2019年以來(lái)，按照中央和自治區的部署要求，百色市把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要內容、提升基層服務(wù)能力的重要抓手，以中央第二巡視組反饋問(wèn)題整改為契機，全面實(shí)施村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效集中攻堅行動(dòng)，切實(shí)加大政策、資金、項目支持力度，著(zhù)力破解發(fā)展難題，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟穩定持續增收。截至2019年12月20日，全市1854個(gè)行政村村級集體經(jīng)濟收入全部達4萬(wàn)元以上，其中達到10萬(wàn)元以上的村有272個(gè)，占比14.67%。全市村級集體經(jīng)濟總收入12293.17萬(wàn)元，同比增長(cháng)39.1%。全市貧困村村級集體經(jīng)濟總收入6933.6萬(wàn)元，同比增長(cháng)35.66%，全面完成2019年年度目標任務(wù)。

　　抓好頂層推動(dòng)，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導力

　　2019年3月19日，百色市委、市政府在樂(lè )業(yè)縣召開(kāi)全市脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園暨發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，總結交流依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展村級集體經(jīng)濟的經(jīng)驗和做法，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。2019年9月29日，召開(kāi)全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作會(huì )議，研究制定推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的配套文件。2019年11月13日，開(kāi)展組織部長(cháng)“拉練”活動(dòng)，專(zhuān)題聚焦村級集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題，深入現場(chǎng)調研，現場(chǎng)檢視，現場(chǎng)整改，著(zhù)力推動(dòng)村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。

　　堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為“書(shū)記工程”，列入縣(市、區)、鄉鎮、村三級黨組織書(shū)記抓基層黨建的重點(diǎn)工作，納入基層黨建述職評議考核、脫貧攻堅成效考核、鄉村振興實(shí)績(jì)考核的重要內容，推動(dòng)形成“市級統籌、縣級落實(shí)、鄉村主體”的工作格局。印發(fā)相關(guān)文件，進(jìn)一步明確市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組各成員單位的工作職責、業(yè)務(wù)制度，要求各相關(guān)單位在政策落實(shí)、工作推進(jìn)、業(yè)務(wù)指導等方面拿出實(shí)招，抓好落實(shí)。

　　增補和調整市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組成員，新增市人大、市政協(xié)為領(lǐng)導小組副組長(cháng)單位，市人社局、市金融辦和市稅務(wù)局為領(lǐng)導小組成員單位，實(shí)行領(lǐng)導小組成員單位分縣聯(lián)系督導，每個(gè)成員單位聯(lián)系一個(gè)縣(市、區)或一個(gè)片區，每年督促指導全覆蓋貧困村和20%的非貧困村。實(shí)行季度通報機制，每個(gè)季度在《右江日報》通報全市135個(gè)鄉鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況，將工作壓力傳導到鄉村。

　　在全市范圍內開(kāi)展“遠學(xué)塘約，近學(xué)樂(lè )業(yè)”行動(dòng)，學(xué)習借鑒貴州省塘約村以“資源變資產(chǎn)、資金變股金，農民變股東”為主要內容的農村“三變”改革和樂(lè )業(yè)縣以黨建為引領(lǐng)，以“四個(gè)一”(一村一門(mén)面、一村一基地、一村一公司、一村一產(chǎn)業(yè))為抓手，脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園與村級集體經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互促互融的好經(jīng)驗、好做法，示范帶動(dòng)全市村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展自治區、市、縣級村民合作社示范社創(chuàng )建活動(dòng)，申報3個(gè)自治區級村民合作社示范社，評選50個(gè)市級、100個(gè)縣級村民合作社示范社，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　抓好模式創(chuàng )新，探索多頭并進(jìn)的發(fā)展路徑

　　支持和推動(dòng)村集體立足區位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，圍繞脫貧攻堅、鄉村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等中心工作，因村制宜，有針對性發(fā)展資源經(jīng)濟、物業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟，實(shí)現村級集體經(jīng)濟持續、多元發(fā)展。依托縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，整合各級各類(lèi)涉農資金，以農業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)為基礎，建設標準化、規�；�產(chǎn)業(yè)園，引導各行政村認購產(chǎn)業(yè)園，組織管理團隊參與經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現村村有產(chǎn)業(yè)。如樂(lè )業(yè)、西林、德保、凌云等縣整合財政資金分別創(chuàng )建多個(gè)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園、沙糖桔產(chǎn)業(yè)園、臍橙產(chǎn)業(yè)園、油茶產(chǎn)業(yè)園等特色集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)村根據自身實(shí)力，認購10～50畝產(chǎn)業(yè)園，并組織管理團隊與龍頭企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行管理，龍頭企業(yè)負責技術(shù)指導、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌打造，村集體負責日常管護，參與經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行“統一技術(shù)、統一管護、統一品牌、統一銷(xiāo)售、統一核算”的“五個(gè)統一”模式，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。那坡縣推行“墾地共建”促進(jìn)廣西農墾百合農場(chǎng)和村級集體經(jīng)濟融合發(fā)展，39個(gè)村聯(lián)合流轉百合農場(chǎng)2000畝芒果產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)縣農業(yè)投資公司統一管理，農場(chǎng)負責技術(shù)指導，村集體負責日常管護，按投資比例進(jìn)行分成，實(shí)現村級集體經(jīng)濟持續有穩定收入。

　　由黨組織牽頭進(jìn)行清產(chǎn)核資、確權登記、量化評估，把村集體所有的林地、水面、荒坡荒地和貧困群眾自有耕地、林地的承包經(jīng)營(yíng)權等，通過(guò)集體開(kāi)發(fā)或租賃發(fā)包等方式，讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。如樂(lè )業(yè)縣同樂(lè )林場(chǎng)原來(lái)經(jīng)營(yíng)3400畝甜竹林基地，因單位性質(zhì)改變而閑置，樂(lè )業(yè)縣政府將甜竹林基地整合劃轉給各村作為村級集體發(fā)展基地，每村獲得30畝左右，每年每村實(shí)現集體經(jīng)濟增收1萬(wàn)元以上。德�？h龍光鄉徊林村人口外出務(wù)工多，村里撂荒的土地多，徊林村村民合作社組織村里的黨員大膽流轉本村及周邊村屯的撂荒土地900畝，村集體和群眾合股建設糖料蔗高產(chǎn)種植基地，村集體每年平均獲得收入5萬(wàn)元左右，既推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展又帶動(dòng)了群眾增收。

　　為增加資產(chǎn)性收入，對各行政村及部分縣直機關(guān)事業(yè)單位現有閑置或利用率較低的校舍、房屋、門(mén)面進(jìn)行全面清查，對村集體閑置的房屋重新盤(pán)活出租，提高資產(chǎn)收益率，對村集體沒(méi)有閑置資產(chǎn)的村，通過(guò)購買(mǎi)門(mén)面或將縣直部門(mén)、鄉鎮(街道)所屬的臨街門(mén)面、農貿市場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)優(yōu)化配置給村，確保每村(社區)至少有一間門(mén)面通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、招租等方式獲取收益。目前，樂(lè )業(yè)、田林、那坡、隆林等縣通過(guò)配置資產(chǎn)給每個(gè)村劃轉一間臨街門(mén)面，西林縣投入880萬(wàn)元為44個(gè)貧困村購買(mǎi)商鋪，凌云縣整合財政資金2600萬(wàn)元為每個(gè)村購買(mǎi)商鋪，每間商鋪投入20萬(wàn)元，每年出租收入2～3萬(wàn)元，實(shí)現村村有資產(chǎn)性收入。

　　為整合力量，防范風(fēng)險，形成規模經(jīng)營(yíng)，強村帶弱村成立經(jīng)濟實(shí)體，發(fā)展本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促增收。田陽(yáng)縣引導全縣52個(gè)貧困村聯(lián)村抱團成立5個(gè)村級集體經(jīng)濟投資公司，依托本地資源，與龍頭企業(yè)合作投資發(fā)展本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)行公司化運作發(fā)展壯大貧困村級集體經(jīng)濟，如田陽(yáng)縣那坡鎮和坡洪鎮9個(gè)貧困村、那滿(mǎn)鎮的7個(gè)村分別抱團成立村集體公司，投資創(chuàng )辦了新康達幼兒園和新美智匯幼兒園，每年每村均有2～3萬(wàn)元收入。五村鎮8個(gè)貧困村抱團成立的村集體經(jīng)濟公司與田陽(yáng)縣裕景公司合作生產(chǎn)果蔬塑料包裝筐、包裝盒等產(chǎn)品，每年每個(gè)村均有2～8萬(wàn)元收入。此外，還通過(guò)異地入股、村企共建等方式，推動(dòng)全市村級集體經(jīng)濟“百花齊放”。

　　抓好政策保障，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟牽引力

　　為貫徹落實(shí)中央、自治區各項政策措施，結合中央第二巡視組反饋問(wèn)題的整改，百色市重點(diǎn)對培育壯大村民合作社、推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革、創(chuàng )新發(fā)展模式、培育農村經(jīng)營(yíng)管理人才、村級財務(wù)管理等方面提出具體辦法，為基層落實(shí)政策明確工作措施。

　　2019年，百色市有124個(gè)村獲得中央、自治區財政扶持集體經(jīng)濟項目資金6200萬(wàn)元，每個(gè)村扶持50萬(wàn)元，百色市通過(guò)競爭立項，差額遴選等方式，層層審核把關(guān)，共申報117個(gè)項目。加強資金統籌整合力度，截至2019年12月20日，全市共統籌整合財政資金15.87億元，投入1733個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟，其中貧困村投入10.62億元，每個(gè)貧困村投入均超過(guò)50萬(wàn)元。開(kāi)展財政扶持資金使用風(fēng)險排查整頓，全面落實(shí)村級財務(wù)會(huì )計委托代理服務(wù)，組織開(kāi)展不合法、不公平、不規范的村級集體經(jīng)濟承包合同清理整頓，截至2019年12月20日，全市排查出“三不”合同1226份，清理888份，增加村級集體經(jīng)濟收入約39.17萬(wàn)元。