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農民日報六論農業(yè)強國:建設農業(yè)強國的體制機制是什么?

  抓好建設農業(yè)強國的各項重點(diǎn)任務(wù),需要怎樣的體制機制來(lái)保障?習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上強調,要堅持黨領(lǐng)導“三農”工作原則不動(dòng)搖,健全領(lǐng)導體制和工作機制,為加快建設農業(yè)強國提供堅強保證。這一重要指示,指明了我們建設農業(yè)強國的制度保障和實(shí)現路徑,為推進(jìn)中國式農業(yè)農村現代化提供了科學(xué)指南。

  加快建設農業(yè)強國,關(guān)鍵在黨,必須始終堅持黨領(lǐng)導“三農”工作不動(dòng)搖。這不僅是因為“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的”,也因為中國特色的農業(yè)強國建設關(guān)系著(zhù)全面建成社會(huì )主義現代化強國的全局大局,涉及的行業(yè)多、領(lǐng)域廣、群體大,不只是農業(yè)農村部門(mén)一家的事,要壓實(shí)部門(mén)責任、強化協(xié)同配合、匯聚全社會(huì )資源力量,都需要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用。而從當前發(fā)展環(huán)境來(lái)看,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生,越是面對風(fēng)險挑戰,越要有堅強的領(lǐng)導核心來(lái)保證農業(yè)強國建設行穩致遠。

  以黨的領(lǐng)導為農業(yè)強國建設提供堅強保證,不是空洞抽象的,而是要實(shí)實(shí)在在地體現在三農工作各方面各環(huán)節。要健全黨領(lǐng)導三農工作的體制機制,以“如身使臂,如臂使指”的堅強組織體系,確保農業(yè)強國建設的各項任務(wù)全面落實(shí)。

  五級書(shū)記要把建設農業(yè)強國的責任扛在肩頭。強國必先強農,農強方能?chē)鴱。新征程上,不重視三農的書(shū)記不是好書(shū)記,抓不好農村工作的書(shū)記不是稱(chēng)職的書(shū)記。立足全面建成社會(huì )主義現代化強國的宏偉藍圖,衡量一個(gè)地方的領(lǐng)導干部是否稱(chēng)職,不僅是看GDP指標和項目數量,更是在于能否完整、準確、全面貫徹落實(shí)黨中央要求,從全局大局出發(fā),把農業(yè)強國建設的重點(diǎn)任務(wù)抓好抓實(shí)。省市縣鄉村五級書(shū)記要把重農強農的責任扛牢扛穩,要健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制,層層落實(shí)五級書(shū)記責任要求。尤其是市縣兩級要把三農工作作為重頭戲來(lái)抓,縣委書(shū)記要當好“一線(xiàn)總指揮”。農村基層黨組織要發(fā)揮好堅強戰斗堡壘作用,把村級自治組織、集體經(jīng)濟組織、農民合作組織、各類(lèi)社會(huì )組織等力量擰成一股繩,錨定農業(yè)強國建設目標穩扎穩打、不懈奮斗。

  要加強對涉農干部的培訓力度。加快建設農業(yè)強國政策性強、地域差異大,新情況多、老問(wèn)題不少,既需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗,又需要扎實(shí)的理論功底;既需要全面系統的政策把握,又需要應時(shí)而動(dòng)的思維創(chuàng )新;既需要嚴格執行的制度落實(shí),又需要因地制宜的實(shí)踐探索。近期正值各地黨委和政府換屆,新一輪全國村“兩委”集中換屆已經(jīng)全部完成,有些干部是三農領(lǐng)域的新手,對農業(yè)農村情況不熟悉、政策不了解,“說(shuō)起工業(yè)大半天,說(shuō)起農業(yè)一袋煙”,自己還弄不懂、說(shuō)不清,這樣怎么能抓好三農工作?各級黨委要加大對涉農干部的培訓力度,深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述,提高工作本領(lǐng),改進(jìn)工作作風(fēng),讓他們能盡快把三農理論政策和本地情況了解清楚,把三農工作拿得起來(lái),打造一支政治過(guò)硬、適應新時(shí)代要求、具有領(lǐng)導農業(yè)強國建設能力的三農干部隊伍。

  要持續強化三農干部隊伍建設的機制保障。用好考核“指揮棒”,完善激勵評價(jià)和考核監督機制,將正向激勵和反向倒逼結合,對抓三農工作敢于擔當、實(shí)績(jì)突出的干部,在評先評優(yōu)、提拔任用上適當傾斜,對農民群眾反映工作不力的干部督促整改、傳導壓力,激發(fā)各級各地黨員干部抓好三農工作的干勁和動(dòng)力。要強化村干部隊伍建設保障,多舉措提高村“兩委”班子領(lǐng)導能力,派強用好駐村第一書(shū)記和工作隊,讓更多優(yōu)秀的年輕干部在鄉村廣闊天地中鍛煉成長(cháng)。同時(shí)還要避免形式主義和官僚主義,持續為基層干部減負,讓他們能把更多精力放在推動(dòng)三農發(fā)展和為農民群眾辦實(shí)事上面。

  加快建設農業(yè)強國是一項長(cháng)期而又艱巨的歷史任務(wù),然而“道阻且長(cháng),行則將至;行而不輟,未來(lái)可期”。走穩走好這條路,需要有黨對三農工作的全面領(lǐng)導和行之有效的體制機制為保障。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下,保持戰略定力,久久為功,善作善成,為加快建設農業(yè)強國而努力奮斗。