黨的二十大報告提出，“深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)”。事業(yè)單位是各類(lèi)人才的主要集中地，是實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要陣地。近年來(lái)，廣西深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，以圍繞充分激發(fā)事業(yè)單位活力這一主線(xiàn)，深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，積極為事業(yè)單位放權松綁，搭建人才引進(jìn)、培育和發(fā)展通道，不斷提升人事管理服務(wù)效能，推動(dòng)選優(yōu)配強用好廣大事業(yè)單位工作人員隊伍，有效激發(fā)事業(yè)單位發(fā)展活力。

         一、放權限、促公平，不斷優(yōu)化公開(kāi)招聘方式方法

      廣西以事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度為基準，貫徹公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持宏觀(guān)管理與落實(shí)單位用人自主權相結合，不斷優(yōu)化公開(kāi)招聘方式方法，助力事業(yè)單位引才聚才。一是充分下放事業(yè)單位公開(kāi)招聘權限。將自治區本級事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員權限下放至單位或其主管部門(mén)，由單位或主管部門(mén)根據實(shí)際需要和隊伍結構等情況制定招聘方案并完成審核備案后，自主發(fā)布招聘公告，自主確定招聘時(shí)間、方式，自主審批擬聘人員。各市、縣（市、區）可自主確定事業(yè)單位公開(kāi)招聘批次、規模及招聘時(shí)間。二是打破條框引進(jìn)高層次人才。制定高層次人才公開(kāi)招聘放寬年齡、直接考核、事后備案等支持性措施，支持事業(yè)單位精準引進(jìn)博士或副高級職稱(chēng)以上高層次人才。搭建團隊式、成建制引才模式，事業(yè)單位以團隊形式引進(jìn)行業(yè)首席科學(xué)家、領(lǐng)軍人才或特殊人才時(shí)，可采取直接考核的方式招聘團隊中的碩士研究生或具有中級職稱(chēng)以上人員。三是擴面開(kāi)渠支持基層引才。鼓勵基層事業(yè)單位拿出一定比例崗位專(zhuān)項招聘高校畢業(yè)生，支持基層事業(yè)單位通過(guò)適當放寬學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、年齡條件，簡(jiǎn)化招聘程序、降低開(kāi)考比例等方式進(jìn)行招聘。鄉鎮或重點(diǎn)幫扶縣等事業(yè)單位，可通過(guò)考核方式直接招聘在本單位服務(wù)的基層服務(wù)項目人員。四是建章立制維護招聘公平。印發(fā)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員工作風(fēng)險防控指南》，針對方案制定、公告發(fā)布、資格審核、考試考核等公開(kāi)招聘各環(huán)節潛在風(fēng)險提出38條針對性防控措施，進(jìn)一步規范工作程序，嚴守招聘“科學(xué)、安全、公平”底線(xiàn)。

　　  二、優(yōu)機制、保重點(diǎn)，充分發(fā)揮崗位管理最大效益

　　 廣西深入貫徹落實(shí)事業(yè)單位人事管理制度改革要求，全面推行聘用制度和崗位管理制度，并結合實(shí)際不斷創(chuàng )新崗位管理措施，充分發(fā)揮崗位管理最大效益。一是全面推行崗位總量管理制度，實(shí)現各類(lèi)型人員規范管理。在高校、中小學(xué)和基層醫療衛生機構實(shí)行人員總量管理模式，將高校非實(shí)名人員控制數、中小學(xué)聘用教師控制數、公立醫院聘用人員控制數納入單位崗位設置總量，實(shí)行統一的崗位管理制度。二是建立崗位統籌管理機制，提高崗位配置使用率。支持事業(yè)單位主管部門(mén)根據系統內崗位聘用實(shí)際統籌進(jìn)行崗位設置、統籌調劑使用崗位，允許空缺的高等級崗位順延到較低等級崗位使用。實(shí)施特設崗位管理制度，支持事業(yè)單位按專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總量5%—10%的比例增設中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，為單位引進(jìn)高層次人才提供崗位綠色通道，緩解評聘矛盾。三是動(dòng)態(tài)調整重點(diǎn)行業(yè)崗位結構比例，推進(jìn)崗位管理服務(wù)發(fā)展大局。加大崗位結構比例指導標準向重點(diǎn)行業(yè)傾斜力度，適當提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)中高級崗位結構比例，近2年通過(guò)結構比例的調整為農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、中小學(xué)幼兒園等重點(diǎn)行業(yè)事業(yè)單位增加約7萬(wàn)個(gè)可晉升的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。適當提高重點(diǎn)開(kāi)放發(fā)展地區和鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級崗位結構比例，促進(jìn)事業(yè)單位更好服務(wù)國家和自治區重大戰略。

　　 三、暢通道、樹(shù)導向，有效激發(fā)人員干事創(chuàng )業(yè)活力

　　廣西聚焦“上不去、下不來(lái)”“引進(jìn)來(lái)、留不住”等事業(yè)單位人事制度管理痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極暢通職業(yè)發(fā)展通道，打破“四唯”用人導向，激發(fā)各類(lèi)人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。一是全面建立縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，打破基層職業(yè)發(fā)展天花板。按照中央統一部署，積極穩妥推進(jìn)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作，拓展基層管理人員晉升空間。截至2022年底，全區所有納入實(shí)施范圍的縣（市、區）已全部完成人員首批晉升。二是完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位評聘制度，建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的高層次人才評價(jià)體系。修訂出臺專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位管理辦法，破除傳統人才評價(jià)“四唯”傾向，突出實(shí)績(jì)貢獻導向，創(chuàng )新增設業(yè)績(jì)評價(jià)、實(shí)績(jì)評價(jià)和同行推薦相結合的評議方式，并強化監督管理，有效提升二級崗位評聘質(zhì)量。三是創(chuàng )新開(kāi)展高校、科研院所崗位結構比例自主設置試點(diǎn)工作，探索建立競爭激勵、能上能下的動(dòng)態(tài)用人機制。在全區部分高層次人才集中、評聘矛盾較為突出的高校和科研院所創(chuàng )新開(kāi)展崗位結構比例自主設置試點(diǎn)工作，指導試點(diǎn)單位在建立能上能下用人機制和競爭激勵考核機制的基礎上自主設置崗位結構比例、自主開(kāi)展人員聘用，充分發(fā)揮用人主體在人才培養、使用中的積極作用。

       四、解難題、辦實(shí)事，全面提升人事管理服務(wù)效能

　　廣西不斷增強服務(wù)意識和保障能力，推動(dòng)政府人事管理職能向創(chuàng )造良好環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉變。一是開(kāi)展人才人事工作大調研，解決事業(yè)單位“急難愁盼”問(wèn)題。深入人才集中的高校、科研院所等區直單位和各市縣開(kāi)展全區人才人事工作大調研，收集事業(yè)單位人才人事“急難愁盼”問(wèn)題77件，有針對性制定促進(jìn)事業(yè)單位人才人事工作高質(zhì)量發(fā)展“1+8”政策文件，在深化職稱(chēng)制度改革、完善事業(yè)單位崗位管理、加快薪酬制度改革、創(chuàng )新高層次人才引育服用措施等方面提出若干條政策“干貨”，為事業(yè)單位疏堵解難。二是優(yōu)化服務(wù)標準，跑出人事業(yè)務(wù)辦理“加速度”。制定6大事業(yè)單位人事管理公共服務(wù)事項辦事指南，規范辦理流程。精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)辦理手續和材料，對高層次人才引進(jìn)等部分業(yè)務(wù)采用“填表即承諾”方式開(kāi)展備案。壓縮辦理時(shí)限，推行事業(yè)單位人事管理業(yè)務(wù)備案7個(gè)工作日內辦結制度，在人力資源社會(huì )保障服務(wù)大廳設立業(yè)務(wù)專(zhuān)窗，為事業(yè)單位提供更快更優(yōu)的經(jīng)辦服務(wù)。三是加快信息化建設，夯實(shí)人事管理“硬支撐”。全面推行事業(yè)單位人事管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦，啟用業(yè)務(wù)電子章，事業(yè)單位人事管理業(yè)務(wù)實(shí)現“一件事辦理、一窗式辦結、一趟都不跑、一次就辦成”的線(xiàn)上全流程辦理。其中，南寧市在全國率先建立全業(yè)務(wù)一體化“智慧人社”系統，聯(lián)動(dòng)組織、編制、財政等部門(mén)推進(jìn)事業(yè)單位人員新進(jìn)、崗位聘用、工資核定、參保繳費等業(yè)務(wù)辦理“八步變一步”，實(shí)現事業(yè)單位人事管理服務(wù)事項“一庫管理”“內外協(xié)同”“一體經(jīng)辦”。

　　 下一步，廣西要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持“放權、松綁、搞活、服務(wù)”理念持續深化事業(yè)單位人事制度改革，完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(cháng)規律的人事管理制度，營(yíng)造識才愛(ài)才敬才用才的良好環(huán)境，持續激發(fā)事業(yè)單位發(fā)展活力，為廣西經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展做足人事人才支撐保障。

(作者系中共廣西區委黨校第12期中青年干部培訓二班學(xué)員、 自治區人社廳事業(yè)單位人事管理處  雷皓月)