再過(guò)不到一個(gè)月，全國兩會(huì )便將召開(kāi)。分析認為，作為一年一度的重大政治事件，兩會(huì )將對A股市場(chǎng)投資產(chǎn)生重大影響，熱點(diǎn)將給相關(guān)行業(yè)個(gè)股迎來(lái)投資機遇�；�于此，《投資快報》記者特從地方兩會(huì )熱點(diǎn)中挑選出較大可能成為全國兩會(huì )熱的投資熱點(diǎn)進(jìn)行剖析。今天，我們先一起來(lái)看看新型城鎮化這一熱點(diǎn)中蘊藏的投資機會(huì )吧!

　　地方兩會(huì )熱議新型城鎮化

　　再過(guò)不到一個(gè)月，全國兩會(huì )便將在首都北京召開(kāi)。在此之前，己經(jīng)有多個(gè)省區市地方兩會(huì )召開(kāi)，《投資快報》記者梳理發(fā)現，在已經(jīng)公布的省區市政府工作報告當中，各省區市對新型城鎮化著(zhù)墨較多。

　　廣東省省長(cháng)朱小丹表示，廣東將編制實(shí)施全省新型城鎮化規劃，并選擇若干市縣和建制鎮開(kāi)展新型城鎮化試點(diǎn)。在城鎮化投融資機制方面，廣東將更多運用政策性金融工具，包括爭取發(fā)行市政債券，鼓勵社會(huì )資本參與基礎設施建設和運營(yíng)等。

　　陜西兩會(huì )上，省長(cháng)婁勤儉提出推進(jìn)“以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的新型城鎮化。并用“建好西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區”共20字形容陜西新型城鎮化的思路。

　　在新型城鎮化建設上，多地不約而同地選擇了城市群。北京市的政府工作報告提出，積極配合編制首都經(jīng)濟圈發(fā)展規劃，抓緊編制空間布局、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護專(zhuān)項規劃，建立健全區域合作發(fā)展協(xié)調機制，主動(dòng)融入京津冀城市群發(fā)展。

　　河北省省長(cháng)張慶偉提出，要堅持把城鎮化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，以城市群為主體形態(tài)，構筑以京津兩個(gè)特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區域中心，其他設區市為支點(diǎn)的層級合理的城鎮體系。

　　不同于京津冀大型城市群的發(fā)展模式，一些地方也在著(zhù)力打造省內中小型城市群。比如寧夏主席劉慧所作的報告“城市功能特色”將是寧夏城鎮化的突出特點(diǎn)：“銀川要突出開(kāi)放和現代化的城市特色;石嘴山要突出工業(yè)城市特色;吳忠要突出回鄉特色;固原要突出生態(tài)環(huán)保特色;中衛要突出地域特色。”

　　分析人士指出，2013年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央城鎮化工作會(huì )議均提出，要制定實(shí)施好國家新型城鎮化規劃。在改革頂層設計基本完成后，2014年或將全面展開(kāi)新型城鎮化建設。

　　熱點(diǎn)將給相關(guān)行業(yè)帶來(lái)投資機會(huì )

　　“作為一年一度的重大政治事件，兩會(huì )將對A股市場(chǎng)投資產(chǎn)生重大影響，熱點(diǎn)將給相關(guān)行業(yè)個(gè)股迎來(lái)投資機遇。”分析人士指出，綜合地方兩會(huì )以及轉型背景下的經(jīng)濟建設，新型城鎮化必將是今年全國兩會(huì )的重要議題之一，提前布局相關(guān)細分領(lǐng)域行業(yè)個(gè)股或有不錯收益。

　　民生證券廣州營(yíng)業(yè)部首席投顧趙金偉指出，十八大報告明確提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。”快速發(fā)展的新型城鎮化，正在成為中國經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展的強大引擎。

　　“新型城鎮化目的就是縮小城鄉差距，提升人口占比最大的農民階層消費能力，通過(guò)擴大消費拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。要實(shí)現新型城鎮化，提升城鎮吸引力是必要措施之一。除了消除城鄉戶(hù)籍障礙外，更便利的市政配套、更有力的社會(huì )保障措施、更方便先進(jìn)的城市生活才是吸引‘農民’變‘市民’最有力的‘磁鐵’。”趙金偉稱(chēng)。依照該邏輯，投資機會(huì )主要表現在以下幾個(gè)方面。

　　首先，基層城鎮的市政設施建設將面臨一輪高潮，相關(guān)市政建設上市公司有望從長(cháng)遠角度獲益。而隨著(zhù)“農轉居”推動(dòng)，越來(lái)越多的人口向城市聚集，這部分人口將致力于提升自身生活質(zhì)量，家居裝修、家電更新?lián)Q代將不可避免，家居裝修與家電類(lèi)上市公司有望從中受益。

　　其次，隨著(zhù)人口的這種遷移，將會(huì )有更多的服務(wù)企業(yè)會(huì )把經(jīng)營(yíng)重心放到二三線(xiàn)城市或縣級城市，近期沃爾瑪的投資重心變化就是一個(gè)非常好的例子，所以渠道在基層的服務(wù)以及批發(fā)零售類(lèi)企業(yè)也有望受益于新型城鎮化。

　　最后，人口負載加大，必然會(huì )導致城市產(chǎn)生這樣那樣的問(wèn)題，智慧城市建設一方面可以有效解決該類(lèi)問(wèn)題，同時(shí)也是農民代際轉換后必然需求，所以智慧城市概念板塊上市公司也有望分享新型城鎮化紅利。

　　中信證券(600030)分析師表示，城鎮化主題方面，短期建議關(guān)注園林、環(huán)保、軌道交通、裝飾、建材、智慧城市等;長(cháng)期看好包括家電、商業(yè)零售、乘用車(chē)、食品飲料、醫藥、移動(dòng)終端設備和服務(wù)等子行業(yè)機會(huì )。

　　有基于此，《投資快報》特出三個(gè)受益新型城鎮化建設的行業(yè)，以供投資者參考。

　　家電板塊

　　新型城鎮化，不僅是更多“市民”身份上的認可，更意味著(zhù)適應、融入和享受城市化的生活方式。對比過(guò)往農村居民和城鎮低收入家庭的消費結構可以發(fā)現，城市化生活方式所拉動(dòng)的增量消費需求中，衣著(zhù)、食品、教育和文化娛樂(lè )、家電等是彈性較大的方面。

　　從家電板塊的業(yè)績(jì)來(lái)看，2013年行業(yè)受家電內外銷(xiāo)的持續復蘇影響，家電行業(yè)上市公司收入和利潤增速明顯加快。20113年前三季度，家電行業(yè)上市公司收入同比15.61%，凈利潤同比增長(cháng)37.99%，凈利潤增長(cháng)速度遠高于收入增速，顯示了家電行業(yè)良好的盈利能力。而從部分家電上市公司發(fā)布的業(yè)績(jì)快報看，業(yè)績(jì)增長(cháng)超預期。

　　如，空調行業(yè)龍頭格力電器(000651)，業(yè)績(jì)快報顯示，2013年實(shí)現歸屬于上市公司股東的凈利潤108.13億元，同比增長(cháng)46.53%。廚電行業(yè)龍頭老板電器(002508)2013年實(shí)現歸屬于上市公司股東的凈利潤為3.88億元，同比增長(cháng)44.90%。

　　東北證券(000686)分析師杜長(cháng)春表示，近年來(lái)，城鎮人口每年新增1.3個(gè)百分點(diǎn)左右，每年新增城鎮人口為1500萬(wàn)人以上，與總流動(dòng)人口相比明顯偏低，新型城鎮化的推進(jìn)將帶動(dòng)家電等消費需求。

　　投資標的方面，上海證券分析師鄧永康看好空調行業(yè)龍頭企業(yè)格力電器;轉型將見(jiàn)成效的美的集團(000333);冰箱和洗衣機保持龍頭地位，空調業(yè)務(wù)增長(cháng)明顯，KKR入住將帶來(lái)效率提升的青島海爾(600690);惠而浦入主將帶來(lái)品牌、渠道拓展的合肥三洋(600983);業(yè)績(jì)快速增長(cháng)的廚電行業(yè)龍頭老板電器。

　　智慧城市

　　在城市發(fā)展進(jìn)程中，如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)和資本的集聚提高了城市硬實(shí)力的話(huà)，那么城市管理和運行效率的提升則需要軟實(shí)力的提升，在未來(lái)深度城市化過(guò)程中的智慧城市建設無(wú)異將非常重要。

　　華泰證券(601688)分析師張一帆認為，在城鎮化進(jìn)程加速后，傳統的城市發(fā)展模式難以為繼，信息化日益成為化解城市發(fā)展難題的突破口。智慧城市為城市發(fā)展提供了全新的模式，它通過(guò)綜合運用現代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統籌信息應用，以加強城市的規劃、建設和管理，是在物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的支撐下形成的一種新型的城市形態(tài)，是在信息社會(huì )條件下治療“城市病”的必然選擇。

　　據了解，智慧城市涵蓋了一個(gè)城市全部的社會(huì )機構、資源管理、社區人文和經(jīng)濟組織全方位、全系統的升級改造，以打通信息孤島實(shí)現智慧化的發(fā)展目標。近年來(lái)，國家發(fā)改委、工信部、科技部分別對智慧城市建設進(jìn)行了布局，智慧城市在各級政府的推動(dòng)下不斷涌現和發(fā)展。

　　分析人士指出，智慧城市作為城鎮化發(fā)展的大趨勢，由于并不是通過(guò)單一的技術(shù)及裝備來(lái)實(shí)現的，其整體建設將是多種最新科研成果的綜合體現，因此，將會(huì )帶動(dòng)一大批具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長(cháng)期來(lái)看，在政府投入和市場(chǎng)化運作基礎上，相關(guān)公司增長(cháng)潛力巨大，將迎來(lái)新的發(fā)展機遇。

　　“以軟件業(yè)、電子信息制造業(yè)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展前景廣闊，所以集成廠(chǎng)商、運營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高端服務(wù)器、存儲、終端生產(chǎn)商、數據中心服務(wù)企業(yè)、數據智能分析、數據安全和管理類(lèi)企業(yè)都可能在智慧城市的建設中獲益。”張一帆指出。

　　個(gè)股上，業(yè)內人士建議關(guān)注安居寶(300155)、英唐智控(300131)、和晶科技(300279)、東軟載波(300183)、高新興(300098)、捷順科技(002609)、和而泰(002402)、銀江股份(300020)、易華錄(300212)、榮之聯(lián)(002642)、數字政通(300075)、飛利信(300287)、萬(wàn)達信息(300168)等。

　　商業(yè)零售

　　新型城鎮化要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì )保障、生活方式等方面實(shí)現由“鄉”到“城”的轉變。由于農村居民和城鎮低收入家庭的消費觀(guān)有差異，城市化生活方式所拉動(dòng)的商業(yè)零售也更高。

　　“新型城鎮化的推進(jìn)，將給商業(yè)零售行業(yè)帶來(lái)機遇。”業(yè)內人士指出，新型城鎮化將以大城市為依托，中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射力大的城市群，實(shí)現協(xié)同發(fā)展。中小城市、小城鎮將成為未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的驅動(dòng)力，未來(lái)政策、資源等將逐步向其傾斜，城市數量不斷增加、城市規模進(jìn)一步擴大，成為內需橫向釋放的新引擎。

　　海通證券(600837)研究員汪立亭(財苑)表示，商業(yè)零售行業(yè)及公司作為中介最終消費和各種產(chǎn)品及服務(wù)提供商的渠道，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，沉淀下豐富的物業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源、商品招商資源、客戶(hù)資源，并作為物流和現金流轉的重要支撐，天生與金融和互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)，而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使傳統資源與新技術(shù)的融合更為緊密，行業(yè)仍然具有較強的生命力和成長(cháng)前景。

　　分析人士告訴《投資快報》記者，雖然近期商業(yè)零售股并非市場(chǎng)熱點(diǎn)，但在傳統零售商O(píng)2O推進(jìn)的具體實(shí)效、移動(dòng)轉售或預裝帶來(lái)智能終端銷(xiāo)售量的突破、股權激勵改革或資產(chǎn)注入的預期下相關(guān)個(gè)股活躍有加，預計這樣的現象仍會(huì )不斷出現。

　　在個(gè)股的配置上，中信證券分析師建議，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈控制力強，業(yè)績(jì)成長(cháng)優(yōu)者，如永輝超市(601933)、海寧皮城(002344)、潮宏基(002345)、友誼股份(600827)、重慶百貨(600729)、王府井(600859)和鄂武商A等。(投資快報)

　　省直管縣改革將推動(dòng)城鎮化

　　國家發(fā)改委社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，省直管縣的體制改革是對城鎮發(fā)展模式的修正，在發(fā)展布局上將兼顧中小城市，特別是縣域的發(fā)展。“在西部地區，應該強調多極化發(fā)展，但相比建立大型城市，我更加希望西部多建縣一級城市。”他表示。

　　他提醒，西部地區不要急于城鎮化，比如在產(chǎn)業(yè)結構里面，應該注重GDP的非農產(chǎn)值比重和人口城鎮化率相配套。

　　“很多西部城市存在一個(gè)假象，即外出務(wù)工的溢出人口會(huì )造成人口城鎮化率上升，這意味著(zhù)非農產(chǎn)值還依靠外需拉動(dòng)，西部城市應該想辦法吸引勞動(dòng)人口回流。”他說(shuō)。

　　西部應多建縣一級城市

　　《21世紀》：四川省近年來(lái)提出多點(diǎn)多極發(fā)展，培育多個(gè)大城市，以避免成都在資源配置和經(jīng)濟發(fā)展中的一城獨大，但有專(zhuān)家擔憂(yōu)小城鎮的發(fā)展會(huì )更加受限，你認為應該繼續發(fā)展大城市，還是重心下移，發(fā)展小城鎮？

　　楊宜勇：在去年12月召開(kāi)的中央城鎮化工作會(huì )議提出，全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴格控制特大城市人口規模。這意味著(zhù)，在嚴格控制特大城市人口規模的同時(shí)，城市發(fā)展的方式應該將更多政策和財力向中小城市傾斜，縮小大城市和小城市在公共資源配置等方面的差別。

　　此外，過(guò)去的城鎮化為政府主導型，但政府過(guò)多的干預會(huì )帶來(lái)很多矛盾。在未來(lái)，城鎮化應該交由企業(yè)發(fā)揮決定性作用。在西部地區，地廣人稀、經(jīng)濟欠發(fā)達，城鎮化之路不能像西方一些國家那樣，在城鎮規模結構上單一發(fā)展大城市或小城鎮，在城鎮空間布局上片面集中某些地區或發(fā)展某種模式，而應該堅持多元發(fā)展形態(tài)，走大中小城市和小城鎮相互協(xié)調和多樣化發(fā)展城鎮化的道路。

　　在西部地區，更加應該強調多極化發(fā)展，但相比建立大型城市，我更加希望西部多建縣一級城市，因為從發(fā)展前景看，小城鎮將成為城鎮化的一個(gè)增長(cháng)點(diǎn)。

　　《21世紀》：2013年年底，四川省提出將對百萬(wàn)人口大縣進(jìn)行新一輪的省直管縣試驗，這種方式在西部地區也有利于推動(dòng)城鎮化？

　　楊宜勇：在西部地區進(jìn)行省直管縣改革，確有利于城鎮化的推進(jìn)。因為過(guò)去行政層級過(guò)多，不利于縣域經(jīng)濟發(fā)展，而省直管縣改革可以提高縣域經(jīng)濟的活力，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可吸引農民進(jìn)城。我國是地域廣闊的人口大國，城鎮化發(fā)展還有很大的空間，在發(fā)展特大城市、中小城市和小城鎮問(wèn)題上，也要實(shí)事求是，要充分考慮中國區域發(fā)展不平衡的現實(shí)。

　　因此，省直管縣體制改革就是對城鎮發(fā)展模式的修正，在發(fā)展布局上兼顧中小城市，特別是縣域的發(fā)展。這對于擴大中國的內需市場(chǎng)，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力，是一種戰略選擇。因此類(lèi)似四川省這樣縣一級較多的西部省份，還可以加大省管縣的試點(diǎn)改革范圍。

　　西部不要急于城鎮化

　　《21世紀》：中央城鎮化工作會(huì )議將“推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化”置于推進(jìn)城鎮化六大任務(wù)之首，你如何評價(jià)？

　　楊宜勇：城鎮化的主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉移到城鎮就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶(hù)問(wèn)題。

　　新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，而不是單純的土地城鎮化。進(jìn)城務(wù)工農民在熟悉城市的生活方式后，有融入城市的需求和能力，這是解決他們市民身份的重要基礎和前提。但進(jìn)城務(wù)工農民工的能力與素質(zhì)良莠不齊，單純的落戶(hù)并不能解決他們的根本問(wèn)題。因此城鎮化工作會(huì )議重申，要努力提高農民工融入城鎮的素質(zhì)和能力。

　　除此之外，農民工融入城市的還需要一定的物質(zhì)基礎。比如農民工市民化要與土地制度改革同步進(jìn)行，土地制度改革賦予農民更多的權利，確保農民在自愿的基礎之上獲得更多的收益。

　　《21世紀》：近年來(lái)，如綠地集團等一些地產(chǎn)商，都在西部推出了一些城市超大綜合體，為當地城市經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)了活力。像貴陽(yáng)這些政府財力薄弱的地方，也歡迎借地產(chǎn)開(kāi)發(fā)者之力，推進(jìn)城市建設，吸引更多農民進(jìn)城。這種方式，在西部的城鎮化中是否值得推薦？

　　楊宜勇：在財力和基礎設施落后的地區，通過(guò)引入大型地產(chǎn)企業(yè)帶動(dòng)城鎮化發(fā)展，是一個(gè)不錯的選擇。但羊毛出在羊身上，地方政府通常只能以低地價(jià)作為招商引資的條件。這對于土地收益為主的財政結構而言，不是好事情。

　　我認為西部地區不要急于城鎮化，比如在產(chǎn)業(yè)結構里面，應該注重GDP的非農產(chǎn)值比重和人口城鎮化率相配套。但是很多西部城市存在一個(gè)假象，即外出務(wù)工的溢出人口會(huì )造成人口城鎮化率上升，這意味著(zhù)非農產(chǎn)值還依靠外需拉動(dòng)，西部城市應該想辦法吸引勞動(dòng)人口回流。

　　但城鎮化本質(zhì)上還是人的權利的城鎮化，只有實(shí)現了權利的城鎮化，才真正有可能吸引更多的農民變市民，這些權利包括經(jīng)濟權利、社會(huì )權利、政治權利等。這些方面并不能依賴(lài)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，這是地方政府應該思考的問(wèn)題。

　　比如政府應該強調農民自愿進(jìn)城，取消帶有歧視性質(zhì)的暫住證制度，實(shí)行居住地登記，從財政支持方面講，比如轉移支付按照居住地人口數量，而不按戶(hù)籍進(jìn)行支付。(21世紀經(jīng)濟報道)

　　縣域城鎮化：融入城市群才有未來(lái)

　　一邊是縣域城市向公務(wù)員“攤派”賣(mài)房，一邊是北京、上海、廣東等特大城市無(wú)法遏制的就業(yè)吸引力，兩相對照凸顯的是縣域城鎮化的尷尬處境：即便放開(kāi)了戶(hù)籍，即便房?jì)r(jià)不再高得遙不可及，由于沒(méi)有充足的產(chǎn)業(yè)支撐，洗腳上城的農民工優(yōu)先選擇的仍是北京、上海、廣東等特大城市，縣域城鎮化只是看起來(lái)很美好。

　　縣域城鎮化利好不斷

　　對縣域城鎮化而言，2013年無(wú)疑是利好不斷的一年�，F行戶(hù)籍制度無(wú)疑是推進(jìn)城鎮化需要改革的制度之一，十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對此作出明確回應，將加快戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴格控制特大城市人口規模。據此規定，對已經(jīng)進(jìn)城和將要進(jìn)城的農民來(lái)說(shuō)，縣域落戶(hù)已無(wú)任何門(mén)檻可言。

　　不只是戶(hù)籍。住房城鄉建設部村鎮建設司司長(cháng)趙暉分析指出，塔式級別化的行政體制和內生發(fā)展動(dòng)力缺乏是目前我國小城鎮發(fā)展得不好的重要原因。為促進(jìn)小城鎮發(fā)展，建立國家支持政策是一個(gè)方面，但是更重要的是機制改革。通過(guò)改革，緩解塔式級別化行政體制的弊端，實(shí)施擴權強鎮。統籌小城鎮和農村建設，培育小城鎮內生發(fā)展動(dòng)力，建立以鎮為中心的農民生活圈建設機制。

　　也正是在這一系列利好政策的刺激下，全國廣大地區，特別是中西部地區都將城鎮化發(fā)展的重點(diǎn)定向在縣域地區。國家發(fā)展和改革委員會(huì )10日公布了西部大開(kāi)發(fā)九大重點(diǎn)領(lǐng)域。為穩步推進(jìn)西部地區城鎮化建設，中國將加強跨區域規劃的協(xié)調實(shí)施，在有條件的地區，引導形成城市群。

　　產(chǎn)業(yè)空洞難以支持縣域城鎮化

　　但這些無(wú)疑只是“遠水”，難以解決縣域城鎮化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)匱乏的“近渴”。

　　江蘇常州是傳統的經(jīng)濟發(fā)達地區。據媒體報道，常州市很多農民變成城鎮居民后只能靠做一些保潔、保安等低層次的工作才能維持生計。農民一“上樓”就面臨著(zhù)失業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)基礎薄弱難以支撐城鎮化發(fā)展的現實(shí)在經(jīng)濟相對落后的中西部尤為明顯。貴州省人大常委會(huì )委員陳仁貴說(shuō)，許多小城鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模小、集聚少、不平衡，市場(chǎng)競爭力不強，尤其缺乏龍頭企業(yè)，農產(chǎn)品附加值不高，對經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)能力不強;第三產(chǎn)業(yè)層次低，市場(chǎng)發(fā)育不健全，難以集聚當地居民就地就近就業(yè)。“旅游業(yè)多是依靠一廟、一河、一山，小打小鬧，難成氣候。有的地方號稱(chēng)工業(yè)園區，里面卻沒(méi)有內容，更多就業(yè)就是指望開(kāi)個(gè)小門(mén)店，經(jīng)營(yíng)小商品。”陳仁貴說(shuō)。

　　客觀(guān)上是壯大縣域經(jīng)濟有著(zhù)多重困難，主觀(guān)上是部分地方官員扭曲的政績(jì)觀(guān)，兩者作用下，發(fā)展房地產(chǎn)成為大多數縣域的共同選擇。在此基礎上也就不難理解縣域房地產(chǎn)過(guò)剩和公務(wù)員攤派“賣(mài)房”的無(wú)奈。

　　融入城市群才有未來(lái)

　　正如住房城鄉建設部村鎮建設司司長(cháng)趙暉分析，現有的縣域經(jīng)濟疲弱現狀是塔式級別化的城市行政管理體制造成的后果。在這一現狀改變之前，即便是放開(kāi)戶(hù)籍，縣域經(jīng)濟也難變內生發(fā)展動(dòng)力匱乏的現狀。

　　加大特色產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度能否改變呢？恐怕也不樂(lè )觀(guān)。在產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，我國經(jīng)濟短缺主要集中在醫療服務(wù)、環(huán)保、教育等方面，而這些方面在縣域推進(jìn)的難度很大。

　　中國社科院經(jīng)濟學(xué)部、中國社會(huì )科學(xué)院數量與技術(shù)經(jīng)濟研究所聯(lián)合發(fā)布的2014年《經(jīng)濟藍皮書(shū)》指出，縣域經(jīng)濟的發(fā)展是推動(dòng)中國城鎮化、促進(jìn)民生改善的根本支撐點(diǎn)，但縣域經(jīng)濟的發(fā)展要與民生、環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)升級結合起來(lái)，在更高層次上實(shí)現高質(zhì)量增長(cháng)。而在人才匱乏、資金匱乏的縣域地區，要做到這一點(diǎn)談何容易。

　　縣域經(jīng)濟的出路在于融入城市群。中央城鎮化工作會(huì )提出，在京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大城市群之外，要在中西部和東北有條件的地區，依靠市場(chǎng)力量和國家規劃引導，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區發(fā)展的重要增長(cháng)極。據此可以推出，城市群將是我國城鎮化推進(jìn)的基礎平臺。