新時(shí)代新?lián)�當新作�?堅決打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰

　　□周春涌

　　近年來(lái)，灌陽(yáng)縣委堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大民生工程、最大發(fā)展機遇和最重要書(shū)記工程，精準施策，勠力攻堅，各項工作扎實(shí)有效推進(jìn)，較好完成了年度減貧任務(wù)，脫貧攻堅取得了階段性勝利。2016年以來(lái)，順利實(shí)現了46個(gè)貧困村出列、30213名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由15.83%降至3.79%。聯(lián)系灌陽(yáng)脫貧攻堅工作實(shí)際，要高質(zhì)量打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰，關(guān)鍵是抓好“三個(gè)必須”。

　　一、高質(zhì)量打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰，必須提高政治站位、加強黨的領(lǐng)導

　　習近平總書(shū)記指出，“全黨同志務(wù)必把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，統一到實(shí)現兩個(gè)確保的目標上來(lái)，決不能落下一個(gè)貧困地區、一個(gè)貧困群眾”，“越是脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導”。實(shí)踐中，我們堅持以更高的政治站位，準確把握習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述的深刻內涵和精神實(shí)質(zhì)，不斷增強打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。重點(diǎn)抓好“三個(gè)強化”。一是強化攻堅責任。成立由縣委書(shū)記、縣長(cháng)任雙組長(cháng)的全縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組，落實(shí)黨政“一把手”第一責任人責任制，構建縣為主體、鄉村落實(shí)、部門(mén)配合的工作機制，實(shí)行“三級書(shū)記”抓扶貧，推行工作清單制，構建“述職述扶貧、考核考扶貧、任用干部看扶貧”的工作導向，形成上下貫通、責任到人、合力攻堅的責任落實(shí)體系。二是強化組織建設。及時(shí)調整充實(shí)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組，調整設立綜合協(xié)調、資金政策等13個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)責小組。實(shí)行脫貧攻堅專(zhuān)題例會(huì )制度，縣委常委會(huì )、縣四家班子會(huì )、縣政府常務(wù)會(huì )、縣黨政聯(lián)席會(huì )和專(zhuān)責小組會(huì )專(zhuān)題研究部署脫貧攻堅工作�？h四家班子領(lǐng)導聯(lián)系2個(gè)以上貧困村，鄉鎮設立扶貧工作管理站，各村設扶貧信息員。選優(yōu)配強村支部書(shū)記，優(yōu)化選派141個(gè)駐村(社區)工作隊，359名駐村工作隊員，5232名幫扶干部，確保駐得住、會(huì )幫扶、有成效。三是強化督查考核。成立督查工作專(zhuān)責小組、脫貧攻堅巡察督查工作組，定期不定期地組織督查小組成員督促、檢查、指導脫貧攻堅工作。健全完善鄉鎮黨政正職考評制度和村級干部管理考核辦法，將脫貧攻堅納入全縣績(jì)效考核目標責任，與干部選拔任用、評先評優(yōu)掛鉤。落實(shí)脫貧攻堅責任追究辦法和一票否決機制，保持各級組織持續抓脫貧攻堅工作的高壓態(tài)勢。

　　二、高質(zhì)量打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰，必須聚焦精準施策、突破重點(diǎn)難點(diǎn)

　　習近平總書(shū)記指出，“扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。實(shí)踐中，我們堅持把精準方略作為脫貧攻堅的生命線(xiàn)，緊緊扣住“精準”這條主線(xiàn)，下足繡花功夫，切實(shí)做到精準識別、精準施策、精準發(fā)力，把各項扶貧措施落實(shí)到村、到戶(hù)、到人。重點(diǎn)做到“三個(gè)聚焦”。一是聚焦扶貧對象精準識別。扎實(shí)開(kāi)展貧困人口動(dòng)態(tài)調整工作，制定完善動(dòng)態(tài)管理方案。制定下發(fā)貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作實(shí)施方案、扶貧信息數據聯(lián)席會(huì )議制度等文件，2018年新納入43戶(hù)173人，剔除錯評69戶(hù)269人，認定返貧18戶(hù)75人，通過(guò)剔除錯評、與貧困戶(hù)子女合戶(hù)、重新識別等方式，解決506戶(hù)807人“老人戶(hù)”問(wèn)題，有效清除“死角”“盲區”，大幅提升了貧困戶(hù)識別的質(zhì)量和精準度。二是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)精準發(fā)力。堅持問(wèn)題導向、目標導向，始終把提高脫貧質(zhì)量放在首位，抓重點(diǎn)破難點(diǎn)，確保脫真貧、真脫貧。比如，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，采取有力措施，出臺特色產(chǎn)業(yè)扶貧一系列獎補政策，縣財政安排5000萬(wàn)元資金重點(diǎn)扶持培育“5+2”“3+1”特色產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)深圳茂雄、雙胞胎集團、香港雅高等龍頭企業(yè)，以“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶(hù)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式有效拓寬了農民增收渠道。先后創(chuàng )建區、市、縣、鄉級現代特色農業(yè)示范園(區)27個(gè)，油茶產(chǎn)業(yè)走在全區前列，建立袁隆平院士工作站，超級稻單產(chǎn)連續九年創(chuàng )廣西之最。在易地扶貧搬遷方面，全面落實(shí)縣領(lǐng)導“八包”責任制，累計完成投資2億元，搬遷入住1186戶(hù)5035人，搬遷入住率達100%，提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，并為搬遷群眾就地就近解決好就業(yè)、教育、醫療等問(wèn)題，實(shí)現搬得出、穩得住、能致富。在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面，整合各類(lèi)資金1.22億元，通過(guò)“物業(yè)租賃、企業(yè)入股、資源開(kāi)發(fā)、村企合作”等方式造血式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，全縣141個(gè)村(社區)2018年集體經(jīng)濟經(jīng)常性收入總額902.9萬(wàn)元，行政村平均經(jīng)常性收入達6.4萬(wàn)元，同比增長(cháng)2.25倍，全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展指數躍居全市第一。三是聚焦基礎保障扎實(shí)推進(jìn)。整合各類(lèi)涉農資金8732.7萬(wàn)元，有效確保了義務(wù)教育、安全住房、基本醫療“三保障”的“全覆蓋”，推動(dòng)全縣預脫貧戶(hù)危改任務(wù)完成率、貧困人口參保率、家庭醫生簽約率、低保保戶(hù)率及養老金待遇發(fā)放率均達100%，特別是以公立醫院改革為抓手助力脫貧攻堅，灌陽(yáng)醫改模式得到國務(wù)院激勵表彰。

　　三、高質(zhì)量打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰，必須強化責任擔當、促進(jìn)真抓實(shí)干

　　習近平總書(shū)記指出，“脫貧攻堅時(shí)間緊、任務(wù)重，必須真抓實(shí)干、埋頭苦干”，“脫貧攻堅是干出來(lái)的，首先靠的是貧困地區廣大干部群眾齊心干”。實(shí)踐中，我們堅持將脫貧攻堅作為錘煉“四個(gè)意識”的大熔爐、轉變作風(fēng)的突破口、檢驗干部能力的新標桿，以“實(shí)”字當頭、“干”字為先，推進(jìn)脫貧攻堅各項任務(wù)落地落實(shí)。一是激發(fā)內生動(dòng)力。注重發(fā)揮領(lǐng)導干部和幫扶干部的作用，建立縣處級領(lǐng)導“一對一”掛點(diǎn)聯(lián)系18個(gè)深度貧困村，開(kāi)展“同吃同住實(shí)調研，精準扶貧系民情”主題活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)作表率、樹(shù)標桿，激發(fā)廣大貧困群眾自力更生、改變貧困面貌的決心和干勁。二是突出擔當實(shí)干。大力倡導“擔當為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的為政理念，堅持鼓勵苦干實(shí)干的用人導向，優(yōu)化調整脫貧攻堅考核權重，強化考核結果運用，大力選拔脫貧攻堅中政治過(guò)硬、能力優(yōu)秀、成績(jì)突出的干部，旗幟鮮明地為改革者鼓勁，為實(shí)干者撐腰，為擔當者擔當，為負責者負責，切實(shí)把正確選人用人導向樹(shù)立起來(lái)。三是強化作風(fēng)建設。堅持把作風(fēng)建設始終貫穿脫貧攻堅的全過(guò)程，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，做到凡是不稱(chēng)職的扶貧干部一律進(jìn)行調整，凡是侵害貧困群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題一律從嚴查處，凡是查處的扶貧領(lǐng)域典型案件一律公開(kāi)曝光，以此形成強大震懾，倒逼責任落實(shí)。

　　“堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )是我們黨的莊嚴承諾。”我們將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，堅決打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰，全力確保實(shí)現整縣脫貧摘帽，為加快實(shí)現文明和諧幸福美麗新灌陽(yáng)，建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想作出新的更大貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝新中國成立70周年！

　　(作者系中共灌陽(yáng)縣委書(shū)記)