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寧明縣人大常委會(huì )副主任凌衛宏:寧明縣農民進(jìn)城購房存在的問(wèn)題及對策

  寧明縣農民進(jìn)城購房存在的問(wèn)題及對策

  凌衛宏

  黨的十九大報告提出,堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。報告還提出,要促進(jìn)農民工多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè),拓寬居民勞動(dòng)收入渠道,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,可以讓更多的農民工共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。作為對接東盟的橋頭堡,寧明縣必須采取有力措施,出臺新政策,讓廣大農民進(jìn)城購得起房,就業(yè)有崗位,加快推進(jìn)城鄉一體化建設步伐,努力實(shí)現他們的中國夢(mèng)。

  一、當前寧明縣農民進(jìn)城購房存在的主要問(wèn)題分析

  (一)政策宣傳不到位,缺乏配套公共服務(wù)措施。農民對政府購房?jì)?yōu)惠政策的評價(jià)不高,購房?jì)?yōu)惠政策政策缺乏,貸款、教育、醫療、城市公共服務(wù)等相配套措施滯后,特別是在就業(yè)、小孩上學(xué)、公共服務(wù)、醫療保障等方面是一個(gè)大難題。

  (二)農民傳統農耕思想重,進(jìn)城消費開(kāi)支大。農民進(jìn)城購房也受長(cháng)期實(shí)施的戶(hù)籍和土地政策影響,多數進(jìn)城購房農民存在后顧之憂(yōu),并不愿意放棄農村土地使用權而選擇保留原有戶(hù)口,致使他們在很多方面還不能和城鎮居民享有同等權益。而且農民習慣了農村自給自足的生活方式,城里住房的物業(yè)費、水電費等費用高,糧食、蔬菜等生活開(kāi)支也比農村大,覺(jué)得購房后生活幸福感不強。

  (三)進(jìn)城購房房?jì)r(jià)高,貸款麻煩。農民普遍反映,目前,寧明縣商品房?jì)r(jià)格太高,貸款手續比較麻煩,領(lǐng)取政策補貼的手續繁雜,不能辦理戶(hù)口隨遷。

  (四)農民家庭收入普遍不高,存款不多。寧明縣農民主要以甘蔗種植收入為主要經(jīng)濟來(lái)源,收入受自然條件和價(jià)格影響較大,加上當地工業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)相對落后,就業(yè)機會(huì )很少,又沒(méi)有其他技能,收入極其不穩定。

  (五)沒(méi)有出臺支持農民進(jìn)城購房的政策,“等、靠”思想存在。為落實(shí)中央化解房地產(chǎn)庫存的要求,自治區住建廳于2016年2月出臺了《關(guān)于支持農民工等新市民購房需求認真做好房地產(chǎn)去庫存工作的通知》,對在廣西棚戶(hù)區改造貨幣化安置房源信息平臺購買(mǎi)建筑面積在144平方米以下新建普通商品住房,且所購住房為家庭在購房地唯一住房的農民工等新市民,給予每套10000元的購買(mǎi)補助。其中,60%的補助資金由各市縣自行解決,40%的補助資金由自治區財政予以解決。為確保政策落地,廣西住建廳聯(lián)合財政廳下發(fā)《關(guān)于做好新市民購房財政補貼有關(guān)工作的通知》等配套文件。南寧、柳州、北海、平樂(lè )等市縣出臺了相應實(shí)施細則,除執行自治區補貼政策外,由地方級財政增加補助或由房地產(chǎn)企業(yè)給予價(jià)格優(yōu)惠。至目前,寧明縣還沒(méi)有出臺支持農民進(jìn)城購房政策,農民在購房過(guò)程中不能享受到政府優(yōu)惠政策,就是有經(jīng)濟實(shí)力的農民,也在等待政府出臺更多的進(jìn)城購房?jì)?yōu)惠政策,減輕購房經(jīng)濟壓力。

  二、關(guān)于鼓勵農民進(jìn)城購房的對策及建議

  (一)穩定就業(yè),提高農民收入,從根本上解決問(wèn)題。當前,農民經(jīng)濟支付能力與城市房?jì)r(jià)相距較遠,政府須著(zhù)力解決好就業(yè)。因此要保證農民有較穩定的經(jīng)濟收入來(lái)源,才能提高農民進(jìn)城購房積極性。一是推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級,發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè),加大招商引資和項目建設力度,為農民提供更多就業(yè)崗位,引導農村剩余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng);二是強化農民工職業(yè)技能培訓,通過(guò)職業(yè)介紹、技能培訓、創(chuàng )業(yè)指導等提高技能,圍繞勞動(dòng)市場(chǎng)需求辦好縣職業(yè)中學(xué),讓農民具備就業(yè)競爭力和創(chuàng )業(yè)能力;三是為農民進(jìn)城經(jīng)商、創(chuàng )業(yè)營(yíng)造寬松的環(huán)境,降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻、減免手續費等,為農民創(chuàng )造在城市待得住、留得下的條件。四是加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮化建設進(jìn)程,多引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè),增加符合農民的就業(yè)崗位,加大對農民的職業(yè)技術(shù)培訓,增加農民就業(yè)機會(huì )和收入,提高農民穩定收入和進(jìn)城務(wù)工買(mǎi)房的愿望。

  (二)減免與房地產(chǎn)有關(guān)稅費,促進(jìn)房企降低開(kāi)發(fā)成本。受成本等因素影響,房地產(chǎn)企業(yè)短期內不可能出現普遍的大幅降價(jià)行為,只有出臺更多的優(yōu)惠政策,在推進(jìn)農民進(jìn)城購房支持政策的同時(shí),一定程度上給予開(kāi)發(fā)商利益保障,才能提高企業(yè)對政府施行政策的配合度,防止變相提價(jià)等行為消解政策帶來(lái)的優(yōu)惠,保證政策實(shí)施效果。

  (三)加大政策宣傳、補貼力度,解決配套服務(wù)保障問(wèn)題。一是加大政策宣傳力度。及時(shí)給農民提供購房信息,降低農民購房成本:把房展會(huì )辦到多鎮一級,印制宣傳頁(yè)將政府提供的各項優(yōu)惠政策列出。充分利用網(wǎng)絡(luò )媒體建立咨詢(xún)平臺,或開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà),隨時(shí)接受群眾咨詢(xún),指導農民按程序申請享受購房?jì)?yōu)惠政策。二是加大補貼力度和扶持力度。盡快出臺《關(guān)于鼓勵農民進(jìn)城購房財政補貼實(shí)施辦法》,對農民進(jìn)城購房實(shí)行補貼制度,并加大補貼力度,對在城市購房的農民采取低息房貸,給予契稅優(yōu)惠,開(kāi)發(fā)經(jīng)濟適用房、廉租房等,將進(jìn)城農民納入城鎮住房保障體系,逐步將住房公積金制度覆蓋范圍擴大到在城市中有穩定勞動(dòng)關(guān)系的農民工群體,讓農民也可以申請用公積金貸款買(mǎi)房。三是加大配套政策保障力度。要深化戶(hù)籍制度改革,全面清理完善以戶(hù)籍為前提條件的就業(yè)、教育、醫療、社會(huì )保障等方面政策。要完善商品房樓盤(pán)周邊公共配套設施建設,結合農民進(jìn)城發(fā)展趨勢,逐步增加小學(xué)、初中的建設數量和規模,在社區增設醫療服務(wù)點(diǎn),使城鎮基本公共服務(wù)覆蓋到全部常住人口,通過(guò)實(shí)施系列配套服務(wù)政策引導更多農民進(jìn)城購房,解決進(jìn)城農民后顧之憂(yōu)。(作者系寧明縣人大常委會(huì )副主任)