2013年12月30日，廣西出入境檢驗檢疫局、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )聯(lián)合舉行“進(jìn)口馬來(lái)西亞燕窩產(chǎn)品檢驗檢疫要求新聞發(fā)布會(huì )”，公布了馬來(lái)西亞燕窩輸華貿易獲準恢復等信息;同時(shí)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )表示，該園區正加緊馬來(lái)西亞進(jìn)口燕窩產(chǎn)品加工基地建設，打造燕窩進(jìn)口加工基地。

　　1 馬來(lái)西亞燕窩恢復對華出口

　　2013年12月25日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口馬來(lái)西亞燕窩產(chǎn)品檢驗檢疫要求的公告》，從即日起準予符合《進(jìn)口馬來(lái)西亞燕窩產(chǎn)品檢驗檢疫要求》的馬來(lái)西亞燕窩產(chǎn)品進(jìn)口我國。至此，馬來(lái)西亞燕窩輸華貿易停止兩年后，得以恢復。

　　燕窩是馬來(lái)西亞優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)，每年產(chǎn)量約200噸，產(chǎn)值10多億美元，其中70%出口到中國大陸和港澳臺地區。2011年，由于涉及“血燕”事件，國家質(zhì)檢總局暫停了燕窩產(chǎn)品進(jìn)口。但燕窩作為一種傳統滋補食品，在中國市場(chǎng)有一定的消費需求。中國暫停進(jìn)口后，馬來(lái)西亞燕窩出口受到較大影響，引起了馬方的高度重視，多次提出希望盡早恢復燕窩對華出口。

　　為促進(jìn)和深化中馬經(jīng)貿領(lǐng)域的友好往來(lái)與合作，并滿(mǎn)足國內消費需求，國家質(zhì)檢總局積極開(kāi)展馬來(lái)西亞燕窩產(chǎn)品進(jìn)口準入工作。2012年9月，在南寧召開(kāi)的第三屆中國-東盟質(zhì)檢部長(cháng)會(huì )議(SPS合作)期間，國家質(zhì)檢總局與馬來(lái)西亞農業(yè)與農基產(chǎn)業(yè)部簽署了《馬來(lái)西亞燕窩輸華檢驗檢疫和衛生條件議定書(shū)》，啟動(dòng)了進(jìn)口馬來(lái)西亞燕窩的檢驗檢疫準入程序。按議定書(shū)的規定，輸華燕窩產(chǎn)品的加工企業(yè)，須由中國國家認證認可監督管理局根據中國《進(jìn)口食品國外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》進(jìn)行注冊，只有獲得注冊的加工企業(yè)，才能向中國出口燕窩產(chǎn)品。

　　與此同時(shí)，馬來(lái)西亞根據兩國簽署的議定書(shū)要求，向中國推薦了經(jīng)過(guò)其主管部門(mén)考核合格的15家燕窩生產(chǎn)企業(yè)和相應的注冊燕屋。中國國家認證認可監督管理局根據相關(guān)法律法規要求，組派專(zhuān)家組對馬方推薦的企業(yè)進(jìn)行評審考核。2013年9月10日，正式批準馬來(lái)西亞8家符合中方相關(guān)法規和標準要求的燕窩加工企業(yè)在中國注冊，具備對華出口生產(chǎn)資格。國家衛生計生委根據《食品安全法》的要求，明確了食用燕窩應符合原國家衛生部通報食用燕窩亞硝酸鹽臨時(shí)管理限量值的要求，其亞硝酸鹽應符合臨時(shí)管理限量值≤30毫克/公斤。

　　2 爭取首批貨物從廣西口岸入境

　　據廣西檢驗檢疫局副局長(cháng)莫偉媛介紹，目前，廣西檢驗檢疫局、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )正在積極幫助和指導廣西企業(yè)辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證、備案等，爭取馬來(lái)西亞燕窩恢復出口后的首批貨物從廣西口岸入境。廣西檢驗檢疫局還將按有關(guān)規定對企業(yè)報檢材料進(jìn)行認真審核，對材料不符合規定的不予受理報檢;對受理報檢的燕窩產(chǎn)品嚴格進(jìn)行現場(chǎng)查驗和抽樣檢驗檢疫，對經(jīng)檢驗檢疫合格的產(chǎn)品出具檢驗檢疫合格證明，產(chǎn)品便可以銷(xiāo)售和食用;對經(jīng)現場(chǎng)查驗和抽樣檢驗檢疫不合格的產(chǎn)品，包括包裝和標識等溯源信息與生產(chǎn)國官方證書(shū)相關(guān)信息不符的產(chǎn)品，將按有關(guān)規定作退運或銷(xiāo)毀處理，從而保障消費者食用安全和貿易正常健康發(fā)展。

　　一直以來(lái)，廣西檢驗檢疫局積極推動(dòng)馬來(lái)西亞燕窩恢復對華出口工作。同時(shí)，加大對進(jìn)口燕窩產(chǎn)品檢驗檢疫所需儀器設備的投入和檢測技術(shù)的準備。廣西檢驗檢疫局擁有一個(gè)規劃科學(xué)、功能布局合理的實(shí)驗室體系，現有實(shí)驗室31個(gè)，其中10個(gè)為國家重點(diǎn)實(shí)驗室，6個(gè)為區域性中心實(shí)驗室，15個(gè)為常規實(shí)驗室。廣西檢驗檢疫局技術(shù)中心國家農產(chǎn)品安全檢測重點(diǎn)實(shí)驗室，能開(kāi)展進(jìn)口燕窩有毒有害物質(zhì)檢測、真偽鑒別、甚至基因排序鑒別等一系列實(shí)驗。

　　3 國家級燕窩檢測重點(diǎn)實(shí)驗室今年投入使用

　　在推動(dòng)馬來(lái)西亞燕窩恢復對華出口工作中，國家及自治區有關(guān)部門(mén)大力支持在欽州市籌建國家級燕窩及營(yíng)養保健食品檢測重點(diǎn)實(shí)驗室，并對中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )就進(jìn)口燕窩產(chǎn)品貿易企業(yè)和加工企業(yè)引入、燕窩產(chǎn)品加工園區規劃、配套重點(diǎn)實(shí)驗室建設等提供了意見(jiàn)。

　　據中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區管委相關(guān)負責人介紹，建設馬來(lái)西亞進(jìn)口燕窩產(chǎn)品加工基地，將作為中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區規劃建設的重點(diǎn)項目。園區將以此為契機，加快推進(jìn)燕窩進(jìn)口加工基地建設。

　　一方面，加快完善燕窩及營(yíng)養保健食品產(chǎn)業(yè)的布局研究，規劃建設中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區燕窩進(jìn)口加工基地，把燕窩進(jìn)口加工基地作為園區開(kāi)發(fā)初期的一個(gè)優(yōu)勢項目大力推進(jìn)。

　　另一方面，國家質(zhì)檢總局已批準在中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區設立國家級燕窩及營(yíng)養保健食品檢測重點(diǎn)實(shí)驗室，園區已立項建設，計劃2014年正式投入使用。園區將加快完善燕窩進(jìn)口和加工檢測公共配套服務(wù)設施建設，更好地服務(wù)燕窩進(jìn)出口商和加工企業(yè)。同時(shí)，加快推進(jìn)集檢測、進(jìn)口、生產(chǎn)、物流、研發(fā)等配套服務(wù)為一體的燕窩產(chǎn)業(yè)基地，探索構建中國燕窩市場(chǎng)的創(chuàng )新商業(yè)模式。

　　同時(shí)，加大與國內外燕窩行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)及有關(guān)科研機構的合作力度，打造放心燕窩品牌。積極推進(jìn)燕窩相關(guān)檢測標準、質(zhì)量溯源體系建設，加快推進(jìn)集檢測、進(jìn)口、生產(chǎn)、物流、研發(fā)等配套服務(wù)為一體的燕窩加工基地。

　　■相關(guān)鏈接

　　進(jìn)口馬來(lái)西亞燕窩需辦理什么手續？

　　國家質(zhì)檢總局公告中，允許進(jìn)口的燕窩產(chǎn)品指已去除污垢和羽毛、適合人類(lèi)食用的燕窩(也稱(chēng)潔凈干燕窩)及其制品。但食用燕窩(不包括制品)在進(jìn)口之前，還應按規定辦理檢疫審批手續，取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證;燕窩的出口商或者代理商，應當向國家質(zhì)檢總局申請備案，進(jìn)口食品收貨人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)收貨人)應當向其工商注冊登記地檢驗檢疫機構申請備案;報檢時(shí)應提供進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證、馬來(lái)西亞農業(yè)部出具的獸醫衛生證書(shū)、馬來(lái)西亞衛生部出具的衛生證書(shū)、原產(chǎn)地證書(shū)正本原件，貨物的內外包裝上應當用中英文注明品名、重量、燕窩(洞)名稱(chēng)及注冊號、加工企業(yè)名稱(chēng)、地址及注冊號、產(chǎn)品儲存條件和生產(chǎn)日期等信息，并在報檢單的相應欄目上注明上述信息。

　　進(jìn)口燕窩需要檢測什么指標項目？

　　答：自從2011年血燕事件后，燕窩的質(zhì)量安全備受關(guān)注，質(zhì)檢總局高度重視燕窩質(zhì)量安全，多次與原衛生部和現在的衛計委溝通，原衛生部2012年通報了食用燕窩亞硝酸鹽臨時(shí)管理限量值為30毫克/公斤。衛計委最近再次重申了燕窩中亞硝酸鹽含量應當符合這個(gè)管理限量值要求。

　　除了檢測亞硝酸鹽外，有關(guān)部門(mén)把其他有毒有害物質(zhì)列入年度監測計劃進(jìn)行監測，從而保障進(jìn)口燕窩的質(zhì)量安全。

　　如何保證燕窩的質(zhì)量安全？

　　答：簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是兩個(gè)措施，一是嚴密的追溯管理，二是嚴格的檢驗檢疫。在燕窩允許準入之前，質(zhì)檢總局要對出口國燕窩衛生控制體系進(jìn)行評估和考核，國家認監委對燕窩生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行考核注冊，獲得注冊生產(chǎn)企業(yè)的燕窩經(jīng)檢驗合格后，由馬來(lái)西亞官方出具衛生證書(shū)才允許出口我國，燕窩產(chǎn)品的標識和證書(shū)都要注明燕屋的名稱(chēng)注冊號，生產(chǎn)企業(yè)的名稱(chēng)注冊號等信息，產(chǎn)品上標注的信息與證書(shū)上的信息不一致，不準進(jìn)口。產(chǎn)品到達中國口岸，檢驗檢疫部門(mén)核對貨證信息是否相一致，抽樣檢驗檢疫合格后出具檢驗檢疫合格證明才能銷(xiāo)售和使用，在我們的檢驗檢疫合格證明上也要標注上述產(chǎn)品的信息。通過(guò)這兩個(gè)措施，確保燕窩產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　(紀 哲/整理)