推進(jìn)憑祥抵邊自然村(屯)黨的建設為興邊富民提供堅強有力組織保障

　　韋陽(yáng)

　　憑祥市地處祖國南疆，戶(hù)籍人口12.4萬(wàn)人，流動(dòng)人口約8萬(wàn)人，黨員5018人。其中抵邊鎮2個(gè)，分別是友誼鎮和上石鎮，抵邊行政村11個(gè)，抵邊自然村(屯)40個(gè)，抵邊自然村(屯)總人口13419人，共成立42個(gè)黨支部，黨員278名，黨在抵邊自然屯的組織覆蓋和工作覆蓋均達100%。

　　今年以來(lái)，憑祥市委結合實(shí)施“黨旗耀邊關(guān)”工程，大力推進(jìn)抵邊自然村(屯)黨組織建設，努力提升抵邊自然村(屯)黨組織的組織力和戰斗力，促進(jìn)邊境一線(xiàn)繁榮穩定發(fā)展。特別是在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中，突出問(wèn)題導向，市委主要領(lǐng)導帶頭深入抵邊自然村(屯)調查研究，深入了解抵邊自然村(屯)黨建情況，邊查邊改，立行立改，及時(shí)解決存在的一些突出問(wèn)題，各項工作取得了階段性成效。崇左市抵邊自然村(屯)黨支部書(shū)記培訓班、崇左市2019年抵邊自然村(屯)黨組織建設現場(chǎng)會(huì )先后在憑祥召開(kāi)，推廣憑祥市經(jīng)驗做法。

　　一、堅持用政治引領(lǐng)強化政治站位，不斷增強各級黨組織“抓黨建、強抵邊”的自覺(jué)性主動(dòng)性

　　憑祥市委始終把抵邊自然村(屯)黨建工作納入重要議事日程，狠抓落實(shí)，常抓不懈：一是市委班子帶頭抓。明確每位市委常委聯(lián)系一個(gè)抵邊自然村(屯)，具體指導抵邊村各項工作。市委王書(shū)記多次深入抵邊自然村(屯)進(jìn)行專(zhuān)題調研，親自指導抵邊自然村(屯)抓黨建促脫貧攻堅和促掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作，在全市形成“抓書(shū)記、書(shū)記抓”的工作機制，切實(shí)發(fā)揮一把手的“頭雁效應”。今年以來(lái)，先后劃撥28萬(wàn)元黨費和100萬(wàn)元經(jīng)費投入抵邊屯活動(dòng)場(chǎng)所建設。二是組織部門(mén)牽頭抓。制定出臺了《關(guān)于加強屯級黨支部建設完善基層治理的意見(jiàn)》，及時(shí)對4名履行職責不到位或存在違法違紀行為的抵邊自然村(屯)干部進(jìn)行調整撤換。三是支部書(shū)記領(lǐng)頭抓。建立屯級黨支部黨建工作目標考核、述職評議等機制，屯級黨支部書(shū)記就黨支部建設和屯級集體資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行述職。2019年6月創(chuàng )新開(kāi)展自然村(屯)黨支部書(shū)記屆中述職工作，全市206個(gè)自然村(屯)黨支部書(shū)記均完成了屆中黨建述職工作，達到發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決、激勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)的成效。

　　二、堅持用目標引領(lǐng)強化工作成效，不斷提升抵邊自然村(屯)黨建質(zhì)量和水平

　　緊扣“黨組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、黨群活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋”要求，積極整合資源，綜合施策，努力實(shí)現組織設置合理、運行機制規范、組織活動(dòng)正常、作用發(fā)展明顯的目標。一是狠抓陣地建設。近年來(lái)，全市實(shí)施抵邊自然村(屯)黨組織“堡壘工程”，先后投入800多萬(wàn)元，在具備條件的5個(gè)抵邊屯建設了標準屯級活動(dòng)場(chǎng)所。今年下半年，憑祥市繼續加大力度，聯(lián)建屯級活動(dòng)場(chǎng)所7個(gè)，同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)全市抵邊自然村(屯)黨員租用閑置舊房改建5個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，占應建總數的45.95%。二是優(yōu)化黨支部設置。在40個(gè)抵邊屯中，凡是具備建立黨支部條件的，全部建立了黨支部。截止目前，共建立黨支部42個(gè)(含易地搬遷安置點(diǎn)黨支部一個(gè))，實(shí)現黨的組織和工作全覆蓋。三是突出作用發(fā)揮。在村屯黨組織的帶領(lǐng)下，各抵邊自然村(屯)利用國務(wù)院賦予的“邊民每人每天交易8000元全免關(guān)稅”、“五優(yōu)先一減免”等優(yōu)惠政策和口岸優(yōu)勢，大力發(fā)展邊境互市貿易。如友誼鎮卡鳳村、隘口村聯(lián)合組建富疆邊貿合作社，由黨組織組織邊民有序參與互市貿易、邊貿運輸、貨物裝卸等，增加收入。參與互市邊貿運輸，月均增收4000元以上；參與貨物裝卸，月均增收1600元以上。又如，上石鎮油隘村黨總支部采取“黨支部+合作社+邊民”的模式發(fā)動(dòng)邊民成立金穗源邊貿合作社，也有序組織邊民參與互市貿易。目前已組織發(fā)動(dòng)565名邊民入社，由黨員骨干擔任組長(cháng)，同時(shí)組建3支邊貿運輸隊，4支邊貿裝卸隊。在黨員帶著(zhù)社員干的運行機制下，村集體經(jīng)濟增收9萬(wàn)元，實(shí)現了貧困戶(hù)一入社即脫貧的目標，黨支部在屯級各項事務(wù)中的“話(huà)語(yǔ)權”得到加強，樹(shù)立起黨支部的核心地位。

　　三、堅持用責任引領(lǐng)強化使命擔當，激勵廣大抵邊自然村(屯)黨員干部增強穩邊固邊、興邊富民意識

　　一是狠抓政治建設，增強擔當精神。始終把政治建設擺在首位，認真落實(shí)“三會(huì )一課”、“固定黨日+”、民主生活會(huì )、民主評議黨員等制度，創(chuàng )新打造“學(xué)、議、帶、做、評”五字支部和“國門(mén)黨建聯(lián)盟”，讓每名黨員都經(jīng)受組織生活的淬煉，引導黨員干部切實(shí)肩負起對黨忠誠、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福的根本政治擔當。二是狠抓干部教育，增強守邊意識。每年市、鎮兩級分別組織屯級黨支部書(shū)記培訓1次以上，各村黨總支部組織下屬屯級黨支部書(shū)記培訓2次以上。全市91名抵邊村屯干部也都參加了抵邊村屯黨建專(zhuān)題培訓班。三是健全激勵機制，增強工作活力。深入抵邊自然村(屯)開(kāi)展“三訪(fǎng)三查三解決”活動(dòng)，了解一線(xiàn)黨員干部訴求，幫助解決各種困難。不斷加大對抵邊自然村(屯)黨支部的經(jīng)費投入，逐年提高屯級黨支部班子成員的補貼標準。

　　下一步，將認真落實(shí)崇左市委關(guān)于抵邊自然村(屯)黨建“四個(gè)一”工程(即一屯一黨支部、一屯一產(chǎn)業(yè)項目、一屯一基層治理機制、一村一愛(ài)國主義教育基地)的部署要求，進(jìn)一步加大基層黨建工作力度，為邊境一線(xiàn)的穩定發(fā)展作出新貢獻。一是繼續加強抵邊屯黨組織建設。優(yōu)化抵邊屯黨支部設置，優(yōu)先培養發(fā)展黨員，把致富帶頭人發(fā)展為黨員，把黨員發(fā)展為致富帶頭人，切實(shí)發(fā)揮出基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。二是繼續不斷加大對抵邊屯建設的資金投入。加大資金投入力度，力爭在2020年上半年所有抵邊屯均建設有獨立的活動(dòng)場(chǎng)所。每年為屯級黨支部落實(shí)一定的黨建工作經(jīng)費，為黨支部開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng )造必要條件。三是繼續探索提高群眾收入的途徑。抓好發(fā)展壯大集體經(jīng)濟工作，大力推行“公司+農戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”、“黨支部+”等模式，大力培育、發(fā)展特色種養等產(chǎn)業(yè)，持續挖掘邊貿增收途徑，增加抵邊屯群眾的收入。積極探索推進(jìn)市屬平臺公司與邊貿合作社的聯(lián)建共建，破解邊貿合作社人才緊缺、后續發(fā)展困難等問(wèn)題。四是探索推進(jìn)鄉鎮機構改革，強化鄉鎮政權作用。目前鄉鎮職能弱化，人少事多，部分由市直部門(mén)主管的鄉鎮站所干部無(wú)所事事、紀律渙散。為此，我們將考慮把部分原來(lái)由市直部門(mén)主管的鄉鎮站所的人事、編制和管理權、黨組織關(guān)系等全部劃歸鄉鎮黨委政府主管，市直部門(mén)協(xié)管，切實(shí)加強鄉鎮力量。(憑祥市委常委、組織部長(cháng))