“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是我市傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關(guān)鍵時(shí)期，是農業(yè)機械化轉型升級階段，也是農業(yè)機械化加快發(fā)展的重大機遇。我們要緊緊圍繞中央、自治區及崇左市在“十三五”期間農業(yè)農村經(jīng)濟工作的總體規劃，科學(xué)謀劃好“十三五”農機化發(fā)展。

　　“十二五”期間我市農機化工作取得的成效

　　“十二五”期間，我們始終堅持從全局出發(fā)謀劃農機化發(fā)展，主動(dòng)適應新常態(tài)，搶抓新機遇，緊緊圍繞落實(shí)中央強農惠農政策開(kāi)展農機購置補貼工作，圍繞國家糧糖安全、區、市“雙高”糖料蔗基地建設推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展，圍繞培育經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展農機服務(wù)組織，圍繞穩增長(cháng)要求爭取擴大購機補貼范圍、提高補貼額度、開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作，全市農機化工作取得長(cháng)足穩定發(fā)展。“十二五”期間，全市農機總動(dòng)力達257.77萬(wàn)千瓦，農機原值25.18億元，全市拖拉機擁有量11.11萬(wàn)臺，全市耕種收綜合機械化水平達51.9%;完成“雙高”糖料蔗基地建設深耕面積62.9萬(wàn)畝，甘蔗機種面積39.44萬(wàn)畝，機械收獲甘蔗面積6.69萬(wàn)畝34.08萬(wàn)噸;共使用補貼資金3.44億元，受益農戶(hù)5.7萬(wàn)戶(hù)，補貼各類(lèi)農機具6.96萬(wàn)臺套，拉動(dòng)農民投入購置資金9.08億元;扶綏、寧明、龍州、天等、江州獲得“全國平安農機示范縣(區)”榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　準確把握“十三五”農機化發(fā)展形勢

　　從今后五年我市農機化面臨的發(fā)展形勢看，機遇與挑戰并存、有利因素和矛盾困難疊加。但從總體看，機遇大于挑戰，利好多于困難。未來(lái)五年，崇左農機化發(fā)展仍將處于大有可為的重要戰略機遇期。

　　從中央到地方，“三農”工作仍然是全黨工作的重中之重，高度重視“三農”工作必將是各級黨委政府施政的主基調，這為我們做好農機化工作營(yíng)造了有利的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，用于農機化發(fā)展的投入增長(cháng)空間受限，在一定程度上影響農機化事業(yè)的快速發(fā)展。各級農機部門(mén)要主動(dòng)適應新常態(tài)、落實(shí)新政策、創(chuàng )造新經(jīng)驗，鞏固好農機化發(fā)展良好環(huán)境。

　　從農機化發(fā)展面臨的工作任務(wù)看，“跨越發(fā)展”將與“突破瓶頸”共生。農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要標志和物質(zhì)基礎，在基本實(shí)現糧糖生產(chǎn)全程機械化的基礎上向農業(yè)生產(chǎn)全面機械化邁進(jìn)。同時(shí)，農業(yè)機械經(jīng)過(guò)多年來(lái)的快速發(fā)展，容易解決的環(huán)節和領(lǐng)域已經(jīng)基本得到了突破，剩下的都是難啃的硬骨頭，攻堅克難、加快發(fā)展的任務(wù)非常緊迫，我們必須開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)有為，推動(dòng)全市農業(yè)機械化工作再上新臺階。

　　從農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模趨向看，“單家獨戶(hù)”“小規模生產(chǎn)”與“家庭農場(chǎng)”“大規模生產(chǎn)”并存。“十三五”期間，將重點(diǎn)培育種蔗大戶(hù)、家庭農場(chǎng)(現代農場(chǎng))、農業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步加快土地流轉、提高適度規模經(jīng)營(yíng)水平，這為農機化發(fā)展搭建了新的平臺。同時(shí)，雖然“小塊并大塊”土地整治得到較好的發(fā)展，但家庭承包經(jīng)營(yíng)仍然是我市農業(yè)生產(chǎn)的基本單元，一家一戶(hù)小規模經(jīng)營(yíng)仍將較長(cháng)時(shí)期存在，農業(yè)生產(chǎn)面臨著(zhù)糧糖生產(chǎn)成本“地板”和糧糖價(jià)格“天花板”的雙重擠壓，農業(yè)比較效益持續下降，農民種糧種蔗和購買(mǎi)使用農機的積極性受到影響。這就要求我們加強主體培育，在推動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展自我服務(wù)的基礎上，積極推行訂單式、現代農場(chǎng)模式、聯(lián)耕聯(lián)種等農機作業(yè)服務(wù)模式，不斷提高農機社會(huì )化服務(wù)水平。

　　科學(xué)謀劃好“十三五”農機化工作思路

　　做好“十三五”時(shí)期的農機化工作，必須全面貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì )、自治區黨委十屆六次全會(huì )及崇左市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要的要求，圍繞創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，按照“轉變發(fā)展方式，突出提檔升級，圍繞全程全面，服務(wù)現代農業(yè)”的總體思路，著(zhù)眼短板環(huán)節、薄弱區域，推動(dòng)農機裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數量質(zhì)量效益并重及轉型升級，促進(jìn)農業(yè)機械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。至2020年，農業(yè)機械原值達到33億元，農業(yè)機械總動(dòng)力達到320萬(wàn)千瓦，各類(lèi)拖拉機擁有量達到16萬(wàn)臺;農作物耕種收綜合機械化水平達到70%，基本實(shí)現農業(yè)機械化。其中：水稻耕種收綜合機械化水平達到76%，甘蔗耕種收綜合機械化水平達到62%;農機服務(wù)組織達到250個(gè)。具體來(lái)說(shuō)，就是突出“一條主線(xiàn)”，堅持“五個(gè)著(zhù)力”。

　　突出“一條主線(xiàn)”：切實(shí)轉變農機化發(fā)展方式，助推現代農業(yè)建設邁上新臺階。以建設現代農業(yè)為導向，變被動(dòng)跟進(jìn)為主動(dòng)服務(wù)，緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革，轉方式、調結構，立足全面、協(xié)調、可持續，不斷拓展農機服務(wù)領(lǐng)域，努力提升農機在現代農業(yè)生產(chǎn)的應用水平，不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競爭力，為推動(dòng)全市現代農業(yè)建設邁上新臺階提供裝備支撐。

　　堅持“五個(gè)著(zhù)力”：

　　——著(zhù)力轉變發(fā)展方式。著(zhù)力優(yōu)化裝備結構，重點(diǎn)推廣應用適合崇左市農業(yè)生產(chǎn)條件的甘蔗生產(chǎn)機械和高性能水稻生產(chǎn)機械;圍繞優(yōu)勢特色農產(chǎn)品優(yōu)化區域布局，因地制宜逐步推進(jìn)經(jīng)濟作物、養殖業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工和農業(yè)廢棄物綜合利用機械化。

　　——著(zhù)力提高農機社會(huì )化服務(wù)水平。大力發(fā)展各類(lèi)農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，扶持發(fā)展種植大戶(hù)全程機械化，積極為農機服務(wù)組織和種植大戶(hù)提供政策指導、技術(shù)培訓、信息咨詢(xún)等服務(wù)，引導農機服務(wù)組織和種植大戶(hù)依法經(jīng)營(yíng)、規范運作、誠信服務(wù)，創(chuàng )建服務(wù)品牌，建立統一開(kāi)放、競爭有序的農機作業(yè)、維修、中介、租賃服務(wù)等市場(chǎng)，引領(lǐng)種植業(yè)向機械化、集約化、規�；�方向發(fā)展。

　　——著(zhù)力加強農業(yè)機械質(zhì)量監督。開(kāi)展農業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量調查，強化對財政補貼農業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監督和跟蹤調查，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平提高;加強農業(yè)機械質(zhì)量投訴機構建設，提高質(zhì)量監督能力，切實(shí)維護廣大農民的合法權益。

　　——著(zhù)力加強農機安全監督管理。建立健全農機安全法規和制度，完善農機安全生產(chǎn)管理長(cháng)效機制，加強安全監理隊伍、基礎設施和技術(shù)裝備等方面建設，提高行政執法能力和應對農機突發(fā)事件的能力;積極推進(jìn)農機安全文化建設，加強農機安全宣傳教育，加大農機安全檢查和隱患排查治理力度，預防和減少農機事故發(fā)生。

　　——著(zhù)力加強農機化人才隊伍建設。以提高行政能力、發(fā)揮職能作用為核心，努力培養農業(yè)機械化管理人才隊伍;以提高創(chuàng )新轉化能力、發(fā)揮技術(shù)支撐作用為核心，培養一支農業(yè)機械化科技人才隊伍;加強農業(yè)機械化實(shí)用人才隊伍建設，結合陽(yáng)光工程等各類(lèi)農民培訓項目，大力培養新型職業(yè)農民和農機作業(yè)與維修能手;加強職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格管理，提高農民對農業(yè)機械化技術(shù)的接受能力和操作水平。

　　(作者系崇左市農機局黨組書(shū)記、局長(cháng))