科學(xué)咨詢(xún)支撐科學(xué)決策，科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就建設中國特色新型智庫、建立健全決策咨詢(xún)制度作出一系列重要論述，強調“廣泛聽(tīng)取各方面專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)并使之制度化，對提高黨的執政能力、提高國家治理能力具有重要意義”“完善決策機制，注重發(fā)揮智庫和專(zhuān)業(yè)研究機構作用，提高科學(xué)決策能力”�？茖W(xué)決策需要智庫提供強大的智力支持，而智庫建設的關(guān)鍵在于增強決策咨詢(xún)能力。我們踏上建設壯美廣西新征程，機遇前所未有，挑戰前所未有，對增強智庫決策咨詢(xún)能力提出了新的更高的要求。廣西特色新型智庫建設必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，增強綜合研判能力、政策研究能力、政策評估能力、政策解讀能力，切實(shí)提高決策咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　增強綜合研判能力。綜合研判是制定科學(xué)戰略的前提與基礎。每當廣西處于發(fā)展的關(guān)鍵階段，都要對決策部署進(jìn)行戰略性調整，決策咨詢(xún)工作都發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入建設壯美廣西的歷史階段，各項決策部署也要按照廣西新時(shí)代發(fā)展的總目標總要求進(jìn)行戰略性調整，這就迫切需要增強智庫的綜合研判能力。要堅持實(shí)踐的觀(guān)點(diǎn)、歷史的觀(guān)點(diǎn)、辯證的觀(guān)點(diǎn)、發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，深入研究建設壯美廣西的內涵和特征、機遇和挑戰、目標和要求、任務(wù)和舉措，牢牢把握建設壯美廣西的正確方向和實(shí)踐路徑。面對各方面風(fēng)險的不斷積累甚至集中顯露，要加強對各種風(fēng)險的綜合研判，提高動(dòng)態(tài)監測、實(shí)時(shí)預警能力。當前經(jīng)濟運行穩中有變，經(jīng)濟下行壓力有所加大，要加強對經(jīng)濟形勢的分析和預判，提出應對預案，做好政策儲備。正確掌握綜合研判的方式方法，把黨委和政府的決策需求與人民群眾的利益關(guān)切結合起來(lái)，把近期目標與長(cháng)期發(fā)展結合起來(lái)，把定性分析與定量分析結合起來(lái)，為謀劃壯美廣西建設提供決策依據。

　　增強政策研究能力。決策咨詢(xún)研究是對策研究，提出的政策建議哪怕被黨委、政府和決策部門(mén)采納和應用的只有一小段，其決策參考價(jià)值都得到體現和升華。判斷決策咨詢(xún)研究成效，主要看研究思路能否跟得上黨委、政府的決策意圖，政策建議能否服務(wù)于黨委、政府的決策需要。建設壯美廣西是一個(gè)全新課題，“六壯六美”不是輕而易舉能實(shí)現的，很多政策問(wèn)題有待深入研究，這就迫切需要增強智庫的政策研究能力。單就讓經(jīng)濟實(shí)力“壯”起來(lái)、發(fā)展質(zhì)量“美”起來(lái)而言，提高科技創(chuàng )新水平、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、主動(dòng)融入粵港澳大灣區、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等問(wèn)題都需要加強政策研究。要堅持問(wèn)題導向，將關(guān)系建設壯美廣西的長(cháng)遠問(wèn)題、全局問(wèn)題、重大問(wèn)題作為政策研究的主攻方向，把發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題作為政策研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，運用豐富詳實(shí)的數據和案例深入分析問(wèn)題。堅持目標導向，善于制定目標、分解目標、跟蹤目標，對提出的政策目標特別是關(guān)鍵指標要進(jìn)行深入細致的可行性分析。堅持應用導向，緊密結合建設壯美廣西新的發(fā)展實(shí)踐，提出務(wù)實(shí)管用、可操作的政策建議，同時(shí)加快政策研究成果的轉化運用。

　　增強政策評估能力。建設壯美廣西，不僅要制定好政策，更要落實(shí)好政策。政策的制定和實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，面臨許多不確定因素。一項政策出臺一段時(shí)間后，其實(shí)施效果到底怎樣？有必要調整政策嗎？又如何調整政策？這就迫切需要增強智庫的政策評估能力。通過(guò)政策評估，對政策的未來(lái)走向作出基本判斷，可為調整、修正政策和制定新的政策提供重要依據。政策評估有利于優(yōu)化政策資源配置，提高決策的科學(xué)化和民主化水平，是完善建設壯美廣西政策體系的必要途徑。要研究制定政策評估工作制度，強化評估標準、評估程序的嚴肅性與規范性，明確評估人員和評估機構的選擇范圍與工作紀律，確保政策評估工作有序有效開(kāi)展。創(chuàng )新評估工具、評估方法，建立政策評估指標體系，構建政策評估模型與決策咨詢(xún)大數據系統。培訓和選聘高素質(zhì)、高水平的政策評估人員，增進(jìn)重點(diǎn)智庫、專(zhuān)業(yè)化第三方評估機構、評估專(zhuān)家之間的聯(lián)動(dòng)合作。

　　增強政策解讀能力。及時(shí)對建設壯美廣西的重大戰略、重大政策、重大舉措深入淺出地進(jìn)行解讀，智庫責無(wú)旁貸、獨具優(yōu)勢、作用突出。有些好的政策沒(méi)有得到很好地執行，一個(gè)重要的原因就在于一些企業(yè)和群眾對這些政策并不了解，或者了解不夠深入、不夠準確，這就迫切需要增強智庫的政策解讀能力。新時(shí)代智庫既要向黨政領(lǐng)導機關(guān)提供決策咨詢(xún)，也要把決策咨詢(xún)服務(wù)轉向廣大人民和廣大企業(yè)，打通智庫專(zhuān)家與社會(huì )公眾的交流渠道。要充分發(fā)揮智庫理論闡釋、政策解讀、輿論引導作用，推動(dòng)智庫專(zhuān)家參與重大政策宣傳闡釋解讀常態(tài)化，把黨委和政府的惠民利民政策傳到千家萬(wàn)戶(hù)，匯聚建設壯美廣西的磅礴偉力。鼓勵智庫策劃召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、專(zhuān)題研討會(huì )、形勢報告會(huì )，既研討影響經(jīng)濟社會(huì )中長(cháng)期發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，又針對一個(gè)時(shí)期新近發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，解讀黨委和政府重大決策部署，宣傳決策咨詢(xún)研究成果。各類(lèi)智庫要與報紙、雜志、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體保持密切聯(lián)系，通過(guò)設立長(cháng)期性媒體欄目以及政策咨詢(xún)公眾平臺，創(chuàng )造機會(huì )讓智庫科學(xué)發(fā)聲、依法發(fā)聲。

　　(作者系廣西壯族自治區人民政府發(fā)展研究中心區域經(jīng)濟研究處處長(cháng))