凈化環(huán)境，綠化大地，美化鄉村。巴馬是一塊神奇的土地。是世界著(zhù)名長(cháng)壽之鄉、中國“香豬之鄉”，是右江革命根據地的腹地，是中國王牌旅游目的地、中國王牌旅游景區、廣西優(yōu)秀旅游縣、中國書(shū)法之鄉、中國最美的小城、最適宜人居和最佳休閑養生的十個(gè)小城。巴馬是中國的，也是世界的。是的。實(shí)施“美麗巴馬·清潔鄉村”工作，清潔美化家園，讓鄉村水更清、地更綠、天更藍。營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉環(huán)境，是巴馬推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展、構建和諧社會(huì )的重要舉措，是創(chuàng )建綠色、生態(tài)的重要抓手，是加快發(fā)展的重要內容，對群眾是民心工程，對發(fā)展是環(huán)境工程，對干部是作風(fēng)工程。

       一、開(kāi)展“美麗巴馬·清潔鄉村”工作的現實(shí)意義

       富而思潔、富而思美。破除陳規陋習，倡導健康生活。搞好農村環(huán)境衛生，改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量，已經(jīng)成為人民的迫切追求。“美麗巴馬·清潔鄉村”作為按照“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟理念，以實(shí)施清潔田園、家園、水源和景點(diǎn)為主線(xiàn)，以農村廢棄物資源化利用和農業(yè)面源污染防控為重點(diǎn)，推廣畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、秸稈等生產(chǎn)生活廢棄物資源化利用的一項系統工程。它既不同于單純的農村衛生工程，也不同于單一的環(huán)境整治措施，而是一項重民生、順民意、惠及百姓的德政工程，一項鞏固治理成果、永葆鄉村美麗的工程。

“發(fā)展特色經(jīng)濟，突出特色產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)提升農業(yè)、城鎮化帶動(dòng)農村、工業(yè)化富裕農民！”群策群力共建美麗鄉村，同心同德打造清潔家園。不錯，金山銀水不如青山碧水。搞好“美麗巴馬·清潔鄉村”整治尤其是垃圾無(wú)害化處理，事關(guān)農村百姓的生活質(zhì)量和身心健康，事關(guān)生態(tài)經(jīng)濟區建設，事關(guān)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)巴馬、綠色生態(tài)巴馬、和諧平安巴馬和富裕文明巴馬建設目標的實(shí)現，是擺在我們面前不可回避的一個(gè)歷史性難題……

　　 二、開(kāi)展“美麗巴馬·清潔鄉村”工作的主要任務(wù)

       心要凈化，腦要轉化，屋要亮化，路要硬化，天要藍化，山要綠化，水要清化，田要良化，村要美化，美麗巴馬要造化。一是清潔家園。即清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋。進(jìn)行鄉村垃圾分類(lèi)、收集、轉運和處理，使用清潔能源和利用循環(huán)經(jīng)濟，整治環(huán)境衛生。打造彰顯地域特點(diǎn)、民族特色和文化特質(zhì)的鄉村新面貌；二是清潔水源。即清淤治理鄉村水塘、河道、小河流、排水溝、下水道，清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場(chǎng)（圈、欄）污水排放。實(shí)現山青水秀與鄉村齊美；三是清潔田園。即清收和處理各種農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，控制農藥、化肥等過(guò)量使用，大力推廣農業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，防治農業(yè)面源污染。加快以綠色有機農業(yè)、現代農業(yè)、設施農業(yè)和休閑觀(guān)光農業(yè)為主要內容的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，完善基礎設施，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)增量提質(zhì)；四是清潔景區。即以建設世界級長(cháng)壽休閑養生度假中心和全國養生旅居勝地為目標，加強各景區的環(huán)境衛生相關(guān)基礎設施建設，完善景區內環(huán)境衛生管理制度并落到實(shí)處。

　　 三、開(kāi)展“美麗巴馬·清潔鄉村”工作取得的成效

      “林斷山明竹隱墻，亂蟬衰草小池塘。”寬闊平整的村道，干凈整潔的院落，雅俗共賞的文化墻……  長(cháng)期以來(lái)，“臟、亂、差”是人們形容農村時(shí)的常用詞語(yǔ)組合。而如今，隨著(zhù)“美麗巴馬·清潔鄉村”工作的深入開(kāi)展，村民的居住環(huán)境得到了明顯改善。已看不到成堆垃圾，房前屋后看不到散落垃圾，田間地頭看不到裸露垃圾，河塘水渠看不到漂浮垃圾。走進(jìn)農家，自來(lái)水、水沖廁、沼氣灶、太陽(yáng)能、有線(xiàn)電視，甚至電腦已基本普及。廣大農民群眾自覺(jué)參與環(huán)境整治、搞好門(mén)前三包、進(jìn)行垃圾分類(lèi)責任意識越來(lái)越強，積極主動(dòng)交納衛生保潔費用，逐步實(shí)現了公共事務(wù)有人理、基礎設施有人護、環(huán)境衛生有人管的良好局面。

     “美麗村落是我家，農村不比城里差。”巴馬初步實(shí)現了“走水泥路、喝自來(lái)水、住磚瓦房、用衛生廁、取清潔能”的階段性目標。在農業(yè)發(fā)展方面，通過(guò)發(fā)展清潔種植和健康養殖，有效促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和農業(yè)增效、農民增收；通過(guò)發(fā)展有機肥、食用菌等農業(yè)廢棄物資源化利用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和農村物業(yè)管理，大大拓展了農業(yè)發(fā)展空間，增加了農民就業(yè)機會(huì )；清潔工程的實(shí)施促進(jìn)了鄉村旅游、農家樂(lè )和庭院經(jīng)濟的大發(fā)展帶動(dòng)了農民創(chuàng )收增收。

可以概括為：集中整治有成效，創(chuàng )建活動(dòng)有形象，垃圾處理有模式，推進(jìn)措施有機制，整體工作有位置；村容村貌進(jìn)一步改觀(guān)，村民素質(zhì)進(jìn)一步提高，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，農業(yè)環(huán)保意識進(jìn)一步增強。新農村處處洋溢著(zhù)現代文明生活氣息，讓鄉村越來(lái)越美麗。

　　四、開(kāi)展“美麗巴馬·清潔鄉村”工作存在的問(wèn)題

       有人說(shuō)：一個(gè)地球，夠了，一個(gè)海洋，夠了，不夠的是—環(huán)保。由于種種原因，巴馬一些地方“臟、亂、差”現象還沒(méi)有得到有效遏制。“垃圾圍村、垃圾進(jìn)田、垃圾上路、垃圾入河”，臟、亂、差面貌的改變，一時(shí)容易持久難，源污染嚴重，生活污染問(wèn)題突出，畜禽養殖污染加重，工業(yè)污染未得到有效治理。部分鄉鎮、村屯有的清潔環(huán)境整治剛剛起步，各級政府給予督查、指導和幫助還不很足，公共區域衛生仍有不少死角，一些地方對群眾投訴處理不及時(shí)，落實(shí)不到位，規章制度還不配套，長(cháng)效機制尚未建立起來(lái)，環(huán)境綜合整治工作還有突擊清理整治的做法，容易出現反彈現象等等。也就是說(shuō)：陳規陋習冗雜，要樹(shù)立良好風(fēng)尚的任務(wù)艱巨；經(jīng)費籌集困難，要形成燎原之勢的道路漫長(cháng)；基礎設施滯后，要實(shí)現垃圾分類(lèi)處理的難度較大；內驅動(dòng)力不足，要維持長(cháng)效管理的機制有較大困難。究其原因，各級重視不夠，環(huán)保意識不強；機制不活，工作制度不健全；財政投入不夠，基礎設施不完善，環(huán)保設施落后；宣傳教育不到位，長(cháng)治久潔缺乏手段等。

       五、破解“美麗巴馬·清潔鄉村”工作難題的思考

       清潔鄉村人人參與，美化環(huán)境家家受益。要結合自身實(shí)際，按照“凈化、綠化、硬化、美化、亮化”的標準，以改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量為重點(diǎn)。要強化領(lǐng)導、齊抓共管，形成合力。要深化認識，依靠群眾，增強責任感和緊迫感。必須增強思想政治工作，充分發(fā)揚農民的主體效果；要增強創(chuàng )新認識，充分尊敬基層干部群眾的創(chuàng )始精神；要增強資源整合，堅持以農民為主的多元化投入機制。充分考慮群眾最急需、最迫切的項目，讓群眾有看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠，又放眼長(cháng)遠，注意解決影響環(huán)境質(zhì)量的根本問(wèn)題。一句話(huà)：要深入調查研究，科學(xué)編制規劃，研究出臺政策，合理分解任務(wù)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強力推動(dòng)落實(shí)。努力實(shí)現環(huán)境整潔優(yōu)美，生活健康科學(xué)，社會(huì )文明進(jìn)步。

      （一）高度重視，落實(shí)責任。認識是前提，領(lǐng)導是關(guān)鍵，投入是保證，群眾是基礎。建設美麗巴馬是民心所向、眾望所歸的實(shí)事，是利在當代、功在后代的好事，要從全局和長(cháng)遠的戰略高度，更加自覺(jué)地把建設美麗鄉村作為當前和今后一個(gè)時(shí)期農村工作的主旋律。一是強化組織領(lǐng)導、宣傳引導、保證投入、管理服務(wù)，形成共建共創(chuàng )共享美麗鄉村的良好氛圍。“高尚、偉大的代價(jià)就是責任”。一屋不掃，何以?huà)咛煜�？古人尚且如此，作為當代人如果連文明衛生都做不好，那么何以帶領(lǐng)老百姓治國平天下？所以要做到領(lǐng)導靠前指揮，部門(mén)通力協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)。鄉村積極行動(dòng)，全力落實(shí)。二是嚴格按照規范操作程序來(lái)指導具體工作，用項目建設合同的形式，來(lái)確保村兩委和農戶(hù)落實(shí)活動(dòng)的主體責任，黨員干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以榜樣的力量來(lái)推動(dòng)工作的順利開(kāi)展，形成 “全民參與、人人有責”的良好局面。

       （二）整合資金，加大投入。要建立資金投入保障機制。增加財政投入、項目支持，“一事一議”項目劃塊建設，鄉鎮村和社會(huì )籌集一定的保潔經(jīng)費。“點(diǎn)、線(xiàn)、面”結合，破解資金投入難題，充分利用民政、農業(yè)、衛生、環(huán)保、扶貧、林業(yè)、水利等部門(mén)扶持政策，捆綁使用好各類(lèi)專(zhuān)項資金，提高資金使用效益；向社會(huì )爭取民間資金和捐助資金，實(shí)行以獎代補，發(fā)動(dòng)群眾投勞等方式，調動(dòng)群眾投入的積極性，資金投入要注重多元化。以獎促治、部門(mén)幫扶、項目支持、群眾自愿分擔和盤(pán)活資產(chǎn)相結合。

      （三）創(chuàng )新機制，持久推進(jìn)。要放開(kāi)思路，大膽創(chuàng )新，從多個(gè)層面加快創(chuàng )建工作步伐。創(chuàng )新環(huán)保工作綜合決策機制、宣教機制、專(zhuān)項資金的保障機制、群眾主動(dòng)參與機制、部門(mén)合作機制、環(huán)境污染防治技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、應用機制、生態(tài)農業(yè)發(fā)展機制和環(huán)保獎懲機制。 

重點(diǎn)是抓住垃圾收集清運處理、公用設施管護和衛生保潔等制度。一是明確垃圾處理的職責、任務(wù)、方法，尤其要明確保潔員職責及報酬、垃圾分類(lèi)回收、垃圾處理設施管理等制度；對各類(lèi)公用設施和樹(shù)木綠化帶，要確定專(zhuān)人，落實(shí)管護責任，明確處罰，確保完好無(wú)損。二是細分農戶(hù)衛生責任區，與農戶(hù)簽訂“門(mén)前三包”責任狀，制定村規民約，規范約束村民衛生行為。

       （四）科學(xué)規劃，高瞻遠矚。村莊有規劃、環(huán)境美如畫(huà)、產(chǎn)業(yè)特色化、生活傳佳話(huà)！ “清潔鄉村”不是一朝一夕的事情，而是一個(gè)系統工程。隨著(zhù)城鄉一體化進(jìn)程的加快，城市和鄉村共同美麗、共同富裕成為了人們共同期待的目標。要使這項民生、生態(tài)、新風(fēng)、作風(fēng)工程真正能達到清潔環(huán)境、美化鄉村、培育新風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)、造福群眾的目標。必須以“領(lǐng)導推動(dòng)，規劃帶動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，政策驅動(dòng)，活動(dòng)拉動(dòng)”為抓手。一是科學(xué)編制規劃，護農惠民。山要青，水要綠，人要美，家要和。要與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃有機銜接起來(lái)，體現前瞻性和操作性。統一實(shí)施必要的項目，充分考慮各村經(jīng)濟實(shí)力，著(zhù)眼當地資源，注重個(gè)性和特色，合理編制規劃。二是注重統籌兼顧。堅持活動(dòng)規劃與鄉鎮、行政村、中心村規劃相結合，與交通、供電、供水、垃圾污水處理等基礎設施以及教育、文化、衛生等設施建設相統籌，實(shí)現基礎設施和公共服務(wù)的合理布局，力求規劃一步到位，分步組織實(shí)施。三是發(fā)展循環(huán)農業(yè)。青山綠水好，農村要環(huán)保。著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)發(fā)展低碳化。推廣節約技術(shù)，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)投入品減量化。四是高標準嚴要求。“為你為我為兒孫，美麗壽鄉新農村”。力爭做到公路寬闊平坦，路邊房屋設計新穎美觀(guān)，戶(hù)戶(hù)門(mén)前筑有花壇，園田圍有柵欄，排水溝順暢，每隔一段距離置有垃圾桶和垃圾屋，村容整潔，清爽明快。隨意進(jìn)出哪家農戶(hù)院落，都見(jiàn)不到垃圾、污水、糞便、畜禽，花草樹(shù)木點(diǎn)綴其間，生機盎然。村莊后面林木森森，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，讓人神清氣爽，留連忘返。

      （五）突出重點(diǎn)、打牢基礎。“道路通達河塘清，改水改廁飲水凈，垃圾入箱環(huán)境美，鄉村美好面貌新！”一是抓好衛生保潔、垃圾回收、污水處理等設施建設。有效處理生活污水，大力發(fā)展沼氣，提高沼氣普及率，讓村民用上清潔能源；加強生活垃圾統一收集處理，堅決糾正亂堆、亂放、亂倒現象。二是以項目建設為載體，帶動(dòng)衛生治理。以民間組織為載體，推動(dòng)衛生治理，以城鎮設施為載體，拉動(dòng)衛生治理。三是把突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設擺在首位。大力發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，特色旅游業(yè)，不斷改善農村落后的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農產(chǎn)品質(zhì)量，增強農產(chǎn)品參與市場(chǎng)的競爭能力，為農民的致富提供科學(xué)技術(shù)上的保證。四是抓好示范，輻射帶動(dòng)。以集鎮、公路沿線(xiàn)為中心，向周邊發(fā)散2—4個(gè)自然村，著(zhù)力打造鄉村一體活動(dòng)示范片和示范帶，擴大創(chuàng )建面，強化集鎮社區創(chuàng )建。

       （六）銳意創(chuàng )新，獎懲激勵。強化督促檢查，始終保持清潔工程的強大推動(dòng)力。要推進(jìn)衛生長(cháng)治久潔，進(jìn)一步落實(shí)獎懲激勵機制。向規范化、常態(tài)化、制度化邁進(jìn)，加強督查問(wèn)責，加大激勵力度，實(shí)行以獎代投。加強考核，列入綜合目標考核管理。

      （七）強化宣傳，倡導文明。潔凈向我走來(lái)，我為潔凈添彩 。要說(shuō)文明話(huà)，行文明路，辦文明事，做文明人。戶(hù)戶(hù)樹(shù)新風(fēng)，人人講公德。要加強宣傳引導工作，學(xué)道德建設綱要，揚文明行為新風(fēng)。積極倡導健康文明的生活方式；擴大社會(huì )宣傳，堅持深入群眾宣傳，充實(shí)宣傳內容，以典型引導宣傳，提高農民的主動(dòng)性和積極性。要以除害防病為重點(diǎn)，深入開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及健康知識。

      （八）環(huán)境生態(tài)，綠色示范。人法地，地法天，天法道，道法自然。草兒綠、花兒香，環(huán)境美，人健康！讓家園多一份文明，讓群眾多一份滿(mǎn)意。契訶夫說(shuō)：“人在智慧上應當是明豁的，道德上應該是清白的，身體上應該是清潔的”。 良好生態(tài)是巴馬長(cháng)壽健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本支撐，“山清水秀生態(tài)美”生態(tài)品牌已成為巴馬核心競爭力和可持續發(fā)展的基石。要加大建設生態(tài)綠色的壽鄉大道、綠色街區、山水融合公園等一批生態(tài)城市設施，營(yíng)造山清水秀的城市生態(tài)環(huán)境。倡導和推進(jìn)綠色生態(tài)生活，使綠色生活方式成為長(cháng)壽休閑養生度假的特色內容。

       長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄海。 我們堅信，今天的巴馬是幸運的。她正以美麗而長(cháng)壽為媒、清潔而生態(tài)為綱，厚積薄發(fā)，迅速崛起，奔往更光輝的前程。

        作者：陳瑩峰  巴馬縣講師團成員，巴馬縣委黨校講師，巴馬縣行政綜合執法局績(jì)效辦主任、執法員。

        盧 詩(shī)  那社鄉人民政府干部。