關(guān)禮

　　習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)特別強調，積極的財政政策要更加積極有為。這為財政部門(mén)統籌支持做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作指明了努力方向、提供了根本遵循。全區各級財政部門(mén)要切實(shí)增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)、統一到黨中央和自治區決策部署上來(lái)，做到聞令而動(dòng)、步調一致，準確理解和把握統籌兼顧、兩手抓兩手硬的重大方略，變壓力為動(dòng)力，化危機為機遇，迎難而上，積極進(jìn)取，統籌推進(jìn)疫情防控和財政各項工作，為全面奪取疫情防控和實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標雙勝利貢獻財政力量。

　　保持戰略定力不松勁，積極發(fā)揮財政職能作用

　　疫情就是命令，防控就是責任。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全區各級財政部門(mén)按照黨中央和自治區的系列決策部署，快速反應、主動(dòng)作為，積極做好疫情防控經(jīng)費保障，及時(shí)出臺并落實(shí)各項財稅支持政策，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰貢獻了財政力量，助推疫情防控取得了階段性成效。但也要看到，當前疫情形勢依然嚴峻復雜，拐點(diǎn)尚未到來(lái)，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。全區各級財政部門(mén)要保持清醒頭腦，堅決克服厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，以不獲全勝決不收兵的戰略定力，繼續積極發(fā)揮財政職能作用，確保全面打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。一是認真落實(shí)中央和自治區已出臺的各項財稅支持政策。密切跟蹤疫情發(fā)展態(tài)勢和防控需要，持續做好經(jīng)費保障和政策支持。繼續統籌一般公共預算資金、政府性基金等財政資金和社會(huì )捐贈資金，大力調整優(yōu)化年初部門(mén)預算和財政代編預算支出結構，整合各類(lèi)“小、散、亂”資金，用好上級轉移支付資金，全力做好疫情防控經(jīng)費保障，嚴謹細致落實(shí)好各項財稅支持政策，確保人民群眾不因擔心費用問(wèn)題而不敢就診，確保各地不因資金問(wèn)題而影響醫療救治和疫情防控。二是持續強化資金快速高效節約使用。按照急事急辦、特事特辦的原則，及時(shí)足額支付疫情防控資金，保障防控支出需要。加強疫情防控經(jīng)費監管，嚴肅財經(jīng)紀律，及時(shí)發(fā)現并解決執行中存在的問(wèn)題，確保財政資金用在刀刃上。三是著(zhù)力支持完善重大疫情防控體制機制建設。指導各地根據財力情況，區分輕重緩急，科學(xué)論證、合理布局，實(shí)事求是完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛生應急管理體系，避免重復建設、過(guò)度超前、造成浪費。

　　落實(shí)政策措施不跑偏，扎實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩運行

　　在毫不放松抓好疫情防控的同時(shí)，積極發(fā)揮財政逆周期調節作用，助力做好“六穩”工作，努力把疫情影響降到最低，推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )平穩健康運行。為統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，自治區先后出臺支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行30條措施、努力開(kāi)源節流優(yōu)化支出結構支持打贏(yíng)新冠肺炎疫情阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩運行10條措施，自治區財政廳也專(zhuān)門(mén)出臺支持抗擊新冠肺炎疫情促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)16條財政政策措施。全區各級財政部門(mén)要更加積極有為落實(shí)積極財政政策，特別是要統籌把握好政策實(shí)施的力度和節奏，已經(jīng)出臺的政策要加快落實(shí)到位，既要防止出現“中梗阻”，又要打通政策落實(shí)“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮好政策效能。在落實(shí)過(guò)程中，要科學(xué)謀劃、合理安排、把握尺度，做好以下“三個(gè)區分”。

　　一是區分好政府、社會(huì )、市場(chǎng)的責任邊界，做到盡職不越位不錯位。屬于政府責任的，要堅決扛起來(lái)；屬于社會(huì )、市場(chǎng)責任的，要充分發(fā)揮社會(huì )、市場(chǎng)的作用；屬于邊界不清的或者既可社會(huì )、市場(chǎng)來(lái)做，又可政府來(lái)做的，要創(chuàng )新財政支出方式，用少量資金撬動(dòng)引導社會(huì )資金、民營(yíng)資本。

　　二是區分好中央、自治區、市縣的財政事權和支出責任，嚴格按照公共服務(wù)領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分實(shí)施方案抓好落實(shí)。屬于中央責任的，要做實(shí)項目基礎工作，積極匯報反映，努力爭取中央支持；屬于自治區責任的，要統籌整合各方面資金，盡力給予支持；屬于市縣責任的，要壓實(shí)壓緊市縣責任，督促市縣盡責盡力安排。

　　三是區分好輕重緩急、優(yōu)先順序。嚴格按照“以收定支、量入為出、量財辦事、盡力而為”的原則，努力開(kāi)源節流、優(yōu)化結構、壓縮一般、保障重點(diǎn)。統籌調整、盤(pán)活收回、增加安排的資金要優(yōu)先保障疫情防控、企業(yè)復工復產(chǎn)、脫貧攻堅、補齊民生短板、兜牢“三保”底線(xiàn)等資金需要。

　　狠抓收支管理不放松，確保完成全年目標任務(wù)

　　突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對財政經(jīng)濟造成較大沖擊，完成全年財政收支目標壓力明顯增大、任務(wù)十分艱巨。全區各級財政部門(mén)要切實(shí)增強緊迫感、責任感和危機感，善于變壓力為動(dòng)力，化危機為機遇，增強信心，堅定決心，想方設法、爭分奪秒把失去的時(shí)間奪回來(lái)，把耽誤的工作補回來(lái)，努力完成全年財政收支目標。

　　一方面，狠抓收入組織。加強對經(jīng)濟運行和財政收入形勢的分析，密切關(guān)注新冠肺炎疫情對財政增收的影響，提前做好應對財政收入困難局面的預案，適時(shí)完善相關(guān)政策儲備，切實(shí)增強組織收入的主動(dòng)性和前瞻性，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，防止出現大起大落。加大財稅部門(mén)橫向聯(lián)系，大力支持稅務(wù)部門(mén)依法加強稅收征管，深入挖掘非稅收入增收潛力，確保財政收入應收盡收、“顆粒歸倉”，不斷提高財政收入質(zhì)量。緊跟國家政策導向和資金投向，積極配合業(yè)務(wù)主管部門(mén)做好項目?jì)�備、做�?shí)申報數據、做細項目申報，強化向上爭取的針對性、精準性、有效性，進(jìn)一步爭取中央加大對我區的支持力度。

　　另一方面，狠抓支出管理。及時(shí)將全年支出目標分解到具體時(shí)點(diǎn)、具體單位、具體項目，防止預算執行前松后緊。主動(dòng)介入重大項目建設，積極聯(lián)系各部門(mén)、各單位及時(shí)制定轉移支付資金分配使用方案，督促預算單位認真做好項目預算執行的前期準備，加快各類(lèi)資金尤其是重大項目資金的撥付和下達，確保早落實(shí)、早見(jiàn)效。同時(shí)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，加大財政節支工作力度，在年初預算基礎上加大一般性支出和其他非重點(diǎn)、非剛性支出壓減力度，堅決把該壓的壓下來(lái)，該減的減下去，并根據各地新冠肺炎疫情影響情況，適時(shí)進(jìn)一步加大壓減力度。預算執行中要加大存量資金、資產(chǎn)和項目盤(pán)活力度，對不具備實(shí)施條件、項目進(jìn)展緩慢以及難以支出的項目，按規定收回資金統籌用于重點(diǎn)支出。全面實(shí)施預算績(jì)效管理，加大績(jì)效評價(jià)結果運用力度，削減低效無(wú)效支出，切實(shí)提高財政資金使用效益。

　�。ㄗ髡邽閺V西壯族自治區財政廳廳長(cháng)）