近日，自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于聚焦服務(wù)壯美廣西建設推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見(jiàn)》等6個(gè)全面提升基層黨建工作質(zhì)量的文件。這是我區在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，圍繞落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西工作的重要指示，聚焦服務(wù)壯美廣西建設，推動(dòng)解決基層黨建突出問(wèn)題的具體行動(dòng)，也是推進(jìn)基層黨組織軟弱渙散等突出問(wèn)題專(zhuān)項整治的制度成果。自治區黨委組織部負責人就文件的出臺背景、主要內容和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：這6個(gè)文件分別是什么，為什么要出臺這一系列文件？

　　答：這6個(gè)文件，是聚焦事關(guān)基層黨建工作質(zhì)量提升的關(guān)鍵性問(wèn)題，按照“一個(gè)總體意見(jiàn)、五個(gè)配套文件”模式整體謀劃設計的，概括起來(lái)，就是基層黨建“提質(zhì)聚力”行動(dòng)“1+5”系列文件。其中，“1”就是《聚焦服務(wù)壯美廣西建設推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見(jiàn)》；“5”是5個(gè)方面的配套政策措施，分別是《全面提升抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興水平的若干措施》《推進(jìn)邊境地區農村基層黨建“強基固邊”的若干措施》《持續提升農村基層黨建基礎保障水平的若干措施》《整頓提升軟弱渙散村黨組織的十條措施》《推進(jìn)基層黨組織標準化規范化建設的三年行動(dòng)方案》。

　　抓基層、打基礎，是我們黨治國理政、管黨治黨的固本之策。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中提出新時(shí)代黨的建設總要求，在2018年全國組織工作會(huì )議上又開(kāi)創(chuàng )性地提出新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，就全面提升新時(shí)代黨的建設和組織工作質(zhì)量作出了新決策新部署，為加強新時(shí)代基層黨建工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。自治區黨委高度重視基層黨建工作，自治區黨委書(shū)記鹿心社同志在2018年全區組織工作會(huì )議上就貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示精神，全面提升新時(shí)代廣西黨的建設、組織工作包括基層黨建工作質(zhì)量進(jìn)行了總體部署。制定出臺基層黨建“提質(zhì)聚力”“1+5”系列文件，就是貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區黨委部署要求的一項具體行動(dòng)，是奮力建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想的迫切需要，是堅決打贏(yíng)三大攻堅戰、實(shí)施鄉村振興戰略、全面建成小康社會(huì )的迫切需要，是著(zhù)力解決一些地方基層黨組織軟弱渙散、基層黨建弱化虛化邊緣化等突出問(wèn)題的迫切需要。

　　問(wèn)：基層黨建“提質(zhì)聚力”系列文件的指導思想是什么？

　　答：系列文件全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，貫徹主題教育“守初心、擔使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，遵循自治區黨委“解放思想、改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放、擔當實(shí)干”工作方針，著(zhù)眼于全面提升我區基層黨建工作質(zhì)量、增強黨組織的組織力，以加強政治建設為統領(lǐng)，以黨的組織體系建設為重點(diǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，以推動(dòng)黨的重大決策部署和工作任務(wù)落實(shí)為依歸，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持分類(lèi)別具體指導、分領(lǐng)域統籌推進(jìn)，堅持問(wèn)題導向和目標導向相統一，堅持“合理、可實(shí)現、可持續、可評價(jià)”，在抓基本、強功能上狠下功夫，在補短板、強弱項上狠下功夫，在重創(chuàng )新、破難題上狠下功夫，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，使黨的領(lǐng)導深深根植于基層、黨的旗幟高高飄揚于基層、黨的力量充分彰顯于基層，為建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想提供堅強組織保證。

　　問(wèn)：基層黨建“提質(zhì)聚力”系列文件有哪些特點(diǎn)？

　　答：黨的建設和組織工作經(jīng)驗告訴我們，圍繞中心才能找準方向，服務(wù)大局才能體現價(jià)值。系列文件著(zhù)眼于更加主動(dòng)有效服務(wù)壯美廣西建設這個(gè)大局，緊扣推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)中心，聚焦全面提升基層黨建工作質(zhì)量，統籌近期與遠期、治標與治本，對當前和今后一個(gè)時(shí)期全面系統提升基層黨建工作質(zhì)量作出整體性部署和制度化安排，既對接中央精神，又緊接廣西地氣；既總結運用已有經(jīng)驗，又拿出新招實(shí)招；既體現方向性、原則性，又突出實(shí)踐性、針對性�？偟膩�(lái)看，是一套推動(dòng)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，有以下幾個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)：一是貫徹黨中央最新精神。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，充分體現新時(shí)代黨的建設總要求，把中央、中組部關(guān)于新時(shí)代基層黨建工作的方向原則、目標要求、重大部署等細化、量化、具體化，進(jìn)一步完善政策、強化措施、提出要求。二是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。著(zhù)眼于貫徹落實(shí)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的要求，進(jìn)一步完善工作思路、重點(diǎn)措施，實(shí)現基層黨組織對基層全部工作、各類(lèi)組織的領(lǐng)導，實(shí)現基層黨組織有職有權有物，為基層黨員群眾提供精準有效的服務(wù)管理。三是堅持服務(wù)中心大局。系列文件緊緊圍繞黨中央部署的三大攻堅戰、實(shí)施鄉村振興戰略、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭等重要任務(wù)，緊緊圍繞全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于廣西發(fā)展的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，為進(jìn)一步推動(dòng)我區開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，加快建設繁榮富裕、開(kāi)放創(chuàng )新、團結和諧、美麗幸福的壯美廣西提供堅強組織保證。四是堅持突出問(wèn)題導向。對標對表黨中央決策部署，對照中央脫貧攻堅、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭等方面巡視、督導、核查反饋意見(jiàn)，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，抓住帶有關(guān)鍵性、普遍性的問(wèn)題，統籌近期遠期、治標治本、輕重難易，緊盯我區基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)空白點(diǎn)，一年接一年整治，久久為功，著(zhù)力破解制約基層黨建質(zhì)量提升的關(guān)鍵性問(wèn)題。五是堅持注重務(wù)實(shí)管用。堅持合理、可實(shí)現、可持續、可評價(jià)的要求，既提出原則性要求，又注重增強政策措施的可操作性，把頂層設計和基層探索有機結合起來(lái)，注重探索可復制可推廣的經(jīng)驗和模式。六是堅持分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施。既注重統籌謀劃、整體部署、系統安排，又注意根據不同類(lèi)型、不同領(lǐng)域、不同層級黨組織實(shí)際和需求，有針對性地強化政策供給，各有側重地采取措施辦法，不搞“大一統”“一刀切”，全面提高各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量。

　　問(wèn)：《聚焦服務(wù)壯美廣西建設推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見(jiàn)》就全面提升基層黨建工作質(zhì)量作出了怎樣的規劃布局？

　　答：《意見(jiàn)》在這6個(gè)文件中是打頭的、管總的，按照全領(lǐng)域、全要素、全流程的思路，對當前和今后一個(gè)時(shí)期全面系統提升基層黨建工作質(zhì)量進(jìn)行了系統謀劃和整體部署，是全面提升基層黨建工作質(zhì)量的“路線(xiàn)圖”。主要體現為“六個(gè)提升”：一是提升基層黨組織政治建設質(zhì)量。把黨的政治建設擺在首位，強化思想政治教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴肅黨內政治生活，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，著(zhù)力增強基層黨組織的政治功能，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導落到基層。二是提升基層黨組織體系建設質(zhì)量。樹(shù)立基層為重、基層為要的鮮明導向，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng )新活動(dòng)方式，推進(jìn)基層黨組織標準化規范化建設，推行基層黨組織星級化管理，持續排查整頓軟弱渙散基層黨組織，提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量，構建嚴密的黨組織體系。三是提升基層干部隊伍建設質(zhì)量。實(shí)施基層黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升工程，選優(yōu)配強基層黨組織書(shū)記，扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織書(shū)記集中輪訓，從嚴管理監督，注重政治激勵和待遇保障，加強黨務(wù)工作者隊伍建設，加強后備人才隊伍建設，打造堪當改革發(fā)展重任的基層骨干隊伍。四是提升黨員隊伍建設質(zhì)量。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，完善黨員教育管理政策措施，嚴格黨員組織關(guān)系和黨籍管理，健全黨內激勵關(guān)懷幫扶機制，促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮。五是提升黨建引領(lǐng)基層治理質(zhì)量。健全基層黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的基層治理機制，健全黨組織服務(wù)基層機制，推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合，引導群眾自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。六是提升基層黨建基礎保障質(zhì)量。健全以財政投入為主、穩定、正常增長(cháng)的基層組織運轉經(jīng)費保障制度，加強基層組織活動(dòng)陣地建設，打造集辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓、便民服務(wù)等功能于一體的黨群服務(wù)中心，統籌建設兼具黨務(wù)工作、公共服務(wù)、便民服務(wù)和社會(huì )治理等功能的基層黨建信息化平臺，增強基層黨組織服務(wù)功能。

　　問(wèn)：《聚焦服務(wù)壯美廣西建設推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見(jiàn)》就當前提升基層黨建工作質(zhì)量作出了怎樣的具體安排？

　　答：當前，我區一些地方基層黨建還存在弱化、虛化、邊緣化，基層黨組織軟弱渙散等突出問(wèn)題，嚴重制約基層黨建質(zhì)量的提升�！兑庖�(jiàn)》對標對表黨中央決策部署，統籌近期遠期、治標治本、輕重難易，提出在今明兩年，要以完善“提質(zhì)聚力”五大政策體系和實(shí)施“提質(zhì)聚力”十大行動(dòng)為重點(diǎn)，“握指成拳”打好殲滅戰，實(shí)現基層黨建質(zhì)量提升取得突破性進(jìn)展。完善“提質(zhì)聚力”五大政策體系，就是聚焦制約基層黨建質(zhì)量提升的制度機制性堵點(diǎn)卡點(diǎn)，從五個(gè)方面完善一批政策措施，分別是：研究出臺抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興的政策措施，強化打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰、推進(jìn)鄉村振興戰略的組織保證；研究出臺加強邊境地區農村基層黨建“強基固邊”的政策措施，筑牢祖國南疆安全穩定屏障；研究出臺加強城市基層黨建的政策措施，構建共治共建共享的城市基層黨建格局；研究出臺提高黨員發(fā)展質(zhì)量的政策措施，全面提升我區發(fā)展黨員水平；研究出臺強化農村基層黨建基礎保障的政策措施，增強農村基層黨組織的服務(wù)功能。實(shí)施“提質(zhì)聚力”十大行動(dòng)，就是聚焦基層黨建薄弱環(huán)節和急需解決的突出問(wèn)題，堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)力、上下協(xié)同配合，開(kāi)展基層黨組織標準化規范化建設、軟弱渙散基層黨組織整頓提升、基層組織參與掃黑除惡等鄉村治理、自然村黨組織建設、村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效、城市基層黨建示范引領(lǐng)、國有企業(yè)黨組織組織力提升、抓黨建助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、黨支部組織生活質(zhì)量提升、脫貧攻堅先進(jìn)典型示范引領(lǐng)等十大行動(dòng)，集中力量攻堅克難，盡快突破各領(lǐng)域基層黨建短板弱項。

　　問(wèn)：全面提升抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興水平有哪些措施？

　　答：打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰、實(shí)現鄉村振興是我區最大的政治任務(wù)、最重要的民生工程。這次出臺的《全面提升抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興水平的若干措施》，就深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興，推動(dòng)農村基層黨組織在脫貧攻堅、鄉村振興中發(fā)揮領(lǐng)導作用，鞏固黨在農村的執政基礎，從五個(gè)方面提出了15條措施。一是壓緊壓實(shí)責任。主要是完善“三張清單”(即市縣鄉黨委書(shū)記抓農村基層黨建的問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單)，制定“一個(gè)辦法”(即農村基層黨建工作責任追究辦法)，開(kāi)展“一個(gè)考核”(選拔任用縣鄉黨委書(shū)記要考核落實(shí)黨建責任情況)，壓實(shí)農村基層黨建責任。堅決保持貧困地區黨政正職穩定，全面落實(shí)縣鄉領(lǐng)導掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部聯(lián)戶(hù)制度，充實(shí)縣鄉兩級基層黨建工作力量，加大抓鄉促村工作力度。二是建強農村基層黨組織。加強村黨組織對村級各類(lèi)組織的領(lǐng)導，全面推行村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì )主任、集體經(jīng)濟組織負責人“一肩挑”，推動(dòng)村“兩委”班子成員交叉任職，推進(jìn)村級各類(lèi)組織向村黨組織述職和報告工作制度。持續排查整頓軟弱渙散村黨組織，深化拓展農村基層黨組織星級化管理，加強評星定級結果運用，推進(jìn)自然村黨組織標準化規范化建設。三是鍛造農村黨員干部隊伍。實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升工程，研究制定村黨組織書(shū)記縣級黨委組織部備案管理實(shí)施辦法，探索村黨組織書(shū)記職業(yè)化管理模式，加大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部、招錄鄉鎮公務(wù)員、招聘鄉鎮事業(yè)編制人員力度。實(shí)施“返鄉人才創(chuàng )業(yè)”行動(dòng)，建立縣鄉村三級干部結對聯(lián)系在外優(yōu)秀鄉村人才制度，探索實(shí)施“農村發(fā)展合伙人計劃”，推動(dòng)能人返鄉創(chuàng )業(yè)帶富。發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用，推行黨員全額貼息“紅色信貸”、設立黨員創(chuàng )業(yè)幫扶資金，建立“黨員+貧困戶(hù)”結對幫扶機制，深化農村黨員積分管理，探索農村黨員分類(lèi)管理。堅持精細化選派管理工作隊，向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村、邊境地區的抵邊村全部派出黨組織第一書(shū)記，并逐步向鄉村振興任務(wù)重的村拓展。注重關(guān)愛(ài)激勵幫扶干部，推動(dòng)落實(shí)第一書(shū)記和工作隊員“同工同酬”，全面落實(shí)各項工作保障政策措施，優(yōu)先提拔或重用表現優(yōu)秀、實(shí)績(jì)突出的第一書(shū)記和工作隊員，向第一書(shū)記和工作隊員統一頒發(fā)任職榮譽(yù)證書(shū)。大力選樹(shù)脫貧攻堅先進(jìn)典型，選樹(shù)宣傳一批脫貧攻堅好支書(shū)、好黨員、優(yōu)秀第一書(shū)記，建立長(cháng)期慰問(wèn)幫扶因公犧牲、因工負傷(致殘)的脫貧攻堅一線(xiàn)干部和基層黨員及其家屬的制度。四是促進(jìn)戰斗堡壘作用發(fā)揮。提高村黨組織服務(wù)能力，加強村黨組織對服務(wù)群眾資源的整合利用，上級投放農村的公共服務(wù)和資金項目原則上由村黨組織來(lái)牽頭組織實(shí)施。全面落實(shí)村干部坐班值班制度和走訪(fǎng)聯(lián)系服務(wù)群眾制度。充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，開(kāi)展農村黨員干部涉黑涉惡專(zhuān)項排查，全面落實(shí)村干部任職縣級聯(lián)審制度，堅決清理受過(guò)刑事處罰、涉黑涉惡、涉宗族宗教的村干部，鏟除黑惡勢力滋生土壤。開(kāi)展“鄉村振興我先行”活動(dòng)，強化對農村人居環(huán)境整治和鄉風(fēng)文明建設的組織引領(lǐng)。五是為基層減壓減負。全面實(shí)行村級公共事務(wù)事項準入制度，制定村級公共事務(wù)清單，推動(dòng)村“兩委”依照清單履行職責。持續集中清理規范村級組織活動(dòng)場(chǎng)所牌匾，規范針對農村的各類(lèi)督查檢查、考核評比達標事項。開(kāi)展“大調研大談話(huà)大落實(shí)”活動(dòng)，推動(dòng)各級組織部門(mén)領(lǐng)導干部深入基層談心談話(huà)，引導基層干部振奮實(shí)干精神、保持實(shí)戰狀態(tài)、主動(dòng)擔當作為。

　　問(wèn)：廣西是邊境地區，守邊固邊任務(wù)重，在抓黨建促興邊富民方面有什么措施？

　　答：為打造邊境基層黨建長(cháng)廊，筑牢祖國南疆安全穩定屏障，這次自治區專(zhuān)門(mén)出臺了《推進(jìn)邊境地區農村基層黨建“強基固邊”的若干措施》，就抓黨建促興邊富民提出了7條措施。一是突出教育引導，強化思想筑邊。把政治理論學(xué)習、國防教育和邊境黨建作為邊境地區黨員領(lǐng)導干部的必修課，開(kāi)展以“學(xué)黨章黨規、學(xué)紅色文化、學(xué)時(shí)代先鋒，愛(ài)黨的核心、愛(ài)我的祖國、愛(ài)美麗家園”為主要內容的“三學(xué)三愛(ài)”活動(dòng)，營(yíng)造“村村是軍營(yíng)、家家是哨所、人人是哨兵”的良好氛圍。二是突出政治功能，強化組織固邊。開(kāi)展“邊境黨旗紅”行動(dòng)，因地制宜推動(dòng)在邊境自然村(屯)建立黨組織，加強邊境地區基層黨支部標準化規范化建設，構建“網(wǎng)格黨組織+黨員中心戶(hù)+邊民”的管理模式，健全邊境地區黨的組織體系。三是突出黨員引領(lǐng)，強化先鋒戍邊。開(kāi)展“邊境先鋒行”活動(dòng)，加大黨員發(fā)展力度，提高邊民中黨員的比例，引導黨員爭當愛(ài)邊先鋒、富邊先鋒、穩邊先鋒、守邊先鋒。四是突出增收脫貧，強化富民興邊。堅持優(yōu)先發(fā)展政策，加大項目、資金、人才等資源扶持力度，扶持邊境村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，推動(dòng)建立邊民互市貿易合作社、邊民互助組，讓邊民先富起來(lái)。五是突出資源整合，強化幫扶強邊。全面開(kāi)展內陸地區機關(guān)、企事業(yè)單位與邊境縣鄉村定點(diǎn)聯(lián)系幫扶，黨組織結對共建，落實(shí)項目、資金、責任“三捆綁”，引導資源向邊境地區投入。六是突出多方聯(lián)動(dòng)，強化共建穩邊。在邊境口岸、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、邊境合作區、跨境合作區等沿邊重點(diǎn)區域，推行“大黨委”制，整合區域內海關(guān)、外事、邊境事務(wù)、邊境管理、部隊等資源，構建防范有效、打擊有力、管理規范、保障到位的軍警民治安聯(lián)防體系。七是突出鄉村治理，強化和諧安邊。推動(dòng)邊境地區基層黨組織增強政治意識、陣地意識和斗爭精神，推動(dòng)鄉鎮黨委書(shū)記兼任邊防派出所政治教導員，邊防派出所所長(cháng)兼任鄉鎮黨委副書(shū)記，黨員民警兼任村黨組織副書(shū)記，組織邊境村黨員群眾成立護邊隊，健全邊境防控體系，抵御境外宗教滲透，防止民族分裂、暴力恐怖、宗教極端“三股勢力”入境。

　　問(wèn)：關(guān)于解決農村基層黨建基礎保障問(wèn)題有什么措施？

　　答：廣西屬于后發(fā)展、欠發(fā)達地區，受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平制約，農村基層黨建基礎保障薄弱的問(wèn)題一直都比較突出。為推動(dòng)這一問(wèn)題解決，這次自治區專(zhuān)門(mén)出臺了《持續提升農村基層黨建基礎保障水平的若干措施》。一是推進(jìn)村級組織活動(dòng)場(chǎng)所規范化建設。明確通過(guò)新建一批、改擴建一批、劃轉調劑一批等措施，實(shí)現到2021年底全區村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建筑面積均達到300平方米以上；鼓勵各地積極推進(jìn)有條件的自然村建設黨組織活動(dòng)場(chǎng)所。二是提高村級組織運轉經(jīng)費標準。明確從2020年開(kāi)始，村級辦公經(jīng)費提高到每村每年不低于3萬(wàn)元，并落實(shí)不低于5萬(wàn)元的黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費。明確建立村干部“基本報酬+績(jì)效報酬+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )收獎勵”的結構性報酬制度，從2020年起，村黨組織書(shū)記的年基本報酬按不低于所在縣(市、區)上一年度農民人均可支配收入的2.5倍確定，其他納入補貼范圍村干部的年基本報酬按不低于村黨組織書(shū)記年基本報酬的60%確定，正常離任村干部補貼標準提高到任期每滿(mǎn)一年給予50元/月補助(村定員半額補貼干部的補貼標準減半)。明確按照年人均分別不低于100元、200元、1000元的標準落實(shí)村黨組織活動(dòng)、農村黨員教育、村干部培訓三項經(jīng)費。三是提出構建差異化經(jīng)費保障制度。要求各地結合村黨組織評星定級結果，建立差異化的村級組織辦公經(jīng)費、村干部報酬待遇等次制度，激勵履職盡責、創(chuàng )先爭優(yōu)；鼓勵各地統籌考慮正常任職年限、年度考核等情況，確定正常離任村干部養老補助標準。四是要求加強資金管理監督。明確村級組織運轉經(jīng)費實(shí)行“村財鄉管”，嚴格經(jīng)費審批制度和支出范圍，實(shí)行報賬制；村干部基本報酬等，以“一卡通”方式按月發(fā)放到人。明確村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設經(jīng)費和村級組織運轉經(jīng)費按照規定和標準核定到村，任何單位不得以任何名義平調、擠占、截留、挪用或抵扣稅費、債務(wù)等。明確村干部從集體經(jīng)濟中獲取的報酬，應該每年至少向全體村民公開(kāi)1次，并接受上級黨組織、村民和村務(wù)監督委員會(huì )的監督，防止出現挪用占用、中飽私囊、小官巨貪等問(wèn)題。

　　問(wèn)：在整頓提升軟弱渙散村黨組織方面有什么措施？

　　答：中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視、中央掃黑除惡督導和“不忘初心、牢記使命”主題教育均要求扎實(shí)開(kāi)展軟弱渙散基層黨組織整頓工作。為貫徹落實(shí)好中央要求，確保整頓工作既入形又入心，從根本上解決一些村黨組織軟弱渙散的問(wèn)題，這次自治區專(zhuān)門(mén)出臺了《整頓提升軟弱渙散村黨組織的十條措施》。聚焦村黨組織軟弱渙散的十種情形，梳理問(wèn)題，找準癥結，突出針對性和操作性，從強化村黨組織領(lǐng)導作用、選優(yōu)訓強村黨組織書(shū)記、規范落實(shí)基本組織制度、從嚴監督管理農村基層干部、推進(jìn)農村基層組織規范運行、嚴格抓好農村基層組織換屆選舉、夯實(shí)掃黑除惡的組織基礎、著(zhù)力加強鄉村基層治理、增強基層組織服務(wù)功能、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟等十個(gè)方面，出硬招、下狠招、花真功夫，鐵腕重拳開(kāi)展整治，確保問(wèn)題得到有效解決、徹底解決�！妒畻l措施》突出抓好帶頭人隊伍建設，明確要健全村干部調整縣級聯(lián)審機制，由縣級黨委組織部門(mén)會(huì )同紀檢監察、政法、統戰、信訪(fǎng)、公檢法等機關(guān)部門(mén)對村干部(含村級配套組織負責人)人選進(jìn)行聯(lián)合審查把關(guān)，堅決防范政治上有問(wèn)題、受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑、涉惡、涉宗教、涉宗族勢力的人進(jìn)入基層組織任職；提出實(shí)行農村黨員、干部、群眾違紀違法信息通報制度，由縣級黨委組織部門(mén)會(huì )同紀檢監察、政法、法院、檢察院、公安、司法等機關(guān)部門(mén)，定期通報農村黨員、干部、群眾違紀違法情況，建立農村違紀違法人員信息庫，堅決防范黑惡勢力、宗教宗族勢力把持基層組織；提出建立掛點(diǎn)督辦制度，對涉黑涉惡、涉宗教宗族勢力的村，連續兩年因矛盾糾紛突出、信訪(fǎng)問(wèn)題多發(fā)等原因被列為軟弱渙散黨組織的村，由設區市黨政班子中的黨員領(lǐng)導干部掛點(diǎn)聯(lián)系，由設區市黨委組織部直接跟蹤、掛牌督辦。

　　問(wèn)：在推進(jìn)基層黨組織標準化規范化建設方面有什么考慮？

　　答：2018年3月，習近平總書(shū)記在全國組織工作會(huì )議上明確指出，要推進(jìn)黨支部標準化規范化建設。在這方面，我區較早就進(jìn)行了大膽探索。從2016年起，在全區推行農村基層黨組織“星級化”管理，對推動(dòng)基層黨組織比學(xué)趕超、創(chuàng )先爭優(yōu)起到重要作用。根據中央關(guān)于推進(jìn)黨支部標準化規范化建設要求，在總結“星級化”管理經(jīng)驗做法的基礎上，這次自治區出臺了《推進(jìn)基層黨組織標準化規范化建設三年行動(dòng)方案》。主要有以下內容。一是明確了實(shí)施基層黨組織標準化規范化建設三年行動(dòng)的工作目標。按照“一年對標強基礎、兩年深化促規范、三年全面上臺階”的思路，以組織體系建設為重點(diǎn)，按照定量與定性相結合的方式，分領(lǐng)域建立基層黨組織可遵照執行、上級黨組織可監督評價(jià)的規范化指標體系，激勵基層黨組織對照標準查找差距、補齊短板、創(chuàng )先爭優(yōu)，力爭通過(guò)3年的努力，使軟弱渙散基層黨組織全部轉化，所有基層黨組織均達到標準化規范化要求。二是明確了基層黨組織標準化規范化建設的主要內容。結合不同地區、不同領(lǐng)域基層黨組織建設的特點(diǎn)和要求，細化建設標準，規范重點(diǎn)內容，著(zhù)力推進(jìn)組織體系建設、班子隊伍建設、黨員教育管理、組織生活、工作載體建設、工作運行機制、活動(dòng)場(chǎng)所建設、基本工作保障等8個(gè)方面的標準化，全面提升基層黨組織組織力。三是明確了基層黨組織標準化建設的方法步驟。今年8月底前，各地各領(lǐng)域制定推進(jìn)基層黨組織標準化規范化建設的實(shí)施方案。9月底前，進(jìn)行動(dòng)員部署。12月底前，對照標準開(kāi)展自查。明年3月底前，對各基層黨組織的創(chuàng )建工作情況進(jìn)行考核驗收。明年12月底前，開(kāi)展達標管理，對所有基層黨組織進(jìn)行評星定級。2021年起，持續抓好鞏固提升，形成工作常態(tài)。為推動(dòng)標準化規范化工作順利開(kāi)展，自治區黨委組織部近期還將研究制定農村、街道社區、機關(guān)和事業(yè)單位、高校、中小學(xué)校、國有企業(yè)、公立醫院、非公有制企業(yè)、社會(huì )組織等9個(gè)領(lǐng)域基層黨組織規范化建設標準。

　　問(wèn)：請問(wèn)自治區黨委組織部對抓好基層黨建“提質(zhì)聚力”系列文件的貫徹落實(shí)有什么具體部署？

　　答：貫徹落實(shí)基層黨建“提質(zhì)聚力”系列文件是各級黨組織的重要任務(wù)，必須牢牢牽住“責任制”這個(gè)牛鼻子。各級黨委(黨組)要切實(shí)提高政治站位，增強推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅決扛起基層黨建主體責任，構建起統籌協(xié)調、運轉有序、推進(jìn)有力的運行機制，以精準的措施推進(jìn)系列文件落實(shí)。自治區黨委組織部將通過(guò)召開(kāi)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)調度會(huì )、舉辦專(zhuān)題培訓班等方式，就貫徹落實(shí)好系列文件進(jìn)行具體部署；通過(guò)將系列文件貫徹落實(shí)情況納入基層黨建述職評議考核、市縣黨政領(lǐng)導班子和黨政正職政績(jì)考核重要內容，探索建立選拔干部“看黨建”的制度機制、健全基層黨建工作問(wèn)責機制等方式，壓實(shí)各級黨委(黨組)和黨員領(lǐng)導干部推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的主體責任和行動(dòng)自覺(jué)；通過(guò)開(kāi)展基層黨建定期調度、“兩隨機”調研指導、打造一批基層黨建示范點(diǎn)等方式，加大對各地推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的指導督促，及時(shí)解決推進(jìn)落實(shí)中的問(wèn)題和困難，總結推廣基層創(chuàng )造的鮮活經(jīng)驗�；鶎狱h建“提質(zhì)聚力”是一個(gè)開(kāi)放性的制度體系，除了目前出臺的“1+5”文件外，還將根據《意見(jiàn)》中的規劃布局，陸續研究制定后續的政策文件，形成“1+5+N”系列文件。