原文登載于中國社會(huì )科學(xué)網(wǎng)截圖

　　習近平總書(shū)記在黨的十九屆四中全會(huì )中，繼他在建黨95周年和黨的十九大基礎上，第三次提出和強調了“中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”。我們在學(xué)習宣傳研究和貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神的過(guò)程中，要準確把握“黨的領(lǐng)導是最大優(yōu)勢”這一論斷的三大內涵要求。

　　歷史底蘊：中國人民的制度選擇與黨的自身優(yōu)勢

　　從歷史角度看，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導既是歷史和人民的選擇，又是由黨的諸多自身優(yōu)勢所決定的。

　　制度是帶有根本性的、管長(cháng)遠的，選擇什么樣的制度，是事關(guān)當代中國能不能發(fā)展進(jìn)步的根本問(wèn)題。近代以來(lái)，中華民族面臨著(zhù)民族獨立和人民解放、國家繁榮富強和人民共同富裕兩大歷史任務(wù)。中國近代史表明，無(wú)論是太平天國和義和團的農民起義，還是洋務(wù)派和康梁資產(chǎn)階級改良派以及孫中山資產(chǎn)階級革命派的努力，都沒(méi)有改變中國半殖民地半封建的社會(huì )性質(zhì)和中國人民的悲慘命運。只有以馬列主義為指導的中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)廣大人民擔當起了上述兩大歷史任務(wù)，步入了實(shí)現中華民族偉大復興的新征程。正是因為這樣，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導才成為歷史和人民的選擇。新中國成立70年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們黨不斷完善中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系，形成和不斷發(fā)展黨的領(lǐng)導及經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度和治理體系，做出了最好的制度選擇。實(shí)踐是最好的教材，也是衡量制度優(yōu)劣的試金石。70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的兩大奇跡：一是經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，我們用幾十年時(shí)間走完了西方國家幾百年走過(guò)的工業(yè)化進(jìn)程；二是社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡，我國成為國際社會(huì )公認最有安全感的國家之一。毫無(wú)疑問(wèn)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是歷史和人民的選擇。

　　中國共產(chǎn)黨的諸多自身優(yōu)勢，使其有資格有能力擔當起中國特色社會(huì )主義事業(yè)領(lǐng)導核心的歷史重任。黨的自身優(yōu)勢主要凸顯在以下四大層面：黨的獨特政治優(yōu)勢。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益，從而贏(yíng)得人民群眾的支持和擁護，具有廣泛、堅實(shí)的群眾基礎。黨的獨特理論優(yōu)勢。我們黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，使黨的理論和路線(xiàn)方針政策順應時(shí)代發(fā)展的潮流、我國社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的要求和反映全國各族人民的利益和愿望，具有強大的凝聚力、吸引力、感召力。黨的獨特組織優(yōu)勢。我們黨按照馬克思主義建黨原則，建立了由黨的中央組織、地方組織和基層組織構成的科學(xué)嚴密的組織體系，使全黨成為一個(gè)統一整體，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了可靠的組織保證，保證全黨、全國的團結統一和行動(dòng)一致，保證黨和政府的決定、決策得到迅速有效的貫徹執行。黨的獨特領(lǐng)導優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導地位是歷史和人民的選擇，黨的領(lǐng)導主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導。發(fā)揮黨的領(lǐng)導優(yōu)勢，有利于保證黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹和落實(shí)，有利于集中力量辦大事，實(shí)現社會(huì )主義制度優(yōu)越性。

　　與此同時(shí)，我們黨主要通過(guò)三大途徑實(shí)現和體現其最大優(yōu)勢。一是黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨和理論等集中體現了馬克思主義政黨的先進(jìn)性，代表著(zhù)中國歷史的前進(jìn)方向和最廣大中國人民的根本利益，使得黨得到了歷史的認可和選擇，得到了人民的擁護和支持；二是黨堅持人民創(chuàng )造歷史的馬克思主義科學(xué)原理，在帶領(lǐng)并依靠人民不斷開(kāi)創(chuàng )中國革命、建設和改革事業(yè)新局面的偉大進(jìn)程中，確立并鞏固了自己的領(lǐng)導和執政地位，當之無(wú)愧地成為中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心；三是我們黨敢于和善于回答新課題、迎接新挑戰，在建設中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)、實(shí)現中華民族偉大復興中，始終接受歷史和人民的檢驗與選擇。

　　時(shí)代要求：解決新的制度問(wèn)題與繼續展現顯著(zhù)優(yōu)勢

　　在堅持和完善黨的領(lǐng)導中不斷解決新的制度問(wèn)題。制度建設并非一朝一夕之功，更非一勞永逸之事�？陀^(guān)地講，新中國成立70年來(lái)，我們的發(fā)展，就是在不斷解決制度問(wèn)題基礎上的發(fā)展。當今中國正處入改革開(kāi)放攻堅期，世界正處于百年未有之大變局，我們會(huì )面臨這樣那樣的風(fēng)險挑戰，因此，我們要對進(jìn)一步建設和完善中國特色社會(huì )主義制度提出更高要求，以推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機活力。一是不斷提升黨領(lǐng)導制度建設的能力。最重要的就是進(jìn)一步優(yōu)化黨在制度建設中的領(lǐng)導作用，加快建立和完善不忘初心、牢記使命的制度，保證制度建設始終堅定政治方向、符合發(fā)展規律、順應時(shí)代潮流。二是進(jìn)一步完善黨內制度和治理體系。重要的是以黨內制度建設推動(dòng)國家制度建設、黨內治理水平的提高推動(dòng)國家治理體系和治理能力的現代化，不斷完善堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度。三是持續推進(jìn)制度協(xié)調和優(yōu)化。重要的是要探索優(yōu)化黨的制度轉化為國家制度的有效機制，要堅持改革創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，使社會(huì )始終充滿(mǎn)生機活力。

　　在堅持黨的領(lǐng)導下繼續凸顯制度和治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會(huì )概括了中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的13個(gè)顯著(zhù)優(yōu)勢，其中首要的優(yōu)勢就是堅持黨的集中統一領(lǐng)導，確保國家始終沿著(zhù)社會(huì )主義方向前進(jìn)。這一優(yōu)勢是其他優(yōu)勢的前提和基礎，原因如下：一是黨的集中統一領(lǐng)導是進(jìn)行一切有效制度設計的必要前提。只有把堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化這一制度追求，擺在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局中來(lái)謀劃，才能更好確保我們的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)始終保持一致。二是黨的集中統一領(lǐng)導是制度執行力得以發(fā)揮的重要基礎。黨領(lǐng)導得好不好，決定了制度和治理體系執行得好不好。如果只有一套制度，沒(méi)有強有力的執行主體，這個(gè)任務(wù)也不可能完成。只有堅持黨的集中統一領(lǐng)導，帶領(lǐng)9000多萬(wàn)黨員嚴格、高效地進(jìn)行制度執行，才能使各項工作按計劃按要求達到預期目標。三是黨的集中統一領(lǐng)導是確保制度優(yōu)勢持續凸顯的根本保障。只有確保黨的領(lǐng)導全面統籌，才能更好地集中力量辦大事、凝心聚智，把制度優(yōu)勢向治理效能轉化的風(fēng)險降至最小、效益提至最大。

　　與此同時(shí)，還要從科學(xué)社會(huì )主義基本原則、中國特色社會(huì )主義的形成發(fā)展、社會(huì )主義本質(zhì)的實(shí)現條件、當代中國的歷史任務(wù)、黨的自身特質(zhì)等方面充分凸顯出制度和治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢。具體地說(shuō)，就是在堅持科學(xué)社會(huì )主義基本原則時(shí)，黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義事業(yè)取得勝利的根本政治保證，必須堅持和完善黨的領(lǐng)導以確保社會(huì )主義事業(yè)正確發(fā)展方向；在中國特色社會(huì )主義的形成發(fā)展中，黨要努力成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的開(kāi)創(chuàng )者和引領(lǐng)者，必須毫不動(dòng)搖地堅持黨的領(lǐng)導；在實(shí)現當代中國的歷史任務(wù)新征程中，黨的領(lǐng)導是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的根本保證，必須堅持黨的領(lǐng)導核心地位，必須堅持走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。從黨的自身特質(zhì)看，中國共產(chǎn)黨有資格有能力擔當起中國特色社會(huì )主義事業(yè)領(lǐng)導核心的歷史重任，必須不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進(jìn)，使其當之無(wú)愧地成為中華民族偉大復興征程中無(wú)可替代的領(lǐng)路人。

　　實(shí)踐路徑：新時(shí)代黨的領(lǐng)導最大優(yōu)勢發(fā)揮需要有新辦法新舉措

　　在新的歷史起點(diǎn)上，我們既要深刻認識黨的領(lǐng)導這個(gè)社會(huì )主義制度最大優(yōu)勢，更需要用新辦法新舉措加強和完善黨的領(lǐng)導，以充分發(fā)揮它的最大優(yōu)勢。

　　第一，要明確和準確把握新時(shí)代黨的領(lǐng)導的四大原則內涵要求。一是黨的政治領(lǐng)導指引明確的政治方向，這是中國特色社會(huì )主義制度能夠保持、發(fā)揮自身優(yōu)勢的根本保障。二是黨的思想領(lǐng)導確定正確的思想路線(xiàn)，這是中國特色社會(huì )主義制度發(fā)揮優(yōu)勢的科學(xué)方法和精神動(dòng)力。三是黨的組織領(lǐng)導統領(lǐng)先進(jìn)的組織建設，即要將黨的政治原則、政治立場(chǎng)、指導思想和意識形態(tài)建設貫穿于改革的實(shí)踐中。四是黨的社會(huì )領(lǐng)導凝聚強大的社會(huì )力量，在當代中國改革和發(fā)展中，只有中國共產(chǎn)黨才具有強大的群眾組織力和社會(huì )號召力，才能將個(gè)人的力量凝聚為社會(huì )合力。

　　第二，要堅持并不斷完善黨的集中統一領(lǐng)導的方式方法。堅持黨的集中統一領(lǐng)導，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的根本體現，推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)必須堅持黨的集中統一領(lǐng)導，以保持政治穩定，確保國家始終沿著(zhù)社會(huì )主義方向前進(jìn)。堅持黨的集中統一領(lǐng)導，是中國共產(chǎn)黨在近百年奮斗歷程中形成的歷史經(jīng)驗，是中國人民順應新時(shí)代歷史潮流的真理性選擇。堅持黨的集中統一領(lǐng)導，是順利完成新時(shí)代歷史使命的重要保障。因此，要通過(guò)完善黨的領(lǐng)導機制，確保黨的領(lǐng)導地位和作用得到充分有效發(fā)揮。

　　第三，要堅定中國特色社會(huì )主義政治制度自信。一方面，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三者有機統一，是中國特色社會(huì )主義政治制度區別于西方資本主義國家政治制度的本質(zhì)特征，是走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路必須始終堅持的根本原則。另一方面，政治制度在一個(gè)國家的各項制度中處于關(guān)鍵環(huán)節，堅定中國特色社會(huì )主義制度自信，首先要堅定中國特色社會(huì )主義政治制度自信，旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導，堅定不移地走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。

　　第四，要充分發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)勢。我們要不斷完善集中力量辦大事的路徑、方式，形成社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新機制。一是把政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用都發(fā)揮好，使我們在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下能夠集中力量辦大事。二是要繼承和發(fā)展好中國集中力量辦大事的傳統，繼續用好集中力量辦大事的這個(gè)重要法寶，使其成為當代中國國家治理的巨大優(yōu)勢。

　　第五，要把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。黨的領(lǐng)導優(yōu)勢和社會(huì )主義制度優(yōu)勢不是自然而然地體現和釋放出來(lái)的，需要通過(guò)完善治理體系、提高治理能力、理順治理關(guān)系、創(chuàng )新治理方式等來(lái)推動(dòng)治理體系和治理能力現代化，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì )持續健康發(fā)展。一是要通過(guò)堅持和改善黨的領(lǐng)導，為提升國家治理效能奠定堅實(shí)基礎。二是要善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉化為管理國家的效能。三是要在推進(jìn)國家治理現代化中不斷發(fā)揮和增強我國制度優(yōu)勢。

　　第六，堅定不移推進(jìn)新時(shí)代黨的自我革命。在新時(shí)代充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導最大優(yōu)勢，既需要以科學(xué)的飽滿(mǎn)的革命熱情領(lǐng)導人民進(jìn)行偉大社會(huì )革命，又需要發(fā)揚自我革命精神，練就以自我革命推動(dòng)新時(shí)代偉大社會(huì )革命所必須具備的真本領(lǐng)、硬功夫。重要的是要傳承好紅色革命精神，使之成為推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的精神支撐；要始終把持好正確的政治方向，確保革命的性質(zhì)與方向不偏移；要踐行好執政為民宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；要培育好黨內制度文化，奠定偉大社會(huì )革命與自我革命的思想基礎與制度根基。

　　(作者系廣西馬克思主義理論研究和建設工程自治區黨校研究基地辦公室主任、研究員，享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家、光明日報光明理論專(zhuān)家、廣西黨史專(zhuān)家、廣西民族宗教工作咨詢(xún)委員)