《南寧北海欽州防城港玉林崇左百色市 區域一體化發(fā)展規劃》發(fā)布

　　南北欽防“手拉手” 又要加入好朋友

　　“新伙伴”崇左百色玉林也將融入其中 將共同打造沿海沿邊新發(fā)展

 

　　核心提示

　　南北欽防的“手拉手”區域一體化后，讓四市的市民在通訊、金融等經(jīng)濟來(lái)往方面嘗到了甜頭。日前又傳來(lái)好消息，區域同城化再次“添丁”，玉林崇左百色三市加入其中。作為沿邊地區，他們的加入將帶來(lái)“新鮮血液”，也將形成南北欽防玉崇百七市同城一體化。

　　近日，記者從自治區發(fā)改委獲悉，《南寧北海欽州防城港玉林崇左百色市區域一體化發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)發(fā)布�！兑巹潯分饕獜膬�(yōu)化空間布局、實(shí)現基礎設施互聯(lián)互通、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、推進(jìn)新型城鎮化建設、構建開(kāi)放合作新高地、促進(jìn)生態(tài)文明共建、提高公共服務(wù)水平等方面做了說(shuō)明和解釋。據了解，規劃的實(shí)施，對充分發(fā)揮七市作為我國西南地區出海出邊大通道的戰略作用，打造西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)，具有重大意義。

　　經(jīng)濟篇

　　一群四帶讓七城連起來(lái)

　　城市之前的合作發(fā)展，空間布局必不可少，因此，《規劃》以促進(jìn)南北欽防同城化發(fā)展為目標，將構建“一群四帶”總體發(fā)展空間格局，通過(guò)“一群”帶動(dòng)“四帶”發(fā)展。據自治區發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，七市一體化后，經(jīng)濟以及社會(huì )建設要“齊步走”，屆時(shí)形成合理有序的空間開(kāi)發(fā)布局。

　　南北欽防成一群

　　《規劃》強調，所謂“一群”，也就是由南寧、北海、欽州、防城港四市構成。以同城化的方式打造南北欽防城市群，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展四個(gè)城市的經(jīng)濟、人才、科技等方面的合作，輻射帶動(dòng)玉林、崇左、百色三個(gè)城市一體化發(fā)展，把沿海城市和腹地城市互動(dòng)發(fā)展，共同進(jìn)步。

　　四帶帶動(dòng)七城經(jīng)濟跳躍

　　所謂的“四帶”，則是依托主要城鎮、經(jīng)濟流向和主要交通干線(xiàn)、布局建設南寧崇左經(jīng)濟帶、南寧百色經(jīng)濟帶、玉林北海經(jīng)濟帶和沿邊經(jīng)濟帶。

　　——南崇經(jīng)濟帶：依托南憑快速鐵路和南友高速公路，以南寧、扶綏縣、江州區和憑祥市為重點(diǎn)，發(fā)揮臨近東盟的區位便利，有中泰(崇左)產(chǎn)業(yè)園、中國-東盟南寧空港扶綏經(jīng)濟區、中國(崇左)邊境自用貿易區、憑祥綜合保稅區等優(yōu)勢，形成跨境旅游、資源加工，園區等新興經(jīng)濟帶。

　　——南百經(jīng)濟帶：以右江區、田陽(yáng)縣、田東縣、平果市、隆安、武鳴縣為重點(diǎn)，依托南昆鐵路、南昆高速公路和右江水道，形成南寧、百色一體化發(fā)展的南百經(jīng)濟帶。主要以百色的生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)也是南菜北運生產(chǎn)基地，讓南寧帶動(dòng)特色經(jīng)濟帶。

　　——玉北經(jīng)濟帶：以北流、玉林、博白、合浦、鐵山港和龍港新城為重點(diǎn)，發(fā)揮臨海港口優(yōu)勢，發(fā)展物流節點(diǎn)，以及玉林禽畜養殖和北海水產(chǎn)養殖，讓玉林和北海發(fā)展合作。

　　——沿邊經(jīng)濟帶：依托防城港、崇左、百色沿邊公路和防城港—崇左—靖西—那坡高速公路，利用沿邊口岸和互市貿易點(diǎn)，把東興、憑祥、防城、靖西等8個(gè)縣(市)建成面向東盟開(kāi)發(fā)合作的邊境口岸城市。

　　一中心一樞紐兩軸七縱讓七城動(dòng)起來(lái)

　　交通篇

　　公共服務(wù)篇

　　同城化讓七市“信醫相連”

　　教育問(wèn)題一直都受到大家的關(guān)注，目前，各個(gè)城市間的公共教育資源不平衡，所以在教育方面，未來(lái)將推進(jìn)教育資源的共享和互相開(kāi)放，實(shí)現均等化�！兑巹潯分刑貏e提到，城市一體化后，市民將可以享受到關(guān)于教育、醫療衛生社會(huì )保障等多方面的“實(shí)惠”。

　　城市之間大力發(fā)展職業(yè)教育

　　《規劃》明確，以南寧為核心，以北海、欽州、玉林、崇左、百色為支撐的一體化發(fā)展職業(yè)教育基地。同時(shí)還將非戶(hù)籍常住人口子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規劃，給予他們提供多種形式和途徑的受教育機會(huì )，實(shí)現與當地城鄉戶(hù)籍學(xué)生的享有同等教育權利。

　　醫療衛生方面，將整合七市公共醫療衛生資源，優(yōu)化資源配置，要實(shí)行參保人員在七市統籌區域范圍內所有定點(diǎn)醫療機構自主選擇就醫，在主要的醫療機構推行使用統一門(mén)診、急診“病歷一本通”，也就是說(shuō)，各個(gè)醫療機構之間的檢驗結果可以互相承認，減少重復的問(wèn)診時(shí)間，實(shí)現醫療保險的關(guān)系無(wú)障礙轉移。

　　社會(huì )保障方面，《規劃》中要求縮小七市區域間生活保障和基礎醫療保障水平。而工作方面，則構建共享機制，統一就業(yè)培訓，可以做到人員合理流動(dòng)。如制定區域公共就業(yè)服務(wù)待遇互認辦法，就業(yè)困難人員可以憑證在區域內享受待遇和相關(guān)的政策。

　　“一號通”讓七市信息互通

　　在社會(huì )管理方面，將建設七市統一的道路運輸熱線(xiàn)服務(wù)，實(shí)現出行資訊服務(wù)、投訴、維修救援“一號通”，讓七市區域內的聯(lián)動(dòng)機制功能最大化，形成應急合作，建立同一平臺如在食品藥品安全、自然災害的問(wèn)題處理上。流動(dòng)人口管理一直是個(gè)棘手的問(wèn)題，《規劃》也提到，通過(guò)信息共享、資質(zhì)互相承認，對區域人口移動(dòng)和流通動(dòng)態(tài)管理，這也是區域人口計劃生育管理一體化的一部分。

　　據該負責人介紹，以南北欽防四市同城化為抓手，首先要推進(jìn)四市的基本公共服務(wù)均等化，之后慢慢輻射玉崇百三市的服務(wù)水平，目的是合理配置區域的公共服務(wù)資源，不斷縮小差距，推動(dòng)七市公共服務(wù)一體化。(黃靜)

　　城鎮化篇

　　在統籌交通運輸方面，《規劃》明確，重點(diǎn)打造“一中心一樞紐兩軸七縱”區域交通網(wǎng)絡(luò )，增強路網(wǎng)的承載力和通行能力。

　　南寧將成為中心樞紐

　　自治區發(fā)改委有關(guān)負責人解釋說(shuō)，重點(diǎn)建設北部灣區域性國際航運中心。北部灣是西南中南地區出海的大通道，將在這一航運中心規劃建設大能力泊位和深水航道，屆時(shí)將開(kāi)辟對東盟國家的航線(xiàn)，同時(shí)大力推行海鐵、�？盏榷嘈问降穆�(lián)運，實(shí)行跨關(guān)區快速通關(guān)模式，與西南中南省市聯(lián)手建設“無(wú)水港”及相關(guān)物流網(wǎng)絡(luò )，讓內陸的貨源“引向”北部灣。

　　除此之外，南寧作為廣西首府，將被重點(diǎn)構建以南寧市國際區域性綜合交通運輸樞紐，而百色、北海、欽州、防城港為地方區域性綜合交通樞紐，崇左、玉林為地區性綜合交通樞紐的三級樞紐體系。

　　兩軸是以南寧核心發(fā)展，輻射帶動(dòng)百色、玉林一體化發(fā)展，完善南寧—百色、南寧—玉林的高速公路網(wǎng)，一條以隆林—百色—南寧—橫縣—玉林為主軸，另外一條是那坡—靖西—崇左—欽州(防城港)—北海為軸的沿邊沿海經(jīng)濟帶交通網(wǎng)絡(luò )。

　　《規劃》中的七縱，則是指以百色—靖西、隆安—碩龍、南寧—憑祥、南寧—欽州(防城港)、六景—欽州港、橫縣—合浦、玉林到鐵山港為聯(lián)系雙軸的七縱，主要目的是強化對西南中南地區的輻射帶動(dòng)作用。

　　廣西交通輻射周邊“鄰居”

　　眾所周知，廣西的區位優(yōu)勢明顯，為了要快速發(fā)展，要加快與周邊省市的經(jīng)濟合作，順利打通面向東盟、服務(wù)西南中南的外部大通道。

　　在西向通道，也就是云南方向，將加快云桂鐵路等公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)建設的腳步。往貴州四川等方向，也將打通北部灣經(jīng)過(guò)南寧、貴陽(yáng)、重慶、成都、蘭州的西部大通道。而中部通道，則是建設湘桂鐵路衡陽(yáng)至南寧段，讓南寧至北京全程高速鐵路貫通運行，其次還要建設北海至張家界等城市之間的高速公路，形成北部灣與蒙西鐵路“北煤南云”中部交通走廊�；浉郯牡慕�(jīng)濟水平一直處于前列，廣西與珠三角的沿海城市的經(jīng)濟合作也非常重要，因此將重點(diǎn)打造沿江快速鐵路通道和高速公路網(wǎng)。

　　據了解，近年來(lái)廣西與東盟等國家經(jīng)濟來(lái)往密切，所以打造通往東盟國際通道將重點(diǎn)提上“日程”，因此《規劃》中也做出了說(shuō)明。未來(lái)將推動(dòng)南寧到新加坡、河內、曼谷等地的交通網(wǎng)絡(luò )，形成南寧—河內—金邊—曼谷—吉隆坡—新加坡的運輸樞紐。在西江—珠江黃金水運大通道方面，將重點(diǎn)建設南寧主體港，同時(shí)還將打造百色、崇左專(zhuān)業(yè)性副港。

　　橫縣、武鳴等縣城迎來(lái)發(fā)展新機遇

　　七個(gè)城市將以南寧“老大哥”為核心，形成一個(gè)有愛(ài)的“大家庭”，那么未來(lái)的樣子值得期待。在《規劃》中記者注意到，目前南北欽防四市已經(jīng)實(shí)現通訊同城化，取消了四市間通話(huà)漫游費和長(cháng)途費，同時(shí)還在逐步推進(jìn)交通同城化、城鎮體系同城化、金融同城化、教育同城化等方面的建設，預計在2015年底，將實(shí)現四市教育資源一體化，到2020年，南北欽防城市群城鎮化率達到60%以上。

　　值得一提的是，在統籌大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展時(shí)，未來(lái)要發(fā)揮四市和玉崇百區域城市的輻射作用，橫縣、武鳴、賓陽(yáng)、合浦等縣城也迎來(lái)了新機遇，到2020年，這些縣城將培育成為人口超過(guò)20萬(wàn)人的中等城市。

　　該負責人告訴記者，城市一體化后，將圍繞民生、保障城市安全、加快城市基礎設施轉型升級等開(kāi)展實(shí)施建設，屆時(shí)將統一城鄉戶(hù)口登記制度，促進(jìn)城鄉居民在就業(yè)、就學(xué)、就醫等方面享受同等待遇。

　　未來(lái)目標

　　●2015年 基本形成七市一體化發(fā)展框架

　　●2020年 基本形成七市一體化發(fā)展格局

　　●2030年 全面實(shí)現南北欽防玉崇百一體化

　　知多點(diǎn)

　　七城人口數量

　　(統計數據為2012年數據)

　　南寧市 714.5萬(wàn)人

　　玉林市 558.12萬(wàn)人

　　欽州市 391.7萬(wàn)人

　　百色市 351.81萬(wàn)人

　　崇左市 200.01萬(wàn)人

　　北海市 164.4萬(wàn)人

　　防城港市 100萬(wàn)人

　　南北欽防玉崇百一體化主要發(fā)展目標

　　

　　相關(guān)新聞

　　《南寧北海欽州防城港玉林崇左百色市區域一體化發(fā)展規劃》已獲自治區政府同意

　　七市抱團發(fā)展 市民待遇并軌

　　廣西新聞網(wǎng)-南國早報記者 肖世艷 實(shí)習生 謝雪梅

　　6月16日，南國早報記者從自治區發(fā)展改革委了解到，《南寧北海欽州防城港玉林崇左百色市區域一體化發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)已獲自治區政府同意印發(fā)實(shí)施，作為指導七市一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《規劃》期間為2014~2020年，展望到2030年。自治區發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，《規劃》將實(shí)現七市的抱團發(fā)展，區域內基礎設施、公共服務(wù)等將實(shí)現一體化，居民待遇逐步邁向“零差距”

　　全景展望：七市一體化未來(lái)什么樣？

　　●打電話(huà)免長(cháng)途漫游費 ●交通兩小時(shí)內互達

　　●橫縣合浦陸川變中等城市

　　《規劃》：將構建“一群四帶”總體發(fā)展空間格局，以“一群”帶動(dòng)“四帶”發(fā)展。”“一群”是指城市群，由南寧、北海、欽州和防城港四市發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)玉林、崇左、百色三市一體化發(fā)展，構筑沿海城市與腹地良性互動(dòng)發(fā)展的新格局。“四帶”則是依托主要城鎮、經(jīng)濟流向和主要交通干線(xiàn)，布局建設南寧-崇左經(jīng)濟帶、南寧-百色經(jīng)濟帶、玉林-北海經(jīng)濟帶和沿邊經(jīng)濟帶。通過(guò)“一群四帶”格局，七市的交通、水利、能源、信息等基礎設施，將實(shí)現互聯(lián)互通。在執行過(guò)程中，將力推新型城鎮化建設。

　　交通一體化 七市將建成“一中心一樞紐兩軸七縱”現代綜合交通運輸體系，從而實(shí)現“兩小時(shí)經(jīng)濟圈”的目標，即“南北欽防一小時(shí)內互達”和“南北欽防玉崇百兩小時(shí)內互達”。

　　通信同城化 從去年7月1日起，南北欽防四市居民率先享受到一體化帶來(lái)的好處——通信同城化。未來(lái)一體化后，七市通話(huà)都將是市話(huà)(包括廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信)，沒(méi)有長(cháng)途漫游費用。

　　政務(wù)即時(shí)通 七市將打破行政界限，通過(guò)一體化電子政務(wù)網(wǎng)站的建設，實(shí)現即時(shí)信息溝通與交流。

　　人口規模 南北欽防四市同城化將被首推，到2020年，四市的城市群城鎮化率達到60%以上。到2020年，南寧市已成為我國面向東盟的國際化城市，建成區的人口將力爭達到300萬(wàn)人左右，地區生產(chǎn)總值將達到5000億元以上。欽北防三個(gè)中心城市的中心城區人口規模將達到100萬(wàn)人左右，地區生產(chǎn)總值達1000~2000億元以上。

　　城鎮化發(fā)展 南寧將作為核心城市，引領(lǐng)和帶動(dòng)欽北防三個(gè)中心城市、玉崇百三個(gè)次中心城市發(fā)展，并輻射帶動(dòng)建設一批中小城市。如將橫縣、合浦、陸川等縣城培育為中等城市，到2020年，使這三縣成為人口超過(guò)20萬(wàn)人的中等城市。

　　福利展望：居民能獲哪些實(shí)惠？

　　●公共服務(wù)零差距 ●社保關(guān)系七市通 ●產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補

　　《規劃》：七市的公共服務(wù)水平將“一碗水端平”，共同提高實(shí)現“零差距”，使城鄉居民在就業(yè)、就學(xué)、就醫等方面，都將逐步實(shí)現待遇同等。

　　醫療 在七市主要醫療機構推行使用統一門(mén)診、急診病歷一本通;參保人員可在七市統籌區域范圍內所有定點(diǎn)醫療機構自主選擇就醫;檢驗結果在區域內互認，患者無(wú)須重新花錢(qián)檢驗;基本公共衛生服務(wù)項目在城鄉基層全面實(shí)施，等等。

　　教育 七市的公共教育資源將共享和相互開(kāi)放，非當地戶(hù)籍常住人口子女接受義務(wù)教育與當地城鄉戶(hù)籍學(xué)生享有同等待遇。將逐步推進(jìn)公共教育的要素趨同，統一學(xué)校建設標準、教職員編制標準、教職員工資標準和生均公用經(jīng)費標準等，逐步縮小七市之間教育基本公共服務(wù)水平的差距，建立城鄉一體化的義務(wù)教育體系。

　　社保 社會(huì )保險(養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險)關(guān)系可在七市內無(wú)障礙轉移。也就是說(shuō)，假如你從北海轉到南寧工作，你的社會(huì )保險關(guān)系可以“隨身攜帶”。七市還將制訂區域公共就業(yè)服務(wù)待遇互認辦法，率先實(shí)現就業(yè)困難人員憑證在區域內享受各種待遇。屆時(shí)，七市勞動(dòng)者統一憑《就業(yè)失業(yè)登記證》，便可在區域內享受公共就業(yè)服務(wù)及相關(guān)政策待遇。

　　社會(huì )管理 七市將建成公眾信息服務(wù)平臺，社會(huì )公眾可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )便捷獲取出行信息，進(jìn)行異地、聯(lián)程售票;實(shí)現出行咨詢(xún)服務(wù)、投訴、維修救援“一號通”。另外，出租車(chē)客運、城市公交、班線(xiàn)客運、旅游客運及聯(lián)運服務(wù)要實(shí)現統一上網(wǎng)信息共享。率先實(shí)現班車(chē)、旅游包車(chē)和危險品運輸車(chē)輛三類(lèi)車(chē)輛衛星定位數據區域互聯(lián)網(wǎng)共享。

　　文體 七市一體化實(shí)施文化惠民工程，實(shí)現公共文化服務(wù)覆蓋全部縣、鄉鎮、社區、街道、村屯;實(shí)施廣播電視村村通工程，擴大對農村廣播電視的有效覆蓋，實(shí)現20戶(hù)以上已通電自然村廣播電視村村通。

　　產(chǎn)業(yè)分工 充分發(fā)揮七市的比較優(yōu)勢，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在七市按產(chǎn)業(yè)鏈合理分工、優(yōu)勢互補，形成一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局(詳見(jiàn)下表)。

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)