減輕基層扶貧干部負擔要在三處著(zhù)力

　　□莫桂烈

　　國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組在2018年1月印發(fā)了《關(guān)于在扶貧考核中切實(shí)減輕基層工作負擔的通知》，這是中央層面在扶貧方面出臺的減輕基層工作負擔的具體辦法。文件的印發(fā)給基層干部帶來(lái)了極大欣慰和希望，但辦法實(shí)施一年來(lái)，身處基層的工作者依然還是覺(jué)得負擔很大，壓力重重，因不堪工作壓力和艱辛而選擇辭職，甚至病倒在工作崗位上的案例并不鮮見(jiàn)。習近平總書(shū)記指出，行百里者半九十，越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。筆者認為，幫基層干部釋放壓力，減輕工作負擔，需要從以下三處著(zhù)力。

　　一要幫助貧困戶(hù)掙脫“束縛力”。貧困戶(hù)是“打好”脫貧攻堅戰的主體，他們本應是處在扶貧一線(xiàn)的前鋒，至少應該是與幫扶干部站在同一條戰線(xiàn)上。但在實(shí)際工作中，貧困戶(hù)總是習慣躲在后面，不敢走、不愿走，甚至推著(zhù)也不走，他們把希望寄托在幫扶干部上，希望政府抬著(zhù)走。有人把貧困戶(hù)的這種現象比喻為“看不見(jiàn)的貧困”，這種貧困形成了無(wú)形的“束縛力”，促使貧困戶(hù)養成不敢脫貧、消極脫貧和抵抗脫貧心理，這與貧困戶(hù)普遍受教育程度不高，接受新觀(guān)念、新思想、新技術(shù)的速度慢，一些根深蒂固的陳規陋習有著(zhù)極大關(guān)系。另一方面，這其實(shí)也暴露了我們不注重做幫扶群眾思想工作，不注重補齊貧困戶(hù)“精神短板”的問(wèn)題。在實(shí)際的幫扶工作中，大多數基層干部，包括結對幫扶干部都能按要求每年完成走訪(fǎng)貧困戶(hù)的次數，但是在調研中發(fā)現，大多數幫扶干部的走訪(fǎng)是完成任務(wù)式的走訪(fǎng)，許多幫扶干部花在路上的時(shí)間幾個(gè)小時(shí)，在貧困戶(hù)家待的時(shí)間卻不到30分鐘，經(jīng)常是填個(gè)表、打個(gè)卡就匆匆離開(kāi)。入戶(hù)走訪(fǎng)是與貧困戶(hù)建立感情、宣傳政策，轉變貧困戶(hù)陳舊思想，幫助貧困戶(hù)樹(shù)立脫貧信心，幫助脫貧戶(hù)擺脫不良脫貧思潮，掙脫思想“束縛力”最有效的路徑，要充分發(fā)揮好結對幫扶干部的作用，利用好每一次走訪(fǎng)入戶(hù)的機會(huì )，在與幫扶群眾建立良好情誼取得他們信任的同時(shí)，及時(shí)消除除貧困戶(hù)的思想誤區，讓他們樹(shù)立正確的脫貧觀(guān)，努力配合做好各項工作。群眾的思想工作做好了，留給直面群眾的基層干部的難題自然就少了，這也是減輕基層干部負擔的有效路徑。

　　二要提升基層干部的“戰斗力”�；鶎痈刹控摀�大，工作繁忙而勞碌，在實(shí)際的幫扶工作中，涌現出許多勇于擔當，熱愛(ài)扶貧工作，并堅持奮戰在一線(xiàn)默默奉獻的優(yōu)秀干部。但也不否認，有一部分基層扶貧干部在工作中承受不住壓力，選擇了退縮和抱怨。扶貧工作任務(wù)重、壓力大，造成基層干部苦與累是客觀(guān)原因，但是造成基層扶貧工作負擔大，效率不高與幫扶干部總體隊伍的素質(zhì)也有一定的關(guān)系。組織部門(mén)在選派扶貧書(shū)記和駐村干部時(shí)會(huì )強調各單位必須挑選業(yè)務(wù)能力好、政治素質(zhì)過(guò)硬、綜合素質(zhì)強的優(yōu)秀干部。精準脫貧是我國當前面臨的三大攻堅戰之一，脫貧攻堅已成為全黨工作的重中之重，舉全國之力，選派最優(yōu)秀的干部沖到一線(xiàn)是十分必要的，但是，當前扶貧一線(xiàn)隊伍構成中，人員的素質(zhì)和適應基層的能力還是參差不齊的。有些駐村干部在其單位是業(yè)務(wù)骨干，到基層開(kāi)展幫扶，其業(yè)務(wù)水平的先進(jìn)性可能沒(méi)法顯現出來(lái)，有些干部缺乏與群眾打交道的綜合協(xié)調能力，在實(shí)際的駐村工作中顯得措手不及。扶貧工作是屬于綜合性而有跨度的工作，需要一支敢于挑戰、樂(lè )于吃苦、善于溝通和協(xié)調的，綜合能力強、政治素養好的干部隊伍。在實(shí)際工作中，應注重選拔干部的質(zhì)量，優(yōu)先提拔在扶貧一線(xiàn)成長(cháng)的干部，同時(shí)，對已駐村的基層干部要加強思想引領(lǐng)和教育，激發(fā)他們干事創(chuàng )業(yè)的熱情，培訓提升他們開(kāi)展工作的能力，當他們在工作中體會(huì )到成功和價(jià)值，自然對工作的熱情就會(huì )增強，對工作的抱怨自然就會(huì )減少，這也是從思想上解放基層干部壓力的重要舉措。

　　三要整合各方力量形成“促進(jìn)力”。脫貧攻堅工作時(shí)間緊，任務(wù)重，許多幫扶部門(mén)和群體都在出力，但這些力量卻沒(méi)有形成一股合力，真正幫助基層干部減負減壓。比如每個(gè)單位都派出有結對幫扶干部，這些結對幫扶干部大都也按照相關(guān)要求開(kāi)展一系列幫扶工作。在調研中，許多基層干部卻反映這些幫扶工作并不徹底，給他們的工作帶來(lái)極大的負擔，增加了他們更多的善后處理工作。哪怕簡(jiǎn)單的入戶(hù)填表工作，因很多結對幫扶干部填寫(xiě)不規范，為不出差錯，他們必須經(jīng)常重新入戶(hù)認真核對指導他們重新填寫(xiě)；有些幫扶干部宣傳政策不到位或者誤傳相關(guān)政策，經(jīng)常造成群眾上訪(fǎng)和質(zhì)詢(xún)，給基層干部帶來(lái)更多的后續工作和麻煩。徹底減輕基層干部的負擔，要充分發(fā)揮好其他幫扶群體的力量，監督部門(mén)除了做好監督基層扶貧工作，更要細致做好指導工作，協(xié)助幫扶的群體加強培訓、提升素質(zhì)、端正態(tài)度，把相關(guān)幫扶任務(wù)做細做實(shí)，確保不出差錯，這樣才能形成多方合力，有效減少基層干部的負擔與壓力。

　　(作者單位：中共桂林市委黨校)