石奎

　　黨的十九大報告指出：從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，又要乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍。在這一新舊轉換、承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)上，貧困治理的大環(huán)境正呈現出若干發(fā)展趨勢：從鄉村失聯(lián)、鄉村衰落向城鄉融合、鄉村振興轉換，從以政府為中心的治理向以貧困者為中心的治理轉換，從貧困者存在高度脆弱性向可持續發(fā)展轉換，從傳統線(xiàn)下扶貧方式向現代數字技術(shù)嵌入的“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”方式轉換，從“扶貧”向“扶志”和“扶智”轉換。歷史交匯期實(shí)施貧困治理，一方面，需要堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，實(shí)現2020年在現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的戰略目標；另一方面，后扶貧時(shí)代即將拉開(kāi)大幕，認真把握貧困治理的發(fā)展趨勢，醞釀構建貧困治理新思路勢在必行。

　　一、把握當前貧困治理的成果、問(wèn)題及轉型變化。當前，以國家為主導的扶貧攻堅戰取得了重大成果，但也存在貧困者內生動(dòng)力不足、自我發(fā)展能力不足等問(wèn)題。各級黨委政府自上而下推進(jìn)扶貧攻堅工作，減貧成果舉世矚目。但這種扶貧思路面臨的困境是：授之以魚(yú)的輸血式扶貧無(wú)法真正激活貧困者，并帶來(lái)了諸多后果。如脫貧時(shí)效短，貧困者從物質(zhì)到精神對政府等扶助主體存在依賴(lài)心理，過(guò)度扶持還可能養懶漢爭當貧困戶(hù)。歷史交匯期，如何避免“返貧”和“貧困依賴(lài)”，如何鞏固減貧成果、持續推進(jìn)國家減貧工作，如何轉換和調整貧困治理的方法思路，就成為了政府部門(mén)亟需思考的問(wèn)題。在以激發(fā)貧困者內生動(dòng)力和培育貧困者自我發(fā)展能力目標的治貧新思路下，“扶智”日益被重視起來(lái)。

　　二、“數字技能”正成為最重要的“智”。“數字技能”是指人所擁有的運用數字技術(shù)的智慧和能力，全社會(huì )數字化轉型的進(jìn)程中，“數字技能”正逐漸成為一種現代人必備的能力，正逐漸成為最為重要的“智”，誰(shuí)擁有、誰(shuí)掌握、誰(shuí)使用更先進(jìn)的“數字技能”，誰(shuí)就將獲得競爭優(yōu)勢并助力于自我發(fā)展。具體而言，“數字技能”具有兩重涵義：一是指人們掌握數字技術(shù)的能力，體現為“會(huì )用”，即懂得使用PC、移動(dòng)終端和互聯(lián)網(wǎng)等數字工具、數字程式。二是指人們有將數字技術(shù)運用于合適目的的能力，體現為“用對、用好”，即能夠借助數字技術(shù)來(lái)爭取自身的利益和更為幸福的生活。“數字技能”對于未來(lái)人們的意義重大，如同今日人們的讀寫(xiě)能力，是基礎性的、源生性的能力，是獲取其他能力的能力，得之則為人們自身的發(fā)展創(chuàng )造可能性，失之則可能導致人們在競爭中落敗并逐步被排斥和被邊緣化。

　　三、“數字技能”的不均衡社會(huì )配置。“數字技能”存在著(zhù)不均衡的社會(huì )配置，相較于數字精英，貧困者“數字技能”匱乏，兩者之間存在巨大鴻溝，并導致利益分化。從數字技術(shù)的快速創(chuàng )新和發(fā)展應用中普遍獲益的是數字技術(shù)精英、互聯(lián)網(wǎng)大數據商業(yè)公司和數字政府的公務(wù)人員，他們通常會(huì )敏銳地把握數字發(fā)展的先機從而獲得競爭優(yōu)勢，實(shí)現自身的利益。相反，由于鄉村貧困者所擁有的數字技術(shù)基礎設施不足、使用數字工具能力低下、數字思維觀(guān)念落后、數字安全意識缺失、數字權利不平等，造成了貧困者“數字技能”缺失的不爭事實(shí)，并導致利益受損。甚至當下能夠從農村電商平臺獲得商業(yè)機會(huì )的人通常也是鄉村中最早掌握“數字技能”的人，因為他們有能力分享“數字紅利”，反之則反是。

　　四、孕育鄉村貧困者“數字技能”的意義。孕育“數字技能”究竟對鄉村貧困者意味著(zhù)什么？將數字技術(shù)與貧困者主體相結合、為貧困者所用、融入貧困者的社會(huì )生活場(chǎng)景，將有助于在經(jīng)濟、政治、社會(huì )、教育和公共生活領(lǐng)域提升貧困者的內生動(dòng)能。貧困者一旦擁有“數字技能”，必將會(huì )帶來(lái)整體能力的大幅提升。第一，在經(jīng)濟領(lǐng)域，將使之有能力突破封閉的地域局限，極大拓展市場(chǎng)經(jīng)濟交往的時(shí)空場(chǎng)域，打破失聯(lián)封閉的生存物理空間，創(chuàng )造獲得理想工作和經(jīng)濟利益的機會(huì )，如依托電商平臺脫貧致富，通過(guò)政府金融數字平臺獲得金融貸款支持等；第二，在政治領(lǐng)域，將使之有能力借助數字平臺表達對自身利益和社會(huì )公平正義的訴求，實(shí)現平等的政治權利，使貧困者獲得數字化話(huà)語(yǔ)權和數字發(fā)聲渠道；第三，在社會(huì )領(lǐng)域，將使之有能力通過(guò)數字平臺爭取社會(huì )資本，能夠更好地融入現代社會(huì )，使貧困者在數字平臺中獲得更多的社會(huì )信任和社會(huì )支持，避免被忽略、被歧視和被社會(huì )排斥；第四，在教育領(lǐng)域，將有能力借助數字技術(shù)獲得更為公平的受教育機會(huì )，以互聯(lián)網(wǎng)給貧困地區的學(xué)生帶去高質(zhì)量的教育資源，從而打破數字失聯(lián)的落后狀態(tài)，開(kāi)拓貧困地區學(xué)生的視野，阻斷貧困的代際傳遞；第五，在公共生活領(lǐng)域，將使之有能力借助數字技術(shù)獲得均等公共服務(wù)，從而提升貧困者的生活品質(zhì)，滿(mǎn)足貧困者的民生需求，為實(shí)現貧困者的發(fā)展創(chuàng )設基本的條件，增強貧困者抵御風(fēng)險的能力，避免脆弱性。

　　五、孕育鄉村貧困者“數字技能”的路徑。應當如何孕育貧困者的“數字技能”？概言之，需要的是政府與多元社會(huì )主體的協(xié)同合作，創(chuàng )設孕育的環(huán)境和條件。首先，應以政府為主導。政府履行好扶持社會(huì )弱勢群體的公共職能，制定孕育貧困者“數字技能”的公共政策，提供支持數字化生存的基本公共產(chǎn)品，盡快實(shí)現數字基礎設施資源配置的全覆蓋。在有限扶貧資源約束下，政府需要在面向當下與放眼長(cháng)遠之間作出平衡。除了在當前繼續扶貧攻堅之外，還應當逐步將資源向“數字技能”培育的領(lǐng)域傾斜，開(kāi)展“數字技能”教育改革，培養貧困者的數字安全意識、數字權利意識。建設和完善貧困地區政府數字平臺，提供符合貧困者迫切需求的數字內容服務(wù)，建立激勵貧困者運用數字技術(shù)的相關(guān)制度。其次，需要多元社會(huì )主體的合作。借助全社會(huì )力量來(lái)孕育貧困者“數字技能”，引導貧困者學(xué)會(huì )使用數字工具，用對用好數字技術(shù)。建立相應制度，激勵商業(yè)部門(mén)、社會(huì )組織、返鄉人員和農村精英等主體充分發(fā)揮“數字技能”影響力，營(yíng)建“數字技能”孕育的微環(huán)境，在點(diǎn)滴經(jīng)濟、社會(huì )和文化生活中提升貧困者“數字技能”，帶動(dòng)貧困者漸進(jìn)融入數字社會(huì )，幫助貧困者在聯(lián)網(wǎng)從事商業(yè)等各類(lèi)數字化活動(dòng)中學(xué)習提升“數字技能”�？偠�言之，未來(lái)已來(lái)，孕育貧困者的“數字技能”應該也必須先行。

　�。ㄗ髡邽楣鹆蛛娮涌萍即髮W(xué)馬克思主義理論研究與建設工程基地研究員）