如何有效發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是踐行黨的群眾路線(xiàn)的重要內容。今年以來(lái)，廣西在全自治區開(kāi)展“美麗廣西·清潔鄉村”活動(dòng)，通過(guò)解決與群眾生活密切相關(guān)的難題、派8多萬(wàn)干部駐村下鄉、充分利用村民議事平臺等，激發(fā)了群眾參與活動(dòng)的積極性，使得農村人居環(huán)境面貌發(fā)生較大轉變，成為一次有效發(fā)動(dòng)群眾推動(dòng)重大工作的生動(dòng)實(shí)踐。

　　破解切身難題讓群眾受觸動(dòng)

　　自治區“美麗廣西·清潔鄉村”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊叢告訴記者，作為群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的“自選動(dòng)作”，“清潔鄉村”活動(dòng)從一開(kāi)始就注重從群眾利益出發(fā)，解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題，以此激發(fā)群眾參與積極性。

　　“開(kāi)展這一活動(dòng)本就源于人民群眾對農村人居環(huán)境問(wèn)題的強烈反映”，楊叢說(shuō)，廣西和全國很多地方一樣，城鄉環(huán)境發(fā)展不平衡，在一些農村，家園、水源、田園不斷遭受污染和侵蝕，威脅著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)安全，更直接關(guān)系著(zhù)廣大人民群眾的身體健康。

　　武鳴縣府城鎮喜慶村村民蘇桂貞告訴記者，以往種莊稼，用藥用肥沒(méi)有明確標準，過(guò)度施肥濫用藥物不同程度存在，加上不少垃圾隨意丟棄到農田里，由此引發(fā)的土壤污染現象令人憂(yōu)心。

　　在活動(dòng)開(kāi)展初期，除宣傳發(fā)動(dòng)外，廣西各地也通過(guò)項目幫扶等方式，幫助群眾解決最破解的問(wèn)題，以此激發(fā)他們參與“清潔鄉村”活動(dòng)的積極性。賓陽(yáng)縣委副書(shū)記黃有光表示，項目帶動(dòng)對激發(fā)群眾參與熱情有很大的作用。如，黎塘鎮青山村委里仁村引進(jìn)“荷香人間”休閑旅游觀(guān)光農業(yè)生態(tài)園項目，并被列為南寧市統籌城鄉改革試點(diǎn)村后，全村群眾參與清潔鄉村活動(dòng)熱情高漲，群眾主動(dòng)拆除村中破舊泥房，主動(dòng)清理池塘溝渠和陳年垃圾。

　　武鳴縣駐村干部蘇燕曾因所在的村子“臟亂差”被通報批評，后來(lái)她重新理清思路，在深入調研的基礎上幫助解決了村里的道路硬化問(wèn)題，并耐心開(kāi)展思想動(dòng)員工作，最終促成群眾觀(guān)念轉變，讓村子從一個(gè)“臟亂差”的后進(jìn)村變成了“潔齊美”的先進(jìn)村。

　　而隨著(zhù)活動(dòng)的深入實(shí)施，環(huán)境改善給農民群眾帶來(lái)的各種好處逐步顯現，進(jìn)一步激發(fā)了群眾的熱情。“看到村里和田間地頭干干凈凈，客商對我們種植的生態(tài)蔬菜品質(zhì)更加信任。”柳州市三江侗族自治縣梅林鄉平寨村黨支部書(shū)記石秀林樂(lè )說(shuō)，搞了清潔鄉村活動(dòng)，村里的蔬菜很搶手，預計今年僅田園蔬菜一項可為村民創(chuàng )收100萬(wàn)元。

　　干部帶頭讓群眾添動(dòng)力

　　在“美麗廣西·清潔鄉村”活動(dòng)中，廣西選派8萬(wàn)多名干部到1.4萬(wàn)多個(gè)建制村駐村包干指導，引導、帶領(lǐng)當地群眾開(kāi)展清潔家園、清潔田園、清潔水源活動(dòng)，促進(jìn)農民人居環(huán)境明顯改善，也轉變了干部作風(fēng)、密切了黨群干群關(guān)系，為群眾參與注入了堅強動(dòng)力。

　　記者近日在隆安縣都結鄉陸連村看到，村民房前屋后非常整潔，村口的池塘也幾乎沒(méi)有生活垃圾。陸連村組長(cháng)許克新告訴記者，開(kāi)展“清潔鄉村”活動(dòng)之后，從村里面走出去的縣領(lǐng)導--縣委常委、縣委辦主任許安健回到老家，聽(tīng)取大家意見(jiàn)，號召大家積極參與。“我和許主任本來(lái)就是親戚，我又是組長(cháng)，我們這些親戚朋友能不第一個(gè)帶頭響應嗎？”許克新說(shuō)，“他是全村人的驕傲，看到他回來(lái)帶頭搞衛生，村民們也都自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)了”。

　　在隆安縣，當地創(chuàng )新開(kāi)展“萬(wàn)名干部回鄉行”活動(dòng)，并結合“結一聯(lián)五”“一村一站一助理”等工作載體，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部特別是返鄉干部的特殊影響力和整合資源的能力，通過(guò)帶頭宣講帶頭勞動(dòng)、深入調研排憂(yōu)解難，極大提升了干部群眾參與“清潔鄉村”的積極性和活動(dòng)成效。

　　“如何充分發(fā)揮黨員干部和村屯組織的作用是活動(dòng)能否得到群眾參與的關(guān)鍵”，武鳴縣縣長(cháng)宋日正說(shuō)，武鳴縣成立了6個(gè)專(zhuān)門(mén)督察組，堅持每周至少下鄉三天，對各鎮、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位進(jìn)行網(wǎng)格監督檢查;同時(shí)采取平時(shí)抽查與集中督查、專(zhuān)項督查與全面督查、定期督查與隨機督查相結合的方式，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，限期糾正整改。今年9月底，督察組在靈馬鎮良安村那拉屯檢查發(fā)現，村里仍存在大量陳年垃圾未處理、巷道內垃圾隨處亂丟、池塘水面有較多垃圾飄浮等嚴重“臟、亂、差”問(wèn)題，靈馬鎮一名副鎮長(cháng)和司法所長(cháng)遭到免職處理。

　　典型帶動(dòng)和督查機制推動(dòng)了干部的積極性，而干部的帶頭又調動(dòng)起了群眾的積極性。村干蘇振廣說(shuō)，第一次組織村民開(kāi)會(huì )時(shí)“只有三四個(gè)人來(lái)”，通過(guò)他們無(wú)數次挨家挨戶(hù)上門(mén)發(fā)傳單，宣傳清潔鄉村的好處，群眾終于積極參加后續活動(dòng)。

　　搭建自治平臺讓群眾來(lái)領(lǐng)頭

　　要想充分、長(cháng)效地發(fā)揮群眾的主體作用，除了從群眾利益出發(fā)、干部引導示范外，還必須搭建起屬于群眾自己的自治平臺。在“清潔鄉村”活動(dòng)中，廣西引導基層群眾組建理事會(huì )等議事機構、制定村規民約等，實(shí)現群眾事群眾議，讓群眾來(lái)做主。

　　去年以來(lái)，河池市探索建立了“屯級黨群理事會(huì )”，在屯級公共事務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大事項方面，實(shí)現群眾的自我管理。目前全市已經(jīng)成立了2540個(gè)“屯級黨群理事會(huì )”。在“清潔鄉村”活動(dòng)中，河池市就充分發(fā)揮利用屯級黨群理事會(huì )在宣傳發(fā)動(dòng)、討論決策等方面的作用。

　　以建設垃圾焚燒爐為例。據統計，每個(gè)垃圾焚燒爐按照6000元計算，如果政府幫助每個(gè)屯建設一個(gè)垃圾焚燒爐就是一筆上億元的財政投入，對河池這樣的“吃飯財政”市來(lái)說(shuō)是不現實(shí)的事情。

　　這時(shí)候屯級理事會(huì )發(fā)揮了重要作用。安馬鄉木寨村黨支部書(shū)記覃春娥說(shuō)，理事會(huì )成員挨家挨戶(hù)做工作，每個(gè)屯集資6000元建設一個(gè)垃圾焚燒爐，村民投工投勞將成本壓縮到每個(gè)4000元，剩下的2000元雇傭一個(gè)保潔員，負責將每戶(hù)門(mén)前垃圾簍里的垃圾和田間地頭匯集起來(lái)的垃圾運到焚燒爐集中處理。“沒(méi)有屯級黨群理會(huì )的話(huà)，清潔鄉村活動(dòng)還真的搞不起來(lái)，否則只是干部動(dòng)，群眾不動(dòng)。”

　　開(kāi)群眾大會(huì )、制定村規民約、安排值班表……在各級黨委政府積極引導下，群眾的主體作用得到充分發(fā)揮，“清潔鄉村”的“土方良法”不斷涌現：

　　宜州市黨員村民莫永強發(fā)現瓜果皮、病死蠶等潮濕垃圾難以焚燒，自己摸索畫(huà)圖設計，發(fā)明了用潮濕有機物垃圾生產(chǎn)沼氣，沼氣再用來(lái)焚燒干燥垃圾的“沼氣池+焚燒爐”分類(lèi)循環(huán)配套處理模式;有的村除每月逢五逢十進(jìn)行大掃除以外，還通過(guò)聘請保潔員的方式做好農村清潔;有的村村民們開(kāi)會(huì )認為“出錢(qián)請人掃地不如自己掃地”，村民被分為幾個(gè)清潔小組實(shí)行按區域保潔。在“約束機制”方面，有的是“誰(shuí)不參加大掃除其他村民就不參加他家的紅白喜事”，有的是罰款，有的則是在村中高音喇叭通報等。

　　楊叢表示，通過(guò)搭建議事平臺，不僅極大地激發(fā)了群眾積極主動(dòng)參與“清潔鄉村”活動(dòng)的熱情，推動(dòng)農村人居環(huán)境整治長(cháng)效機制的形成，更以這次活動(dòng)為契機，有效強化了基層組織建設，成為新時(shí)期加強農村社會(huì )管理的一次有益探索。