張衛華

　　經(jīng)濟社會(huì )是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統，不能長(cháng)時(shí)間停擺。在3月4日召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議上，習近平總書(shū)記明確指出，當前已初步呈現疫情防控形勢持續向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢，要抓緊推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，精準有序扎實(shí)推動(dòng)復工復產(chǎn)，實(shí)現人財物有序流動(dòng)、產(chǎn)供銷(xiāo)有機銜接、內外貿有效貫通，把疫情造成的損失降到最低限度。這為我們扎實(shí)做好統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作進(jìn)一步指明了方向、提供了重要遵循。把疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的影響降到最低，關(guān)鍵是要加快建立同疫情防控相適應的經(jīng)濟社會(huì )運行秩序，堅持防疫和發(fā)展“一盤(pán)棋”“兩手抓”，瞄準疫情影響最突出的領(lǐng)域，聚焦企業(yè)復工復產(chǎn)最急需破解的難題，通盤(pán)考慮，精準施策，全力以赴把各項工作抓緊抓實(shí)抓細，切實(shí)提高復工復產(chǎn)的整體效益和水平，確保經(jīng)濟運行保持在合理區間，努力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，為實(shí)現決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅目標任務(wù)創(chuàng )造條件。

　　突出精準有力施策

　　引導人財物有序流動(dòng)

　　受疫情影響，當前資金周轉壓力大、職工返崗困難、物流運輸和綜合配套跟不上，成為企業(yè)復工復產(chǎn)的“攔路虎”�；謴徒�(jīng)濟社會(huì )運行秩序、實(shí)現人財物有序流動(dòng)，不能采取“一刀切”做法，必須做到分類(lèi)指導、分區施策、靶向發(fā)力。

　　引導人員安全有序流動(dòng)。持續做好安全知識宣傳工作，積極引導人民群眾正確理性看待疫情，切實(shí)增強自我防范意識和防護能力，督促企業(yè)嚴格做好員工吃、住、行、車(chē)間管理等環(huán)節防疫工作，保證員工擁有安全健康的生產(chǎn)生活環(huán)境，著(zhù)力破解勞動(dòng)力“不敢出”問(wèn)題。堅持全國“一盤(pán)棋”，建立緊密對接工作機制，強化農民工流入、流出地的政策協(xié)同、工作聯(lián)動(dòng)，繼續采取“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”等多種交通運輸方式，讓員工盡快安全有序返崗復工，著(zhù)力破解勞動(dòng)力“兩頭堵”的問(wèn)題。鼓勵和動(dòng)員暫時(shí)無(wú)法外出的務(wù)工人員就近就地就業(yè)，有序引導農民專(zhuān)業(yè)合作社、扶貧產(chǎn)業(yè)基地和扶貧車(chē)間復工復產(chǎn)，積極吸納當地群眾就業(yè)，著(zhù)力破解勞動(dòng)力“務(wù)工難”問(wèn)題。

　　促進(jìn)物資運輸暢通高效。物資運輸，交通先行。落實(shí)分區分級精準復工復產(chǎn)，低風(fēng)險地區全面取消道路通行限制，恢復正常交通運輸秩序，確保物資運輸全程“零障礙”；中高風(fēng)險地區要根據疫情形勢變化，優(yōu)化細化交通管控措施，監督和解決違規封路（橋）、斷路（橋）現象，尤其要注意打通鄉村交通道路“微循環(huán)”，暢通產(chǎn)品運輸的“生命線(xiàn)”。建立跨區域通行政策互認互通機制，實(shí)現“一證到底”“一檢多認”，保障物資運輸網(wǎng)絡(luò )不斷、應急運輸綠色通道不堵、煤電油氣運等供應不停，確保企業(yè)原材料進(jìn)得來(lái)、產(chǎn)品出得去。

　　確保資金保障有力有效。全面落實(shí)積極有為的財政政策，抓好已經(jīng)出臺的財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等助企惠企政策落實(shí)，確保盡快落實(shí)到企業(yè)，讓企業(yè)享受到政策紅利。落實(shí)好減稅降費政策，加大對受疫情影響嚴重行業(yè)的支持力度，瞄準中小微企業(yè)尤其是受疫情影響暫時(shí)出現困難的成長(cháng)型中小企業(yè)，精準施策，精準幫扶，讓困難企業(yè)安全渡過(guò)“寒冬”，對沖不利影響。落實(shí)好更加靈活適度的貨幣政策，通過(guò)增加信貸總量投放、提供專(zhuān)項信貸額度、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款等多種精準有力的支持方式，盡最大努力滿(mǎn)足企業(yè)復工復產(chǎn)的流動(dòng)性需求；合理調整和優(yōu)化企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續貸力度，適當減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂。

　　疏通上下游產(chǎn)業(yè)鏈

　　促進(jìn)產(chǎn)供銷(xiāo)有機銜接

　　復工復產(chǎn)絕不是一個(gè)企業(yè)的戰斗。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，產(chǎn)供銷(xiāo)層層銜接，區域之間相互交織，一個(gè)環(huán)節阻滯，一個(gè)地區慢拍，上下游企業(yè)都無(wú)法正常運轉。產(chǎn)業(yè)整體效益取決于“木桶”上最薄弱的那塊“短板”。當前，穩定經(jīng)濟增長(cháng)基本面，核心是要穩定產(chǎn)業(yè)鏈，而穩定產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵在于穩定物流供應鏈和生產(chǎn)鏈。因此，必須堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力清除痛點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)。

　　聚焦主要矛盾抓“重點(diǎn)”。在安全保障措施落實(shí)到位的前提下，推動(dòng)大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、國有企業(yè)率先復產(chǎn)開(kāi)工，建立重點(diǎn)企業(yè)復工開(kāi)工情況臺賬，對未復工開(kāi)工企業(yè)實(shí)行“一企一案”跟蹤服務(wù)。疏通中小微企業(yè)“毛細血管”協(xié)同復工，支持為龍頭骨干企業(yè)配套的中小微企業(yè)優(yōu)先復工，鼓勵龍頭企業(yè)復工后把訂單派給配套的中小微企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)穩定生產(chǎn)。協(xié)調各地區、各部門(mén)、各行業(yè)復工復產(chǎn)政策，確保產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節合理匹配、貫通運行。

　　千方百計補“斷點(diǎn)”。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復產(chǎn)出現“中梗阻”，必然會(huì )造成前端產(chǎn)能過(guò)剩商品滯銷(xiāo)，后端產(chǎn)能受限成本上漲，導致“企業(yè)復工率提高、產(chǎn)業(yè)效益上不來(lái)”的尷尬局面。為此，必須全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈，摸清未復工的“斷點(diǎn)”企業(yè)，制定可替代企業(yè)清單，有針對性地推進(jìn)“斷點(diǎn)”企業(yè)“應復盡復”“應達盡達”。認真梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，通過(guò)建立“鏈長(cháng)制”，精準疏通產(chǎn)業(yè)鏈上下游。

　　想方設法找“賣(mài)點(diǎn)”。把復工復產(chǎn)與市場(chǎng)需求有機銜接起來(lái)，支持企業(yè)瞄準市場(chǎng)新變化及時(shí)調整發(fā)展策略，在緊密對接產(chǎn)供銷(xiāo)中尋求產(chǎn)品“賣(mài)點(diǎn)”，把被抑制、被凍結的消費需求釋放出來(lái)，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來(lái)，使實(shí)物消費和服務(wù)消費得到回補。

　　不遺余力除“風(fēng)險點(diǎn)”。充分運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化供應鏈管理，做好生產(chǎn)協(xié)同和風(fēng)險預警，對企業(yè)復工率、到崗率、開(kāi)工率等進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)監測，對可能停產(chǎn)斷供的關(guān)鍵環(huán)節企業(yè)，提前組織柔性轉產(chǎn)和產(chǎn)能共享。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，面向企業(yè)提供政策咨詢(xún)、復工管理、防疫培訓、招工用工、財稅支持等精準有力服務(wù)，支持企業(yè)抓緊復工復產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)早日步入正常軌道。

　　緊密對接全球供應鏈

　　推動(dòng)內外貿有效貫通

　　疫情導致對外經(jīng)貿人員往來(lái)暫時(shí)停滯，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈產(chǎn)生短期沖擊，長(cháng)期則可能影響制造業(yè)產(chǎn)能全球轉移。加快推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，盡快穩定外貿外資基本盤(pán)，積極開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)，確保內外貿有效貫通，不僅有利于鞏固我國產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，也有利于穩定國際供應鏈。

　　強信心穩預期。作為“世界工廠(chǎng)”和“世界市場(chǎng)”，中國推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)重回正軌，既能增強世界對中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展的信心，也可為全球經(jīng)濟注入希望和動(dòng)力。必須繼續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好外商投資法，加強與經(jīng)貿伙伴溝通協(xié)調，增強外商長(cháng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心。用足用好出口退稅、出口信用保險等政策工具，保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉，讓全球制造業(yè)企業(yè)安心。

　　優(yōu)服務(wù)穩產(chǎn)能。優(yōu)先保障在全球供應鏈中有重要影響的外資龍頭企業(yè)和配套企業(yè)復產(chǎn)復工，幫助外貿企業(yè)解決接單難、履約難、國際物流不暢、貿易壁壘增多等突出問(wèn)題，全力化解產(chǎn)業(yè)鏈外遷風(fēng)險。繼續抓好標志性重大外資項目落地，加大服務(wù)保障力度，加快推動(dòng)項目建設和投資進(jìn)度。簡(jiǎn)化對外投資核準管理程序，加快實(shí)行對外投資備案（核準）無(wú)紙化管理，實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理。

　　拓市場(chǎng)穩份額。以“一帶一路”為重要支撐，全面開(kāi)拓國際市場(chǎng)，穩妥有序推進(jìn)共建重大項目。把國內市場(chǎng)體系建設和國際市場(chǎng)開(kāi)拓結合起來(lái)，發(fā)揮跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺的帶動(dòng)作用，建設完善內外相互聯(lián)動(dòng)、要素有序流動(dòng)、規則有效對接的貫通國內外的大市場(chǎng)。設立海外疫情應對快速反應機制，協(xié)調支持行業(yè)中介組織、境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡(luò )服務(wù)平臺為境外中資企業(yè)做好協(xié)調服務(wù)。

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