發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相連的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟區和珠江-西江經(jīng)濟帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門(mén)戶(hù)。如果能夠形成這樣的一個(gè)格局，廣西發(fā)展這盤(pán)棋就走活了。

　　——習近平總書(shū)記參加十二屆全國人大三次會(huì )議廣西代表團審議時(shí)賦予廣西“三大定位”新使命

　　唯全力以赴，方使命不辱。

　　今年9月28日，中國-新加坡南向通道海鐵聯(lián)運常態(tài)化班列(廣西北部灣港-重慶)首次實(shí)現雙向對開(kāi)。一天后，歷時(shí)9年建成的蘭渝鐵路全線(xiàn)運營(yíng)，來(lái)自甘肅的班列正式接入這條海鐵聯(lián)運大動(dòng)脈。

　　這不僅表明中新互聯(lián)互通南向通道正式開(kāi)通，同時(shí)也宣告：擁有中國西部最便捷出�？诘膹V西，把“一帶一路”有機銜接起來(lái)，落實(shí)“三大定位”再次邁出堅實(shí)步伐。

　　作為中國和新加坡第三個(gè)政府間合作項目——中新(重慶)戰略性互聯(lián)互通示范項目的重要組成部分，南向通道利用鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式，由重慶向南經(jīng)貴陽(yáng)、南寧，通過(guò)廣西沿海沿邊口岸到達新加坡及東盟主要物流節點(diǎn)，向北經(jīng)中歐班列連通中亞、歐洲等地，形成首條縱貫我國西部的南北貨運大通道和完整的國際陸海貿易環(huán)線(xiàn)，實(shí)現了絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路及長(cháng)江經(jīng)濟帶的無(wú)縫連接。

　　為大鵬展翅疏經(jīng)通絡(luò )——

　　形成上聯(lián)滇黔湘、下通粵港澳、銜接“水鐵公”、對接東盟的高效便捷運輸網(wǎng)絡(luò )

　　如何踐行“三大定位”特別是建設成為“一帶一路”有機銜接的重要門(mén)戶(hù)，作為我國唯一與東盟陸海相鄰省區的廣西，一直在尋找有效抓手。

　　一直以來(lái)，我國西部貨物大多走東西向通道出海，繞行大半個(gè)中國海岸線(xiàn)才能到達東南亞。與長(cháng)江航運經(jīng)上海至新加坡的江海聯(lián)運通道相比，南向通道運距縮短約2100公里，運時(shí)減少15天左右，鐵路雙向運費下浮30%，港口作業(yè)費率減免50%，對沿線(xiàn)企業(yè)有難以抵擋的魅力，凸顯出巨大的市場(chǎng)價(jià)值和潛力。

　　因此，打通南向通道倡議甫一提出，廣西就敏銳地捕捉到良機，主動(dòng)赴國家有關(guān)部委和兄弟省份對接洽談，得到中新兩國國家層面和沿線(xiàn)各地大力支持和推動(dòng)，僅半年多時(shí)間，被喻為“國際靈渠”的南向通道即由藍圖變?yōu)楝F實(shí)。

　　如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò )。在2014年北京APEC會(huì )議上，習近平總書(shū)記曾如此形象地比喻。

　　高速縣縣通、高鐵市市通、民航片片通、內河條條通——為大鵬展翅疏經(jīng)通絡(luò )，這些年廣西加快出海出邊出省大通道建設，著(zhù)力形成上聯(lián)滇黔湘、下通粵港澳、銜接“水鐵公”、對接東盟的高效便捷運輸網(wǎng)絡(luò )。

　　從“路網(wǎng)末梢”到“區域樞紐”，廣西鐵路實(shí)現華麗轉身。如今，廣西高鐵約占全國總里程的10%，2013年以來(lái)全區鐵路客運量增幅一直位居全國第一，14個(gè)設區市中有12個(gè)已開(kāi)通高鐵動(dòng)車(chē)，初步形成以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟圈。

　　“廣西高鐵網(wǎng)絡(luò )的進(jìn)一步完善，不僅方便了國內民眾，對中國與東盟旅游合作也起到巨大推動(dòng)作用。”南寧鐵路局客運處處長(cháng)麻寒松告訴記者，越南等東盟國家的游客從廣西入境后，可乘坐動(dòng)車(chē)到廣西周邊任一省份旅游。

　　為更好發(fā)揮有機銜接“一帶一路”的重要門(mén)戶(hù)作用，廣西堅持“兩條腿”走路：一條是陸路，力爭向北打通經(jīng)貴陽(yáng)至重慶、成都、西安、蘭州、烏魯木齊的高速鐵路，向南建設聯(lián)通中南半島的陸路大通道，為構建中國-中南半島經(jīng)濟合作走廊提供交通支撐；一條是海路，著(zhù)力建設北部灣區域性國際航運中心、區域性國際商貿物流金融合作中心、港口城市合作網(wǎng)絡(luò )，暢通與海上絲綢之路沿線(xiàn)國家貿易往來(lái)。

　　目前，廣西毗鄰東盟的主要邊境城市均已通達高速公路，南寧、桂林機場(chǎng)已開(kāi)通與東盟9個(gè)國家的23條航班航線(xiàn)。廣西北部灣港與7個(gè)東盟國家的47個(gè)港口建立海上運輸往來(lái)，定期集裝箱外貿班輪航線(xiàn)達29條，年貨物吞吐能力超過(guò)2億噸，集裝箱年通過(guò)能力達468萬(wàn)標箱。

　　在“一帶一路”倡議指引下，廣西北部灣國際港務(wù)集團與新加坡國際港務(wù)集團共同運營(yíng)集裝箱碼頭，入股馬來(lái)西亞關(guān)丹港，接管文萊摩拉港集裝箱碼頭，在實(shí)現自身發(fā)展的同時(shí)，幫助“一帶一路”沿線(xiàn)國家提升港口管理和運營(yíng)水平。“現在，‘beibu’已成為摩拉港當地口語(yǔ)，指的就是廣西北部灣港，這說(shuō)明我們在當地已經(jīng)取得很好的口碑，為進(jìn)一步深化雙方合作打下良好基礎。”廣西北部灣國際港務(wù)集團董事長(cháng)周小溪說(shuō)。

　　打造國際大通道，不僅東南西北各個(gè)方向要“通起來(lái)”，海陸邊江空各類(lèi)交通網(wǎng)絡(luò )也要“聯(lián)起來(lái)”。廣西正積極推進(jìn)江海、鐵海、陸航間的立體交通運輸體系建設，打通“毛細血管”，實(shí)現無(wú)縫銜接。(下轉第三版)

　　(上接第一版)

　　構建四維四沿新格局——

　　在服務(wù)國家戰略中加快拓展面向國內國際的開(kāi)放合作新空間

　　擁有古代海上絲綢之路始發(fā)港的廣西，新世紀重煥光彩。

　　金秋9月。隨著(zhù)第14屆中國-東盟博覽會(huì )和商務(wù)與投資峰會(huì )的成功舉辦，東博會(huì )服務(wù)范圍已從中國-東盟“10+1”拓展到區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系“10+6”乃至更大區域，成為增強政治互信、推動(dòng)經(jīng)貿合作和文化交流的有效公共平臺。目前，廣西與東盟進(jìn)出口年均增長(cháng)23.1%，占全部進(jìn)出口的57.9%，總量排全國第13位、西部第一位。

　　沿海沿江沿邊，連接著(zhù)中國與東盟兩個(gè)廣闊市場(chǎng)，既是我國西南地區最便捷的出海大通道，也是東盟國家進(jìn)入中國市場(chǎng)的重要海陸通道。立足這一獨特區位優(yōu)勢，我區構建“四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)”開(kāi)放新格局，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，在服務(wù)國家戰略中加快拓展面向國內國際的開(kāi)放合作新空間。

　　“海”的潛力得到釋放。不斷創(chuàng )新北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)體制機制，全力提高區域綜合實(shí)力和核心競爭力。據統計，北部灣經(jīng)濟區成立以來(lái)生產(chǎn)總值增長(cháng)3.1倍，財政收入增長(cháng)4.5倍，進(jìn)出口總額增長(cháng)8倍。北部灣經(jīng)濟區，已躍升為廣西對外開(kāi)放合作的龍頭。

　　“江”的活力充分激發(fā)。抓住珠江-西江經(jīng)濟帶上升為國家戰略的機遇，向先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏，與周邊省份對接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護合作，2013-2016年全區招商引資到位資金達2.44萬(wàn)億元，年均增長(cháng)10.2%。

　　“邊”的文章扎實(shí)做足。在口岸開(kāi)放、邊境貿易、人員往來(lái)、通關(guān)便利化等方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，去年全區加工貿易突破100億美元，比2013年翻了一番，在我國西部地區率先建成運行國際貿易“單一窗口”。

　　開(kāi)放發(fā)展奏響時(shí)代強音。“三大定位”為廣西深度參與和融入“一帶一路”建設推開(kāi)了一扇新的窗口。

　　一方面，廣西繼續深化以東盟為重點(diǎn)的國際合作，積極參與泛北部灣、大湄公河次區域、瀾滄江-湄公河等多區域合作，加快推進(jìn)中馬“兩國雙園”、中國·印尼經(jīng)貿合作區、中越跨境經(jīng)濟合作區、中國·文萊玉林健康產(chǎn)業(yè)園等園區建設，一大批項目簽約入園。“十二五”期間，廣西外貿進(jìn)出口保持快速增長(cháng)，2016年全區進(jìn)出口年均增長(cháng)12.9%，比全國高出14.1個(gè)百分點(diǎn)，其中邊境小額貿易額在全國邊境省區中排第一位。

　　另一方面，廣西全面拓展國內區域合作�；浌鸷献魈貏e試驗區是我國目前唯一橫跨東西部的省際合作試驗區，成為新的“投資洼地”。積極推動(dòng)建立貴廣、南廣、云桂高鐵經(jīng)濟帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區以及跨省扶貧合作產(chǎn)業(yè)園區、滇桂黔民族文化旅游區等。湖南永州與廣西桂林已開(kāi)啟湘桂城市圈全域旅游合作新路徑。

　　在“一帶一路”建設大背景下，廣西加快“走出去”步伐，深入開(kāi)展國際產(chǎn)能合作的同時(shí)，更催生了本土企業(yè)走向世界的自信。

　　“走出去”的10年里，廣西建工一安公司累計簽訂海外業(yè)務(wù)合同額超70億元，成為“中國標準”的代言人；隨著(zhù)去年中老鐵路開(kāi)工建設，廣西柳工集團生產(chǎn)的裝載機和挖掘機受到項目各分包商的青睞，借助這一模式柳工將業(yè)務(wù)拓展到了巴基斯坦、孟加拉等國家；廣西水電工程局下屬的廣西電力工業(yè)勘察設計研究院，與廣東水電二局股份有限公司聯(lián)合承包的越南首座綠色水電站占化水電站，年發(fā)電量達2億千瓦時(shí)……

　　“‘走出去’的廣西國有企業(yè)，合作方式已從原來(lái)單純進(jìn)出口貿易，發(fā)展到投資、合資、跨國并購、對外承包工程、組成戰略聯(lián)盟等多種形式，投資領(lǐng)域拓展到實(shí)業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、基礎設施建設等各個(gè)方面，投資區域也從以香港地區和東盟國家為主，不斷向歐洲、非洲拓展。”柳工集團董事長(cháng)曾光安說(shuō)。

　　從改革創(chuàng )新中找動(dòng)力——

　　在服務(wù)和融入“一帶一路”中扮演好自身獨特角色

　　對于多年來(lái)致力打造我國西南出海大通道的廣西來(lái)說(shuō)，2017年顯然有著(zhù)特殊意義。

　　在經(jīng)過(guò)10多年的呼吁和爭取之后，廣西沿海鐵路不合理的運價(jià)機制終于得到解決：今年7月1日起，廣西沿海鐵路統一取消了沿海鐵路公司管段內的每噸固定基價(jià)，沿海鐵路總運量九成以上貨物運費均不同程度下降，集裝箱每噸每公里降價(jià)幅度達20%，“從廣西出海”成為西南貨物優(yōu)選，廣西出海大通道更加暢通。

　　沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放更是“漸入佳境”，在廣西欽州保稅港區，這個(gè)離東盟最近的中國保稅港區，目前已建成11個(gè)碼頭泊位，開(kāi)通15條國際集裝箱航線(xiàn)，吸引300多家中外企業(yè)落戶(hù)。而誰(shuí)又能想到，幾年前這里還是一片汪洋。

　　一“慢”一“快”，滄海與桑田，折射的是廣西人“跳出廣西看廣西”的視野，和從改革中找動(dòng)力、從創(chuàng )新中尋活力的執著(zhù)與堅持。

　　事實(shí)上，早在2006年3月，一個(gè)被稱(chēng)為“灣辦”的機構，即廣西北部灣經(jīng)濟區規劃建設委員會(huì )辦公室就已掛牌成立，這在全國創(chuàng )造了跨區域進(jìn)行統籌協(xié)調的新模式。還組建了廣西北部灣銀行、北部灣投資集團、北部灣國際港務(wù)集團三大融資機構，創(chuàng )新投融資平臺，率先探索建立石化、冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單機制……

　　同時(shí)，原先分屬北海、欽州、防城港三市管理的港口，在2007年2月也有了一個(gè)共同的名字：廣西北部灣港。廣西開(kāi)創(chuàng )了全國沿海港口跨行政區域整合的先河，三港統一規劃、打包建管、一致對外。

　　為讓西南腹地的物資快速出海，除全力推動(dòng)開(kāi)辟中新南向通道外，廣西還協(xié)調開(kāi)通了昆明到北部灣港的海鐵聯(lián)運專(zhuān)列，貨物通過(guò)專(zhuān)列直接登上海輪，運送到青島、大連乃至東南亞、歐洲等地。“現在整箱操作不用裝拆，省去很多中間環(huán)節。”廣西北港物流有限公司副總經(jīng)理王曉說(shuō)，“專(zhuān)列開(kāi)通后，港口國際運輸的效率提高50%，成本降低12%。”

　　實(shí)踐證明，正是得益于大刀闊斧地推進(jìn)各領(lǐng)域改革，一大批廣西多年來(lái)一直想解決而長(cháng)期未能解決的“老大難”問(wèn)題，得到徹底解決。

　　作為中越邊境最大的陸路口岸，東興市是2012年國務(wù)院批準設立的三個(gè)國家級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區之一。以前，當地邊民互市貿易不能用人民幣直接結算，而且正規渠道手續繁瑣，“地攤銀行”一度盛行。為此，東興市充分利用滇桂沿邊金融綜合改革試驗區先行先試政策，創(chuàng )新邊貿結算模式，對越南自然人發(fā)放“跨國經(jīng)營(yíng)證”，并集中在互市貿易區統一經(jīng)營(yíng)和結算。得益于此，2016年該市外貿進(jìn)出口總額和互市貿易進(jìn)出口總額分別增長(cháng)10.8%和102.9%。

　　隨著(zhù)沿邊金融綜合改革的深入推進(jìn)，廣西跨境人民幣結算量一直在西部12省區市、全國8個(gè)邊境省區中排名第一，并創(chuàng )造了第一個(gè)人民幣與越南盾特許兌換業(yè)務(wù)試點(diǎn)、第一個(gè)東盟貨幣服務(wù)平臺、第一家跨境保險服務(wù)中心等三項“全國第一”。

　　在廣西另一個(gè)國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區憑祥市，全國第一個(gè)國檢試驗區于2016年9月正式投入使用。“該試驗區實(shí)行不同于一般貿易的檢驗檢疫監管方式，在確保疫病疫情和質(zhì)量安全風(fēng)險可控的前提下，促進(jìn)邊境貿易‘快驗快放’和‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’。”自治區檢驗檢疫局局長(cháng)孫世和認為，這一創(chuàng )新舉措，打破了檢驗檢疫幾十年來(lái)對邊境貿易監管的常規慣用做法。

　　挽海弄潮聯(lián)四方，八桂騰躍起風(fēng)云。在全面建成小康社會(huì )的偉大歷史進(jìn)程中，深入踐行“三大定位”新使命的廣西，將繼續深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，以習近平總書(shū)記視察時(shí)重要講話(huà)精神為指引，認真落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“四個(gè)下功夫”要求，在服務(wù)和融入“一帶一路”中扮演好自身獨特角色，走活廣西發(fā)展這盤(pán)棋。