù)籍同城化、口岸通關(guān)一體化任務(wù)基本完成，交通、金融、教育同城化部分改革任務(wù)取得突破。啟動(dòng)北部灣港集疏運一體化改革，實(shí)現北部灣集裝箱貨物通關(guān)“四關(guān)如一關(guān)”，港口集裝箱貨物通關(guān)時(shí)間縮短1-3天，企業(yè)平均成本降低20%-30%。

　　出臺粵桂合作特別試驗區體制機制改革創(chuàng )新先行先試總體工作方案和3個(gè)配套文件，粵桂合作特別試驗區成為“兩廣”合作新亮點(diǎn)。建設東興、憑祥國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區，開(kāi)創(chuàng )中馬“兩國雙園”合作新模式，口岸協(xié)作體制機制不斷完善。

　　“十八大以來(lái)，我區開(kāi)放合作體制改革可謂風(fēng)生水起。”廣西政協(xié)文史和學(xué)習委員會(huì )副主任黃健認為，廣西抓住國務(wù)院批復北部灣城市群發(fā)展規劃機遇，實(shí)施重大基礎設施建設、重大產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)園區升級等工程，強化北部灣經(jīng)濟區龍頭作用，帶動(dòng)廣西在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國際合作和競爭，不斷開(kāi)創(chuàng )了廣西開(kāi)放發(fā)展新局面。

　　群眾有更多獲得感

　　2016年我區111萬(wàn)貧困人口、943個(gè)貧困村、4個(gè)貧困縣脫貧摘帽。在中央有關(guān)部門(mén)組織對中西部22個(gè)省區市2016年扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核中，我區是8個(gè)綜合評價(jià)好的省份之一，排名第二，得到黨中央、國務(wù)院的通報表?yè)P。

　　十八大以來(lái)，我區農村綜合改革和脫貧攻堅取得新進(jìn)展。“美麗廣西”鄉村建設活動(dòng)長(cháng)效機制不斷完善，現代特色農業(yè)(核心)示范區建設和管理機制加快形成。加快扶貧工作機制創(chuàng )新，出臺堅決打贏(yíng)“十三五”脫貧攻堅的決定及實(shí)施精準脫貧摘帽實(shí)施方案，完善金融扶貧機制，創(chuàng )新社會(huì )扶貧機制，建立扶貧開(kāi)發(fā)績(jì)效評估和激勵約束機制。

　　生態(tài)文明體制改革走出新路子。出臺廣西生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案，對廣西特色生態(tài)文明制度體系建設進(jìn)行全面部署。召開(kāi)全區生態(tài)經(jīng)濟工作會(huì )議，印發(fā)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)及相關(guān)配套政策措施，堅持生態(tài)立區推動(dòng)綠色轉型綠色崛起。

　　自治區發(fā)改委巡視員潘文峰認為，扶貧攻堅是我區最大的民生工程和補短板工程，廣大老百姓的獲得感倍增，貧困群眾過(guò)日子越來(lái)越有奔頭。近年來(lái)，我區發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”為主線(xiàn)，大力推進(jìn)富有廣西特色的生態(tài)經(jīng)濟，促進(jìn)了傳統產(chǎn)業(yè)升級換代，綠色產(chǎn)業(yè)如火如荼發(fā)展，生態(tài)文明在八桂大地開(kāi)花結果。

　　人民有所呼，改革有所應。十八大以來(lái)，我區集中推出一批民生領(lǐng)域重點(diǎn)改革舉措，辦成了一些關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)事難事，文化、教育、衛生體制改革進(jìn)一步深化，群眾在改革發(fā)展穩定中有了更多的獲得感。

　　“辦好人民的教育”。我區在全國率先提出積極發(fā)展多元普惠幼兒園新思路，全區普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達60%，比2013年提升了約42個(gè)百分點(diǎn)。全面推行義務(wù)教育學(xué)區制管理改革，實(shí)現學(xué)區內資源配置、師資調配、教學(xué)管理、教學(xué)研究、學(xué)校招生、質(zhì)量評價(jià)“六統一”。

　　深化醫藥衛生體制改革，全部取消藥品價(jià)格加成，群眾就醫負擔持續減輕。分級診療、家庭醫生簽約服務(wù)、醫聯(lián)體建設等改革舉措全面推行，醫聯(lián)體建設“上林模式”得到國務(wù)院醫改辦的認可，“融水經(jīng)驗”得到國家衛生計生委的肯定。

　　“回望過(guò)去的5年，我區在改革深水區里破冰前行，攻難關(guān)、涉險灘、破藩籬，展現了勇于改革的決心和胸襟，凸顯了開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅克難的改革精神。”夏飛說(shuō)。