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張 磊:加快發(fā)展高鐵經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)

  隨著(zhù)我國高鐵建設的大力推進(jìn),高鐵對經(jīng)濟的帶動(dòng)作用日益凸顯,逐漸成為拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。從廣西的實(shí)際看,高鐵經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段,發(fā)展程度遠低于高鐵建設速度。要加快廣西高鐵經(jīng)濟發(fā)展,應從以下方面發(fā)力。

  一、加快推進(jìn)高鐵經(jīng)濟帶建設。隨著(zhù)南廣、貴廣高鐵的開(kāi)通,廣西、廣東、貴州三省區提出建設高鐵經(jīng)濟帶的戰略。高鐵經(jīng)濟帶建設實(shí)質(zhì)是加強省際間的合作。因此,應大力推進(jìn)高鐵經(jīng)濟帶建設,把高鐵經(jīng)濟帶建設納入廣西“十三五”發(fā)展的重點(diǎn),以及把廣西打造成為西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)的重要路徑。“十三五”規劃編制前期,應加強與相關(guān)省份的溝通協(xié)調,就高鐵經(jīng)濟帶建設的合作事項,尤其是亟待突破和實(shí)現發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目,做好頂層設計。

  二、深化產(chǎn)業(yè)合作,以產(chǎn)業(yè)支撐高鐵經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)合作是高鐵經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。廣西是農業(yè)大省,盛產(chǎn)各類(lèi)蔬菜和亞熱帶水果。應充分利用高鐵時(shí)速快、運量大的優(yōu)勢,在高鐵沿線(xiàn)大力發(fā)展蔬菜、水果種植,充分利用國家“南菜北運”政策,大力推進(jìn)廣西農業(yè)發(fā)展,深化農業(yè)合作。在發(fā)展高鐵旅游方面,積極培育精品線(xiàn)路,抱團開(kāi)拓新市場(chǎng)。特別要充分開(kāi)發(fā)高鐵沿線(xiàn)豐富的少數民族文化、秀美的自然山水風(fēng)光等旅游資源,發(fā)揮貴廣、南廣高鐵作用,與貴州、廣東合作打造旅游精品線(xiàn)路,建設大旅游區,共同打造“一地一廊一帶”,即粵桂黔旅游旅游一體化國際旅游目的地、珠江-西江旅游長(cháng)廊、粵桂黔旅游產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí),通過(guò)高鐵積極推動(dòng)旅游多樣化發(fā)展,積極創(chuàng )造“快旅漫游”“一程多站”“一線(xiàn)多游”等旅游新模式。此外,依托高鐵,加快促進(jìn)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉型,加快粵桂合作特別試驗區建設步伐,促進(jìn)粵桂產(chǎn)業(yè)合作和一體化發(fā)展。

  三、圍繞高鐵推進(jìn)城市建設,提高城市集聚力。近年來(lái),我區城市建設取得長(cháng)足進(jìn)步和發(fā)展,但承載能力還不夠強。因此,要圍繞高鐵,加快推進(jìn)城市建設,提高城市集聚力。一是依托高鐵沿線(xiàn)的南寧、柳州、桂林、北海、欽州、防城港等核心城市,深入剖析各城市的發(fā)展優(yōu)勢,實(shí)施錯位發(fā)展戰略,提高高鐵沿線(xiàn)城市集聚力。如把南寧定位為物流中心,把柳州打造成為制造業(yè)基地,把桂林打造成為旅游基地,把北海打造成為電子產(chǎn)業(yè)基地,把欽州打造成港口物流中心等;二是依托高鐵大力推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟區同城化建設;三是依托高鐵站,促進(jìn)城市建設。如南寧依托火車(chē)東站加強對鳳嶺北的開(kāi)發(fā)建設,進(jìn)而帶動(dòng)瑯東片區乃至五象新區的建設;桂林依托高鐵站帶動(dòng)臨桂新區、中心城區發(fā)展;梧州依托高鐵站,加大粵桂合作特別試驗區和滄海新區的建設。

  四、多渠道籌措建設配套資金。發(fā)展高鐵經(jīng)濟需要多渠道籌措建設配套資金。應抓住國家重視基礎設施建設,特別是重視鐵路建設的機遇,大膽創(chuàng )新融資方式,多渠道籌措高鐵建設資金。積極爭取國家支持,在國家層面統籌推進(jìn)跨區域、跨省際高鐵線(xiàn)路項目建設,并由國家統籌安排資金籌措和使用;自治區財政應在高鐵重點(diǎn)建設階段,合理安排相應建設預算資金;積極爭取設立廣西鐵路發(fā)展投資基金;積極引進(jìn)區內外戰略投資者參與廣西高鐵建設;鼓勵和引導社會(huì )資本進(jìn)入與高鐵配套的綜合交通樞紐的建設和運營(yíng)。

  五、加大人才引進(jìn)和培養力度。高速鐵路的建設將使人才的快速流動(dòng)呈現常態(tài)化,人才資源的爭奪更加激烈。要鞏固和不斷強化現有人才隊伍,采取各種優(yōu)惠政策增強人才吸引力,加快引進(jìn)廣西急需的各種緊缺人才和高科技人才,構筑人才高地。建議實(shí)施廣西高鐵經(jīng)濟帶“一產(chǎn)業(yè)一人才”和“一人才一企業(yè)”計劃,即圍繞廣西現有千億元產(chǎn)業(yè),每一個(gè)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一個(gè)高端領(lǐng)軍人才;新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一個(gè)關(guān)鍵人才帶動(dòng)發(fā)展一個(gè)新興企業(yè)。通過(guò)完善人才的市場(chǎng)配置機制,變剛性引進(jìn)為柔性聚集,進(jìn)一步完善人才、智力、項目相結合的柔性引進(jìn)機制,為廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供人才支撐。

  (作者單位:廣西社科院