中共河池市委理論學(xué)習中心組

　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰是全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)和標志性指標，是兌現我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。河池市貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深，是全國全區脫貧攻堅的主戰場(chǎng)之一。全面打響脫貧攻堅戰以來(lái)，河池市深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇來(lái)抓，用非常之力、行非常之舉、下非常之功，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅，取得顯著(zhù)成效。截至2019年底，全市累計實(shí)現70.22萬(wàn)人脫貧，7個(gè)縣（區）脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從2015年的20.16%下降到1.86%。但是，河池目前還有全國唯一的仫佬族自治縣羅城和都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣兩個(gè)極度貧困縣共3個(gè)縣未摘帽，192個(gè)貧困村尚未出列、6.35萬(wàn)貧困人口未脫貧，按時(shí)高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。必須爭分奪秒、排除萬(wàn)難，一鼓作氣啃下最后硬骨頭，堅決如期攻克深度極度貧困堡壘，確保與全國、全區同步全面建成小康社會(huì )。

　　聚力深度極度貧困攻堅戰

　　習近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。”2016年以來(lái)，河池市把深度極度貧困地區作為脫貧攻堅的主戰場(chǎng)、主陣地，圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，精準施策、聚力攻堅，全力攻克貧中之貧、困中之困，推動(dòng)深度極度貧困地區脫貧攻堅取得重大進(jìn)展、明顯成效。

　　突出抓好“四個(gè)保障”。為了如期攻克深度極度貧困堡壘，河池市強化“四個(gè)保障”深入推進(jìn)脫貧攻堅。一是強化攻堅責任保障。健全市、縣、鄉、村四級脫貧攻堅組織體系，完善市縣抓落實(shí)、鄉村實(shí)施、部門(mén)配合的工作機制。二是健全組織體系保障。堅持統籌市級攻堅力量，市委、市政府主要領(lǐng)導擔任市脫貧攻堅指揮部指揮長(cháng)，市四家班子分管領(lǐng)導擔任副指揮長(cháng)，市委常委擔任各專(zhuān)責小組組長(cháng)，對全市脫貧攻堅工作進(jìn)行統一領(lǐng)導、統一指揮，層層壓實(shí)責任、傳導壓力，構建一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面，形成強大工作合力。三是強化政策體系保障。研究制定打好“四大戰役”相關(guān)實(shí)施方案，出臺《河池市決戰極度貧困地區脫貧攻堅支持政策》等具體政策措施，健全政策體系，推動(dòng)全市脫貧攻堅有序開(kāi)展。四是強化結對幫扶保障。選派4245名貧困村黨組織第一書(shū)記和工作隊員駐村開(kāi)展工作，全市4.58萬(wàn)名干部與17.6萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)結成幫扶對子。

　　積極打好“四大戰役”。圍繞打好義務(wù)教育、基本醫療、住房安全、飲水安全“四大戰役”，把解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題作為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的核心內容、關(guān)鍵之舉。一是強化義務(wù)教育保障。落實(shí)資金7.98億元，加快義務(wù)教育基礎設施項目建設，加強義務(wù)教育學(xué)校師資配備。全面落實(shí)教育資助政策，落實(shí)各級各類(lèi)助學(xué)資金制度，讓貧困家庭孩子上學(xué)無(wú)后顧之憂(yōu)。狠抓控輟保學(xué)工作，阻斷貧困代際傳遞。二是強化醫療服務(wù)保障。完成鄉鎮、村衛生室標準化建設，全市138家鄉鎮衛生院均達到標準化衛生院要求。全面落實(shí)貧困人口醫療保障待遇傾斜政策，目前建檔立卡貧困人口參保率100%、貧困人口家庭醫生簽約服務(wù)簽約率100%。三是強化住房安全保障。充分利用深圳市幫扶資金，將深度貧困地區危房改造補助提高到4.35萬(wàn)元/戶(hù)，全市農村危房改造工作穩步推進(jìn)，全面完成6500多戶(hù)存量危房改造建設。四是強化飲水安全保障。以貧困地區特別是大石山區為主戰場(chǎng)，加快實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，以大會(huì )戰形式在貧困地區實(shí)施安全飲水工程5800多處，解決近15萬(wàn)貧困人口飲水困難問(wèn)題。

　　全力攻克“貧中之貧”。河池有7個(gè)縣屬于深度貧困縣，都安瑤族自治縣和大化瑤族自治縣是廣西4個(gè)極度貧困縣中的兩個(gè)，在全區100個(gè)極度貧困村中河池市占45個(gè)。習近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘。”為啃下深度極度貧困地區脫貧攻堅這塊最硬的骨頭，河池市通過(guò)采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，堅決打好這場(chǎng)硬仗中的硬仗。一是采取特殊扶持政策。聚焦重點(diǎn)、精準發(fā)力，在資金、項目、土地保障、基礎設施等14個(gè)方面對深度貧困地區給予更加特殊、更具含金量的政策支持，集中優(yōu)勢兵力打一場(chǎng)攻城拔寨的合圍戰、殲滅戰。二是加大資金支持力度。統籌整合財政涉農資金重點(diǎn)支持極度貧困地區，提前撥付都安、大化兩個(gè)瑤族自治縣和45個(gè)極度貧困村脫貧摘帽獎勵資金。積極爭取中央、自治區財政專(zhuān)項扶貧資金支持深度貧困地區，加大市本級財政資金對深度貧困地區的投入，形成支持深度極度貧困地區脫貧攻堅的強大投入合力。

　　培育壯大“龍頭產(chǎn)業(yè)”。習近平總書(shū)記強調：“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉親們收入才能穩定增長(cháng)。”為打牢深度極度貧困地區群眾增收基礎，河池市把培育壯大“龍頭產(chǎn)業(yè)”作為一項重大工程來(lái)抓。一方面，著(zhù)力構建扶貧支柱產(chǎn)業(yè)體系。根據自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等實(shí)際，籌措40億元資金重點(diǎn)在深度貧困地區大力推進(jìn)“十大百萬(wàn)”扶貧產(chǎn)業(yè)工程，直接帶動(dòng)26萬(wàn)群眾人均增收2200元。強化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升，全市縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達92.43%；247個(gè)預脫貧村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率均達90%以上；全市有新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或產(chǎn)業(yè)示范基地（園）覆蓋的貧困村達807個(gè)。另一方面，積極創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。突出黨建引領(lǐng)，整合相關(guān)財政資金扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，推行資源利用型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)創(chuàng )收型、合作分紅型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、旅游開(kāi)發(fā)型、政策激勵型、結對幫扶型等“強村八法”，健全風(fēng)險防控機制，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量。

　　脫貧攻堅涌現出來(lái)的寶貴精神

　　在艱苦卓絕的鏖戰中，河池廣大扶貧干部拿出“敢教日月?lián)Q新天”的英雄氣概，堅定“不破樓蘭終不還”的決心意志，以實(shí)干、擔當、探索、奉獻的堅毅果敢，沖鋒陷陣、克難攻堅，深化拓展和有力詮釋了“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”的河池精神內涵，為決戰決勝脫貧攻堅提供強大的精神動(dòng)力。

　　抓鐵有痕的實(shí)干精神。全市四萬(wàn)多名干部結對幫扶貧困戶(hù)，四千多名貧困村黨組織第一書(shū)記和工作隊員駐村開(kāi)展脫貧攻堅工作，全市上下始終保持一股干勁、拼勁、韌勁，心往一處想、勁往一處使，向深度極度貧困發(fā)起總攻。他們披星戴月遍訪(fǎng)貧困戶(hù)，商討脫貧致富對策，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，找資金，找項目，跑細了腿，磨破了嘴，一件一件地把事情干好，一項一項地把任務(wù)落實(shí)，交上一份份飽含著(zhù)汗水的實(shí)干答卷。

　　舍我其誰(shuí)的擔當精神。在繁重的扶貧任務(wù)和種種問(wèn)題面前，河池市廣大扶貧干部咬定青山不放松，不低頭、不妥協(xié)，任勞任怨，風(fēng)雨兼程，背水一戰。全市上下勠力同心、頑強拼搏，越是艱險越向前。找原因、尋對策、定措施、抓落實(shí)，全力以赴攻克貧中之貧、困中之困、堅中之堅，充分展現出“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當。

　　敢為人先的探索精神。打贏(yíng)深度極度貧困地區脫貧攻堅戰，是一項前無(wú)古人的事業(yè)，沒(méi)有現成的經(jīng)驗可以借鑒。河池廣大扶貧干部摸石頭過(guò)河，邊實(shí)踐邊探索，在扶貧產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、“四大戰役”、轉移就業(yè)等方面探索出一系列成功經(jīng)驗。“黨建促脫貧”工作模式、“三保障、四聯(lián)引、五行動(dòng)”統一戰線(xiàn)助力脫貧攻堅模式、“空店”電商扶貧模式、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”網(wǎng)絡(luò )扶貧模式等先后在全區推廣。特別是都安“貸牛還牛、貸羊還羊”全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式，徹底扭轉貧困戶(hù)無(wú)產(chǎn)業(yè)無(wú)技術(shù)現狀，成為貧困戶(hù)穩定長(cháng)效脫貧的重要路徑。

　　不怕?tīng)奚�的奉獻精神。自脫貧攻堅戰打響以來(lái)，河池共有20多名扶貧干部犧牲在一線(xiàn)，包括鄉鎮干部、駐村第一書(shū)記、人民教師、村干部等。他們一腔熱血、滿(mǎn)腔熱情，用生命詮釋了扎根基層、服務(wù)人民、無(wú)私奉獻的優(yōu)良品德和時(shí)代精神，譜寫(xiě)了一曲曲革命老區脫貧攻堅英雄贊歌。

　　以決戰姿態(tài)向最后貧困堡壘發(fā)起總攻

　　正入萬(wàn)山圈子里，一山放過(guò)一山攔�，F在離全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )還有幾個(gè)月的時(shí)間。越到最后越要繃緊弦，來(lái)不得半點(diǎn)停頓、半點(diǎn)大意、半點(diǎn)放松。必須鉚足干勁、乘勢而上，接續奮斗，不獲全勝決不輕言成功。

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興。提前謀劃好脫貧攻堅后半篇文章，研究推進(jìn)脫貧攻堅與實(shí)施鄉村振興戰略有機銜接，建立解決相對貧困長(cháng)效機制。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快形成脫貧攻堅和鄉村振興戰略相互支撐、相互配合、有機銜接的良性互動(dòng)格局。

　　持續壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉村振興和脫貧攻堅最重要的工作來(lái)抓。積極探索“公司+合作社+農戶(hù)”多方投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，真正打造出有品牌、有特色、有效益的主導產(chǎn)業(yè)，為群眾提供穩定增收來(lái)源，不斷提高脫貧質(zhì)量。

　　補齊基礎設施短板。加大鄉村基礎設施建設資金投入，穩步推進(jìn)鄉村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)建設，加快補齊基礎設施短板，打造美麗宜居鄉村。對基礎設施建設情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，準確掌握項目進(jìn)度情況。加強項目建設監管力度，對薄弱環(huán)節進(jìn)行全面梳理，列出負面清單，破解項目建設過(guò)程中面臨的瓶頸問(wèn)題。

　　全面加強鄉村治理。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享社會(huì )治理格局。完善農村矛盾糾紛排查調處機制，維護農村社會(huì )穩定，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )，不斷增強各族人民的獲得感、幸福感、安全感。