摘 要：黨的十九屆四中全會(huì )作出的一系列重大決定和部署，充分體現了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了中國共產(chǎn)黨治國理政的不變初心與使命擔當。在這一意義上，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，貴在科學(xué)推進(jìn)以人民為中心的國家治理現代化進(jìn)程。重要的是在政治高度上堅持正確的政治原則方向，在理論維度上準確把握內涵要求，在實(shí)踐向度上以有力舉措扎實(shí)推進(jìn)。

　　關(guān)鍵詞：黨的十九屆四中全會(huì )；以人民為中心；國家治理現代化

    基金項目：2020年度廣西社科界智庫重點(diǎn)課題“從黨史國史解讀黨的十九屆四中全會(huì )精神的內涵要求”（GXSKZK202005）階段性研究成果。

    作  者：何成學(xué)，男，侗族，享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼專(zhuān)家、《光明日報》光明理論專(zhuān)家、廣西黨史特聘專(zhuān)家，中共廣西區委黨校（廣西行政學(xué)院）研究員、廣西馬克思主義理論研究與建設工程自治區黨�；�地辦主任，主要研究方向為黨的建設、中共黨史、馬克思主義中國化。

 

　　人民是共和國的堅實(shí)根基，是我們黨執政的最大底氣。新中國砥礪奮進(jìn)的70多年及其歷史性成就，充分體現了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的新中國國家制度和國家治理堅持以人民為中心的顯著(zhù)優(yōu)勢。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì )作出的一系列重大決定和部署，充分體現了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了中國共產(chǎn)黨治國理政的不變初心與使命擔當。在這一意義上，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，貴在科學(xué)推進(jìn)以人民為中心的國家治理現代化進(jìn)程。

　　一、在政治高度上堅持正確的政治原則方向

　　方向決定道路，道路決定命運，國家治理一定要有正確的方向。黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）強調，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì )主義制度及其執行能力的集中體現，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，堅持黨的集中統一領(lǐng)導是我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢[1]。這一表述為我們在新時(shí)代加強和完善國家治理指明了方向，即必須堅持黨的領(lǐng)導和以人民為中心的原則。這是毋庸置疑的且帶政治原則性和方向性的問(wèn)題。

　　一是從時(shí)代高度看，堅持黨的領(lǐng)導是政治方向和原則要求。中國共產(chǎn)黨是中國的最高政治領(lǐng)導力量，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。這種政治地位和優(yōu)勢既是由我們黨的先進(jìn)性所決定并保持的，更是我們黨依靠革命、建設和改革開(kāi)放偉大實(shí)踐成績(jì)贏(yíng)得的。在當代中國，沒(méi)有任何政黨和政治組織比得上中國共產(chǎn)黨的堅強有力。這是我們堅持黨的領(lǐng)導的歷史底蘊和自信。對此，習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中強調指出，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。在這一意義上，我國國家治理體系和治理能力能不能實(shí)現現代化，能不能將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，關(guān)鍵在黨。與此同時(shí)，制度建設并非一朝一夕之功，更非一勞永逸之事。在新時(shí)代還必須在堅持和完善黨的領(lǐng)導中不斷解決新的制度問(wèn)題，使社會(huì )始終保持充滿(mǎn)生機活力的顯著(zhù)優(yōu)勢，方能繼續凸顯黨的領(lǐng)導下的制度和治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢。為此，黨的十九屆四中全會(huì )《決定》，在準確把握我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規律的基礎上，突出堅持和完善黨的領(lǐng)導制度，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本，體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，對于更好發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢，具有重大而深遠的意義。

　　必須要指出的是，在新時(shí)代準確把握國家治理的關(guān)鍵和根本，一方面要始終堅持黨的集中統一領(lǐng)導。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢，從黨的十九屆四中全會(huì )《決定》中的概括表述看，主要集中體現在13個(gè)方面的顯著(zhù)優(yōu)勢，其中首要的顯著(zhù)優(yōu)勢就是堅持黨的集中統一領(lǐng)導，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著(zhù)社會(huì )主義方向前進(jìn)。因此，在新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，首先就要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節之中，以充分發(fā)揮好黨的領(lǐng)導這根事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的“定海神針”的作用。另一方面要完善堅持黨的領(lǐng)導的體制機制。要在新時(shí)代順利推進(jìn)中國特色社會(huì )主義各項事業(yè)，就必須堅持完善黨的領(lǐng)導體制機制，更好地體現出黨的領(lǐng)導這一最大優(yōu)勢。重要的是按照黨的十九屆四中全會(huì )《決定》的部署要求，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領(lǐng)導制度體系，即“建立不忘初心、牢記使命的制度”，“完善堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度”，“健全黨的全面領(lǐng)導制度”，“健全為人民執政、靠人民執政各項制度”，“健全提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平制度”，“完善全面從嚴治黨制度”[1]，以突出堅持和完善黨的領(lǐng)導制度，突出黨的領(lǐng)導制度在國家治理體系當中的統攝性地位。

　　二是從黨的建設維度看，以人民為中心是我們黨的根本宗旨、黨的性質(zhì)和執政為民的必然要求。我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，決定了黨所領(lǐng)導的事業(yè)是億萬(wàn)人民群眾的事業(yè)，正如習近平總書(shū)記指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”[2]。黨的十九大黨章對黨的性質(zhì)表述為：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。正因為我們黨始終代表著(zhù)中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益，所以深得人民群眾的支持和擁護，具有廣泛、堅實(shí)的群眾基礎。黨的宗旨和性質(zhì)決定了中國共產(chǎn)黨是中國革命、建設和改革開(kāi)放事業(yè)的領(lǐng)導核心，發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展則是我們黨立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求。同時(shí)，從黨史國史來(lái)看，在中國共產(chǎn)黨建黨近100年和新中國成立70多年的偉大歷程中，中國共產(chǎn)黨在團結帶領(lǐng)人民實(shí)現中國歷史上最深刻的社會(huì )變革，建設和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的偉大進(jìn)程中，確立和鞏固了自己的領(lǐng)導地位。由此可說(shuō)，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，既是歷史和人民的選擇，又是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征。

　　三是從國家的運行職能看，新中國的國家行政管理承擔著(zhù)按照黨和國家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、管理社會(huì )事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責。新中國成立70多年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們黨和國家不斷完善中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系，形成和不斷發(fā)展黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度和治理體系，做出了最好的制度選擇，為“中國之治”奠定制度基石。新中國成立70多年來(lái)，我們黨和國家領(lǐng)導中國人民創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的兩大奇跡：“一是經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，我們用幾十年時(shí)間走完了西方國家幾百年走過(guò)的工業(yè)化進(jìn)程；二是社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡，我國成為國際社會(huì )公認最有安全感的國家之一。”[3]這兩大世界奇跡既表明中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍，又充分印證了新中國的制度是最好的制度選擇。

　　黨史國史是最好的教材，新中國成立70多年和改革開(kāi)放40多年的實(shí)踐是衡量制度優(yōu)劣的試金石。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是歷史和人民的選擇，是當之無(wú)愧的中國革命和建設偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，新中國的制度是最好的制度選擇。在新時(shí)代解決新的制度問(wèn)題和繼續展現顯著(zhù)制度優(yōu)勢，我們必須牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導和以人民為中心的政治原則，這是中國之治的政治性和人民性特色，是帶方向性的問(wèn)題，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。因此，在這一意義上，當代中國國家治理的正確方向就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，走中國特色社會(huì )主義道路，堅持以人民為中心，推進(jìn)我國國家治理體系和治理能力現代化。

　　二、在理論維度上準確把握內涵要求

　　堅持以人民為中心推進(jìn)國家治理現代化，不是空洞的政治口號，而是有著(zhù)具體的深刻內涵要求。在工作實(shí)踐中，需要從四個(gè)維度準確把握其深刻內涵要求。

　　一是要從黨、國家和民生的層面把握內涵。在黨的層面，就是要堅持黨的集中統一領(lǐng)導和全面從嚴治黨，將以人民為中心貫穿黨的建設全過(guò)程，提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，顯著(zhù)提升國家治理效能，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一中國制度的最大優(yōu)勢；在國家層面，就是要堅持和完善中國特色社會(huì )主義行政體制，堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監督，提高行政效能，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，充分調動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性；在民生層面，就是要堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，不斷健全國家基本公共服務(wù)制度體系，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機制、完善覆蓋全民的社會(huì )保障體系、建立解決相對貧困的長(cháng)效機制，滿(mǎn)足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　二是要從以人民為中心的層面把握內涵。這一層面的核心內涵，就是要以人民為中心推進(jìn)國家治理現代化。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路，是我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢之一。這就要求我們堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，充分體現以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯我們黨治國理政的不變初心與使命擔當。發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求。正如習近平總書(shū)記所指出：“我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為了讓人民過(guò)上幸福生活。”[4]這就要求我們在推進(jìn)國家治理現代化過(guò)程中，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。民生是人民幸福之基、社會(huì )和諧之本。以人民為中心的發(fā)展，就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。這就要求我們在推進(jìn)國家治理現代化過(guò)程中，必須牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，在推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的基礎上，通過(guò)各種制度安排保障人民群眾各方面權益，參與發(fā)展、分享發(fā)展成果。同時(shí)，保障和改善民生是一項長(cháng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續不斷的新起點(diǎn)。這就需要我們一件事情接著(zhù)一件事情辦、一年接著(zhù)一年干，不斷提高保障和改善民生水平；在堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的同時(shí)，還要建立解決相對貧困的長(cháng)效機制。社會(huì )治理是國家治理的重要內容，堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，就要以最廣大人民利益為根本坐標，創(chuàng )新社會(huì )治理體制，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制，構建基層社會(huì )治理新格局。

　　三是要從國家治理現代化層面把握內涵。這一層面的核心內涵，就是國家治理現代化要體現出以人民為中心。全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。推進(jìn)國家治理現代化，應當既要見(jiàn)制度又要見(jiàn)人，兩者都不可缺失。治理與管理雖然僅一字之差，但在理論和實(shí)踐上有重大區別[5]。治理與管理最重要的區別就是更加注重人民這一本位，更加強調以人民為中心。國家治理體系和治理能力現代化的提出，目的是為了更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步。一是在價(jià)值取向上，推進(jìn)國家治理現代化，意味著(zhù)把保障人民當家作主作為根本，堅持和完善中國特色社會(huì )主義政治制度，不斷豐富民主形式。不斷激發(fā)社會(huì )活力，努力實(shí)現社會(huì )公平正義。治理意味著(zhù)確立以人民為中心的理念，努力增進(jìn)人民福祉。二是在不同主體作用發(fā)揮方面，治理主體由單一走向多元，即由過(guò)去政府是管理的主體，轉向為治理的主體包括政府、社會(huì )組織和個(gè)人。其中人民群眾是治理體系中最重要的主體，在國家治理中發(fā)揮著(zhù)當家作主的作用。當家作主作用主要通過(guò)人民代表大會(huì )制度、協(xié)商民主、基層民主等渠道實(shí)現。當然，肯定其他主體的作用，并不是輕視政府的作用。政府在維護秩序、化解風(fēng)險、處理危機等方面有著(zhù)其他主體無(wú)法替代的功能。三是在擴大參與方面，推進(jìn)國家治理現代化，必須讓人民群眾參與到各種治理活動(dòng)中，使其成為治理最重要的主體。擴大參與的過(guò)程，是人民群眾治理能力不斷提高的過(guò)程，是推動(dòng)人的全面發(fā)展的過(guò)程。

　　四是要從彰顯中國制度優(yōu)勢的層面把握內涵。這一層面的核心內涵，就是努力增強國家治理效能以人民為中心彰顯中國制度優(yōu)勢。中國特色社會(huì )主義制度牢牢立足于實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，把以人民為中心融入制度設計和執行各個(gè)層面、每個(gè)環(huán)節�？梢哉f(shuō)，以人民為中心是貫穿中國特色社會(huì )主義制度的一條主線(xiàn)，集中彰顯制度優(yōu)勢，蘊含強大治理效能。在新時(shí)代將這一制度優(yōu)勢轉化為治理的巨大效能，就是要加強黨的全面領(lǐng)導、用制度體系保證人民當家作主、體現以人民為中心的價(jià)值追求，從而切實(shí)提升國家治理體系和治理能力現代化水平。

　　三、在實(shí)踐向度上以有力舉措扎實(shí)推進(jìn)

　　面對新時(shí)代的新形勢新任務(wù)新要求，我們要有序有效地推動(dòng)黨的十九屆四中全會(huì )和《決定》的各項重大決策部署落地落實(shí)，離不開(kāi)革命熱情和自我革命的勇氣，但更要有新辦法新舉措，方能肩負起新時(shí)代推進(jìn)以人民為中心的國家治理現代化進(jìn)程的重任。

　　一是堅持以人民為中心深化黨和國家機構改革。深化黨和國家機構改革，就是要緊緊圍繞人民關(guān)心的問(wèn)題、影響人民切身利益的問(wèn)題而展開(kāi)的。面對新時(shí)代的新形勢新任務(wù)新要求，深化改革就是革除不相適應的部分，以滿(mǎn)足新時(shí)代的發(fā)展和人民群眾對美好生活的需要；深化黨和國家機構改革，就是要下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端。同時(shí)，還必須堅持正確改革方向，即堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，推進(jìn)黨和國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

　　二是堅持以人民為中心發(fā)展社會(huì )主義民主政治。我們需要從中國政治發(fā)展的基本價(jià)值、建設路徑與重要保障等方面做出努力。在價(jià)值層面要更加突出人民群眾的主體地位，把人民群眾利益放在首位，把人民群眾對美好生活的向往作為社會(huì )主義政治建設的奮斗目標，把以人民為中心作為推動(dòng)中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展的根本動(dòng)力。在建設路徑層面，要長(cháng)期堅持、不斷發(fā)展我國社會(huì )主義民主政治，積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，以制度體系保證人民當家作主，通過(guò)一系列行之有效的制度安排和活動(dòng)規范完善人民當家作主的政治制度，有效保證人民群眾享有更加廣泛、更加充實(shí)的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會(huì )治理。在重要保障層面，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。既要全面推進(jìn)黨的各方面建設，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系；又要在黨的領(lǐng)導下，積極促進(jìn)形式民主與實(shí)質(zhì)民主、程序民主與實(shí)體民主、選舉民主與協(xié)商民主相互統一，保證和支持人民當家作主。

　　三是以改革為動(dòng)力增強人民群眾的獲得感幸福感。要始終圍繞提高人民群眾生活水平和創(chuàng )造人民美好生活的目標，堅持用改革與發(fā)展的思路和方法，解決突出矛盾，維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。一方面，要堅持以人民為中心，深化教育體制改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化，深化醫藥衛生體制改革，提高人民健康水平的制度保障，不斷增強人民群眾的教育和健康獲得感。同時(shí)，還要以保障和改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

　　四是要用制度鞏固以人民為中心推進(jìn)國家治理現代化的成果。制度是定國安邦的根本，成就偉業(yè)的保障。向著(zhù)國家治理現代化奮進(jìn)，就是要更好地適應時(shí)代變化、順應人民期盼，以更加科學(xué)完備的制度實(shí)現“立治有體，施治有序”。因此，以人民為中心推進(jìn)國家治理現代化，需要用制度建設鞏固改革成果，以人民為中心是鮮明指向。黨的十九屆四中全會(huì )提出建立解決相對貧困的長(cháng)效機制，就是審時(shí)度勢全面促進(jìn)中國反貧困戰略的轉換。從解決相對貧困的長(cháng)效機制建立來(lái)看，可以重點(diǎn)從三個(gè)方面來(lái)突破[6]：首先，充分發(fā)揮基本公共服務(wù)的作用，建立相對貧困人口發(fā)展的基礎性機制。其次，在政府主導之下，依靠市場(chǎng)的力量、社會(huì )的資源來(lái)推動(dòng)，形成政府力量和社會(huì )力量的有機結合的貧困治理整體性機制。再次，建立干預代際貧困傳遞的阻斷性機制，即對貧困家庭實(shí)施物質(zhì)援助的同時(shí)，更應注重貧困家庭人力資本的提升，特別是加強女童教育尤為迫切和重要。還需要指出的是，解決相對貧困問(wèn)題，主要是緩解和縮小城鄉差距，其根本在于基本制度的建立，其中城鄉公共服務(wù)均等化是長(cháng)效機制的核心。比如教育、衛生、社會(huì )公共服務(wù)均等化等城鄉差距問(wèn)題，是需要很長(cháng)一段時(shí)間來(lái)加以解決，更需要建立長(cháng)效機制來(lái)著(zhù)力解決。

　　五是堅持以人民為中心構筑生態(tài)文明制度體系。黨的十九大報告指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。我們要在習近平生態(tài)文明思想的指引下，堅持以人民為中心，從科學(xué)規范、民主公正、運行高效等方面加強生態(tài)文明制度體系建設。同時(shí)，還要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化環(huán)境綜合治理措施，落實(shí)生態(tài)文明目標責任，將綠色發(fā)展理念貫穿于政府治理、企業(yè)創(chuàng )新、行業(yè)發(fā)展、公眾生活各方面。

　　六是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是以人民為中心推進(jìn)國家治理現代化的根本保證。在新時(shí)代堅持以人民為中心推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務(wù)，必須在黨中央統一領(lǐng)導下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，以昂揚的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措，推動(dòng)黨的十九屆四中全會(huì )和《決定》的各項重大決策部署落地落實(shí)。從宏觀(guān)來(lái)講，就是要加強黨的全面領(lǐng)導、用制度體系保證人民當家作主、體現以人民為中心的價(jià)值追求，從而切實(shí)提升國家治理體系和治理能力現代化水平。從微觀(guān)來(lái)講，就是要切實(shí)把黨的領(lǐng)導落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。重要的是要在黨的領(lǐng)導下，堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會(huì )主義民主政治；堅持和完善繁榮發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎；堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要；堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，保持社會(huì )穩定、維護國家安全；堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。同時(shí)，還必須牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導和以人民為中心的政治原則，實(shí)現堅持黨的全面領(lǐng)導與堅持以人民為中心的高度統一，把堅持和加強黨的領(lǐng)導的要求全面體現到各方面制度安排之中，突出的正是黨的領(lǐng)導制度在中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系中的統領(lǐng)地位，彰顯了我們黨牢記初心使命、以堅強領(lǐng)導鑄就千秋偉業(yè)的責任擔當。

　　在面對當今世界百年未有之大變局，身處實(shí)現中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務(wù)，必須在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引下，科學(xué)謀劃、精心組織，遠近結合、整體推進(jìn)，方能確保黨的十九屆四中全會(huì )和《決定》所確定的各項目標任務(wù)落地生根、開(kāi)花結果，方能讓中國特色社會(huì )主義科學(xué)制度體系和國家治理體系，發(fā)揮出治國安邦的巨大效能。

　　參考文獻：

　　[1]中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定（2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議通過(guò)）[N].中國青年日報，2019-11-06（2）.

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作者簡(jiǎn)介

姓名：何成學(xué) 工作單位：中共廣西區委黨校（廣西行政學(xué)院）

職稱(chēng)：研究員