漫畫(huà)：祝毅

　　改革工商登記制度 完善營(yíng)商服務(wù)環(huán)境

　　編者按：

　　工商登記制度改革已在我區全面實(shí)施。這次改革對企業(yè)實(shí)行“寬進(jìn)嚴管”的政策，主動(dòng)為企業(yè)“松綁”，同時(shí)也對企業(yè)的誠信提出了更高的要求。

　　弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，“誠”字當頭，守法經(jīng)營(yíng)，“管好自己”，是企業(yè)的“應有之義”。那么，在新的環(huán)境下，企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)要注意些什么呢？本文通過(guò)采訪(fǎng)自治區工商局有關(guān)人士，就相關(guān)的事項逐一進(jìn)行解釋。

　　1 履行注冊資本認繳義務(wù)

　　隨著(zhù)新注冊資本登記制度的實(shí)施，企業(yè)在注冊登記時(shí)，工商登記機關(guān)只登記公司認繳的注冊資本總額，不再登記實(shí)收資本，也不再收取驗資證明文件。對此，有人錯誤認為：“既然工商部門(mén)不再檢查驗資報告，那么就可以隨便虛報認繳注冊資本了，反正沒(méi)有人管。”

　　“實(shí)行注冊資本認繳登記制度，并不是說(shuō)注冊資本就不用繳了，而是登記機關(guān)不再收取驗資證明而已，這就從過(guò)去的政府監督轉變?yōu)楣蓶|監督，認繳文件同樣具有法律效力，是要承擔法律責任的。”有關(guān)專(zhuān)家如是說(shuō)。

　　據介紹，新工商登記制度明確規定，對于股東未依公司章程規定實(shí)際繳付注冊資本的，仍應依法律和公司章程規定承擔民事法律責任。如果有股東未依公司章程或股東會(huì )約定按時(shí)繳付注冊資本，已按時(shí)繳足注冊資本的股東以及公司本身均可向未按時(shí)繳足注冊資本的股東追究未出資的民事責任。如果公司發(fā)生債務(wù)糾紛或依法解散清算，當資不抵債時(shí)，未繳足注冊資本的股東應先繳足注冊資本，并以其認繳的出資額為限承擔民事法律責任。

　　“如果公司認繳的注冊資本不屬實(shí)，存在弄虛作假等嚴重違法行為的，將被工商登記機關(guān)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。”自治區工商局企業(yè)處處長(cháng)劉偉林表示，現在有限責任公司股東的出資額、出資時(shí)間、出資方式、非貨幣出資的繳付比例等，雖然由股東自行約定，但必須明確記載于公司章程，并且由公司在企業(yè)信用信息公示平臺向社會(huì )公示。股東之間要以誠相待，嚴守法律底線(xiàn)，對于認繳的注冊資本，每個(gè)股東該出多少錢(qián)，就出多少錢(qián)，該什么時(shí)候到位，就按時(shí)到位。

　　2 “皮包公司”的念頭不要有

　　實(shí)行注冊資本認繳制度后，市場(chǎng)門(mén)檻降低了，會(huì )不會(huì )引來(lái)大量假創(chuàng )業(yè)、真詐騙的“皮包公司”(沒(méi)有真實(shí)注冊資金的空殼公司)？自治區工商局負責人明確表示，隨著(zhù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )信用公示平臺建立和完善，“皮包公司”將無(wú)處可藏。

　　據介紹，所謂的“皮包公司”是在上世紀80年代末90年代初特定的歷史時(shí)期出現的，現在的時(shí)代背景、法治環(huán)境與當時(shí)已不可同日而語(yǔ)。隨著(zhù)改革開(kāi)放不斷深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制日益完善，社會(huì )公眾對企業(yè)信用能力的評判，早已不再單純依靠注冊資本這一指標，而且隨著(zhù)信用公示平臺的開(kāi)通完善，將為公眾提供更多的信息渠道，東藏西躲的“皮包公司”也就沒(méi)有了生存空間，自然會(huì )被市場(chǎng)所淘汰。

　　“有限公司股東以認繳的出資額為限對公司債務(wù)承擔責任，無(wú)論注冊資本是認繳還是實(shí)繳，公司和公司股東承擔債務(wù)的責任并未改變。”自治區工商局注冊分局局長(cháng)林燕從法律層面分析說(shuō)，“公司注冊門(mén)檻降低并不意味著(zhù)承擔責任打折，若認繳數額大，股東由此承擔的責任也相應增大。”

　　林燕提醒廣大投資者，實(shí)行注冊資本認繳制，并不意味著(zhù)投資者可以超出自身能力范圍，隨意申報注冊資本。一定要根據自己的實(shí)力和公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要理性確定要認繳的注冊資本數額。

　　而對于如何識別“皮包公司”？有關(guān)人士認為：要從公司有無(wú)資金、有無(wú)場(chǎng)地、有無(wú)固定從業(yè)人員、有無(wú)原料等方面入手辨別，若發(fā)現其中一項有詐，則應對該公司的其他方面產(chǎn)生懷疑，逐個(gè)推敲，辨出真偽。

　　3 “曬”企業(yè)年報讓社會(huì )監督

　　3月1日起，全國正式停止企業(yè)年度檢驗工作，并實(shí)行企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)人員足不出戶(hù)，通過(guò)工商信用信息公示系統就可以提交企業(yè)年度報告。

　　“取消年檢，企業(yè)是否可以隨心所欲呢？”針對部分人的擔憂(yōu)，自治區工商局注冊分局局長(cháng)林燕表示，實(shí)行網(wǎng)上年報制度，就是要求企業(yè)自覺(jué)“曬出”年度經(jīng)營(yíng)狀況，讓公眾共同參與監督。社會(huì )公眾可在網(wǎng)上隨時(shí)查詢(xún)企業(yè)認繳和實(shí)繳的出資額、企業(yè)開(kāi)業(yè)、存續、停業(yè)、清算等相關(guān)信息;工商部門(mén)根據需要，將通過(guò)抽查方式，對企業(yè)提供的信息進(jìn)行監督檢查。對未依法參加企業(yè)年度申報的市場(chǎng)主體，工商登記機關(guān)將其從工商登記簿中移出，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并納入信用監管體系。

　　據了解，經(jīng)營(yíng)異常名錄是工商登記機關(guān)對企業(yè)信用監管的一種新制度。具體是對企業(yè)存在三種情況進(jìn)行約束：一是未按規定期限履行年度報告公示義務(wù);二是經(jīng)工商部門(mén)責令后，仍未按期履行信息公示義務(wù);三是通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的企業(yè)，均列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”并向社會(huì )公示。同時(shí)，企業(yè)連同法定代表人、投資人的信息，也將被納入不良信用監管體系。

　　企業(yè)自被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄之日起三年內履行年度報告公示義務(wù)的，可以向工商行政管理機關(guān)申請恢復正常記載狀態(tài);而超過(guò)三年未履行年度報告公示義務(wù)的，工商行政管理機關(guān)將其永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，不得恢復正常記載狀態(tài)，并列入嚴重違法企業(yè)名單。

　　4 進(jìn)入“黑名單”將處處受限

　　隨著(zhù)改革的不斷深化，信用約束機制逐漸完善，政府除了建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度外，還將建立聯(lián)動(dòng)響應機制，完善以企業(yè)法人法定代表人任職限制為核心內容的失信懲戒機制，加大企業(yè)失信成本，促進(jìn)企業(yè)誠信守法。

　　建立企業(yè)“黑名單”(嚴重違法企業(yè)名單)，就是對失信懲戒的重要措施。被列入“黑名單”的企業(yè)法定代表人(負責人)，三年內不得擔任其他企業(yè)的法定代表人(負責人)。據了解，企業(yè)被永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的;公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，情節嚴重的;被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的;其他嚴重違法行為的，都將被列入“黑名單”。

　　此外，相關(guān)部門(mén)在資質(zhì)資格認定、許可審批、監督管理中可以采取相應的信用約束措施。在全國工商登記注冊系統內，只要在一個(gè)地方違法了，在其他地方登記注冊的時(shí)候也會(huì )受到相應限制;政府部門(mén)和司法部門(mén)也實(shí)行協(xié)同管理，只要被一個(gè)部門(mén)列入“黑名單”或異常名錄，其他部門(mén)也會(huì )相應采取限制性措施，加強監管，從而形成失信企業(yè)“一處違法，處處受限”的局面。