搬出大石山 向幸福出發(fā)

　　——廣西提前一年完成71萬(wàn)貧困人口搬遷安置任務(wù)紀實(shí)

　　要有序推進(jìn)易地搬遷扶貧，讓搬遷群眾搬得出、留得下、能致富，真正融入新的生活環(huán)境。

　　——習近平

　　政策性強、涉及面廣、標準要求高，易地扶貧搬遷被視為脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

　　廣西集“老、少、邊、山、庫”于一體，是全國脫貧攻堅的主戰場(chǎng)之一，也是易地扶貧搬遷的大省區，“十三五”搬遷任務(wù)為71萬(wàn)人，難度可想而知。

　　再難啃的骨頭也要啃下。2017年以來(lái)，我區堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的批示精神，各級黨委政府、廣大扶貧干部和群眾艱苦奮斗，齊心協(xié)力，舉全區之力，創(chuàng )新性開(kāi)展工作，挪窮窩與換窮業(yè)并舉，安居與樂(lè )業(yè)并重，將群眾從“一方水土養不起一方人”的地方遷出，以“一戶(hù)一策”加大后續扶持，確保群眾“可發(fā)展”，有力夯實(shí)脫貧根基。

　　截至2019年11月底，全區易地扶貧搬遷安置住房全部建設完成，精準核實(shí)搬遷對象16萬(wàn)多戶(hù)71萬(wàn)人。其中，503個(gè)集中安置點(diǎn)安置貧困戶(hù)15萬(wàn)多戶(hù)，分散安置9002戶(hù)，搬遷入住率100%。全區“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷建設和入住任務(wù)提前一年完成。

　　一包到底，助推搬遷貧困戶(hù)“挪窮窩”

　　九分石坡一分地，坡多地少人稀。位于中越邊境的百色市那坡縣，是廣西極度貧困縣，一些村屯甚至散落在深山老林間，過(guò)著(zhù)幾乎與世隔絕的貧困生活。

　　如今，這里建起上千座新樓房，一批批群眾搬進(jìn)新家，第一次用上液化氣灶，并在家門(mén)口組建表演隊接待游客……搬出大山后的生活翻天覆地。

　　為全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，我區整合力量，組建了自治區水庫和扶貧易地安置中心，履行全區易地扶貧搬遷工作綜合管理職能；自治區扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組扶貧搬遷專(zhuān)責小組成員單位由30個(gè)增加到41個(gè)，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)、密切配合、協(xié)同作戰，大家“共下一盤(pán)棋，同做一桌菜”，形成易地扶貧搬遷齊抓共管的工作機制。

　　我區創(chuàng )造性地實(shí)行“八包”責任制，做到包建設進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金監管、搬遷入住、后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、穩定脫貧、考核驗收。

　　南丹縣包點(diǎn)領(lǐng)導采取“人盯安置點(diǎn)、人盯施工隊、人盯工程進(jìn)度”，集中開(kāi)展征地拆遷、基礎建設、主體工程、配套設施、物資儲備五大攻堅戰。“千家瑤寨·萬(wàn)戶(hù)瑤鄉”項目，僅用150天就完成了509棟2482套住房主體工程封頂。項目建設工期之短、搬遷人數之多、工程任務(wù)之重，堪稱(chēng)廣西少有。

　　一包到底，“包”出了易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設的換擋提速，廣西“八包”責任制成為全國先進(jìn)工作典型，并在2018年召開(kāi)的全國易地扶貧搬遷現場(chǎng)會(huì )上作典型發(fā)言。

　　集約安置，確保搬遷貧困戶(hù)“融得入”

　　敲開(kāi)德�？h安置小區搬遷戶(hù)韋孟積家門(mén)，她那笑盈盈的臉，連同24平方米緊湊明亮的家，以及陽(yáng)臺上串串鮮亮的香腸臘肉一起映入眼簾。

　　自打嫁到德�？h足榮鎮那亮村魯屯起，韋孟積就成了無(wú)房戶(hù)。為了能有個(gè)自己的家，她一直努力打拼。無(wú)奈獨子和丈夫因病先后撒手人寰，剩下一窮二白、幾近絕望的她。2016年，她被列為搬遷對象，一年多后搬進(jìn)了縣城安置小區新房。

　　在各方幫扶關(guān)懷下，年近六旬的韋孟積振作起來(lái)，從廣州拿到飾品加工訂單，組織搬遷貧困戶(hù)一起加工，帶領(lǐng)大家致富。

　　像韋孟積這樣依托易地扶貧搬遷跳出“窮窩”、踏上“康莊道”的貧困戶(hù)，在我區成千上萬(wàn)。

　　搬家容易搬“心”難。要實(shí)現“穩得住、能致富”，就要進(jìn)一步加大后續扶持力度，完善教育、醫療等配套公共服務(wù)設施。

　　我區強化“一戶(hù)一策”“一戶(hù)一幫”“一戶(hù)一檔”后續扶持措施，各地因地制宜創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，尊重搬遷群眾意愿，及時(shí)調整思路，采取集中安置和分散安置兩種方式，根據近園區、近城鎮、近公園、近景區、近土地等原則，科學(xué)布局安置點(diǎn)。

　　據統計，全區易地扶貧搬遷“套房”式集約安置比例達95%左右，徹底改變過(guò)去“天地樓”式的集中安置，實(shí)現了有限土地資源的高效集約利用，破解了搬遷安置中的人多地少難題。

　　“集約”安置既利于供水供電、公路修建、教育醫療等配套設施的集中建設，也利于實(shí)現公共服務(wù)民眾共享、后續集中扶持與管理，提升新型城鎮化、公共服務(wù)均等化水平，催化現代農業(yè)園區、家庭農場(chǎng)、農業(yè)大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)區域特色經(jīng)濟穩定發(fā)展。

　　幫扶到位，確保搬遷貧困戶(hù)“可發(fā)展”

　　“做夢(mèng)都沒(méi)想到，我們會(huì )分到這么好的安置房，還有了一份體面的工作，3個(gè)孩子也能就近上學(xué)讀書(shū)。”

　　搬進(jìn)靖西市老鄉家園一年多的李天貞，原本住在果樂(lè )鄉深山里的弄桑屯，屯里12戶(hù)壯族村民61.9%為貧困戶(hù)。2018年底，弄桑屯成為市拆舊試點(diǎn)，整屯搬進(jìn)了地處靖西市黃金地段的萬(wàn)人集中安置點(diǎn)，過(guò)上了城里人的生活。

　　老鄉家園不但有扶貧車(chē)間，還配套了1000多畝、200-300家企業(yè)、1萬(wàn)多個(gè)工作崗位的產(chǎn)業(yè)園，保證每戶(hù)搬遷貧困戶(hù)家庭至少有一人就業(yè)。靖西市綜合施策，實(shí)施“搬遷+”工程，真正讓貧困戶(hù)既“安居”又“樂(lè )業(yè)”。

　　像靖西一樣，我區各地大力發(fā)展易地扶貧搬遷后續配套扶持產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造了多個(gè)“易地扶貧+”的產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展模式，如“企業(yè)(合作社)+園區+搬遷貧困戶(hù)”“政府+企業(yè)+搬遷貧困戶(hù)”“扶貧車(chē)間”、邊貿扶貧模式和粵桂扶貧協(xié)作勞務(wù)輸出等模式，探索形成了工廠(chǎng)式、居家式、種養式、貿易流通式、鄉村旅游式等多種有效的就業(yè)扶貧車(chē)間模式，優(yōu)先選擇在易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)選址建設就業(yè)扶貧車(chē)間，打造就地就近轉移就業(yè)扶貧新模式。

　　截至2019年9月，全區累計認定就業(yè)扶貧車(chē)間2794家，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)2.9萬(wàn)人。對沒(méi)有勞動(dòng)能力的搬遷貧困戶(hù)，全部納入社會(huì )保障兜底，做到應保盡保。在中心村安置和分散安置繼續從事農業(yè)生產(chǎn)的搬遷戶(hù)，逐戶(hù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持項目和資金。

　　日前，我區又出臺實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步強化易地扶貧搬遷后續扶持工作的意見(jiàn)》，實(shí)行易地扶貧搬遷后續扶持中長(cháng)期發(fā)展規劃，進(jìn)一步強化安置點(diǎn)搬遷群眾的教育保障、醫療保障、社會(huì )保障、社區服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓就業(yè)、文化服務(wù)、拆舊復墾、基層黨建、平安建設等“十大工程”，打造安置點(diǎn)便民利民“九個(gè)中心”服務(wù)工程。根據《意見(jiàn)》，到2020年底，實(shí)現全區搬遷群眾與安置地群眾同等享有便利可及的基本公共服務(wù)，與全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì )；到2025年底，安置點(diǎn)配套基礎設施公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，搬遷群眾在穩定脫貧的基礎上實(shí)現“能發(fā)展、可致富”，有效融入新環(huán)境，適應新生活。