大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，遼寧省上下齊心協(xié)力，闊步前行：全國百強縣瓦房店市上半年地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6.2%;全省有十余個(gè)縣(市)地區生產(chǎn)總值高于全省平均增速……

 

　　今年以來(lái)，遼寧省委、省政府深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要指示精神，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區轉型升級加快;農產(chǎn)品深加工集聚區增多;縣域服務(wù)業(yè)要素向城區中心聚攏，形成服務(wù)業(yè)集聚區。補齊經(jīng)濟發(fā)展短板，培育發(fā)展新引擎，我省各縣(市)區通過(guò)“三區共建”不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，縣域經(jīng)濟積蓄新的勢能。

 

　　補齊短板——利用優(yōu)勢做足特色

 

　　郡縣治，天下安。

 

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟，是壯大我省農村經(jīng)濟的重要載體與途徑，別無(wú)選擇。

 

　　經(jīng)濟新常態(tài)下，受內部產(chǎn)業(yè)結構等各種因素的影響，我省縣域經(jīng)濟發(fā)展放緩。與長(cháng)三角、珠三角縣域經(jīng)濟相比，我省縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，但差距也是增長(cháng)潛力和空間所在，更是未來(lái)發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)。

 

　　對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展，省委、省政府高度重視，去年末制定并印發(fā)了《關(guān)于加快全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導意見(jiàn)》，為今年至2020年的一段時(shí)間內全省縣域經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向，堅持工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、農產(chǎn)品深加工集聚區、服務(wù)業(yè)集聚區“三區共建”，現代農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三業(yè)并舉”。

 

　　有充分的調查研究，才能拿出更有效、更科學(xué)的應對之策。為摸清各地縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，年初以來(lái)，省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任李希和省委副書(shū)記、省長(cháng)陳求發(fā)分別到沈陽(yáng)遼中區、朝陽(yáng)凌源市和喀喇沁左翼蒙古族自治縣、鐵嶺開(kāi)原市和西豐縣、大連長(cháng)�？h和莊河市等數十個(gè)縣(市)區調研，對縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益等情況進(jìn)行詳細的了解和分析，并要求各地區各部門(mén)按照黨中央的決策部署及省委、省政府的具體安排，結合實(shí)際，明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)做好推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展各項工作。

 

　　8月，李希在沈陽(yáng)市遼中區調研時(shí)指出，要結合本地實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。

 

　　8月，陳求發(fā)在清原滿(mǎn)族自治縣和撫順縣調研時(shí)強調，立足資源優(yōu)勢做大特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力。

 

　　9月初，我省制定印發(fā)了全省縣域經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)計劃，要求遵循宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，加快發(fā)展“一園一區一鎮一品”，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極培育新動(dòng)能，統籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現縣、鄉(鎮)、村經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展。

 

　　天地萬(wàn)物，各有其道。我省縣域發(fā)展不平衡，推動(dòng)縣域發(fā)展，依靠?jì)?yōu)勢，做足特色，才是硬道理。

 

　　每天，在朝陽(yáng)龍城農產(chǎn)品食品加工園區遼寧天贏(yíng)生物科技股份有限公司的生產(chǎn)車(chē)間里，工人們都在忙碌著(zhù)，他們用玉米瓤等按比例合成培養基，注入菌苗，輸送到智能化培育車(chē)間……大約45天后，優(yōu)質(zhì)的金針菇就可走向各地市場(chǎng)。

 

　　像天贏(yíng)一樣，在朝陽(yáng)龍城農產(chǎn)品食品加工園區里，已經(jīng)聚集了近40家農產(chǎn)品深加工企業(yè)。

 

　　作為農業(yè)大省，我省糧食與農副產(chǎn)品在全國占據著(zhù)重要位置，對比之下，省內農產(chǎn)品深加工行業(yè)還是“短板”。

 

　　為了補齊這個(gè)“短板”，加快發(fā)展具有地域特色的農產(chǎn)品加工業(yè)，今年上半年，我省開(kāi)始規劃布局特色農產(chǎn)品加工集聚區。

 

　　今年6月，省政府出臺了《遼寧省農產(chǎn)品加工集聚區發(fā)展規劃(2017—2020年)》，依據全省現代農業(yè)發(fā)展規劃、優(yōu)勢特色農產(chǎn)品資源和現有農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基礎，劃分出沿海地區、中部平原區、遼東山區、遼西地區、遼北地區五大特色農產(chǎn)品加工集聚區，并提出各自的特色農產(chǎn)品方向。

 

　　在遼東中藥材主要產(chǎn)地本溪桓仁滿(mǎn)族自治縣，約3.5平方公里范圍內，以農產(chǎn)品加工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條向縱向與橫向拓展，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的集群正在形成，遼寧好護士、天士力參濤參茸等50家農事龍頭企業(yè)聚集在這里。

 

　　“企業(yè)生產(chǎn)原材料本地采購率達到70%以上，聯(lián)動(dòng)農戶(hù)達1.2萬(wàn)戶(hù)，吸納農民就業(yè)1.7萬(wàn)人，今年7月我們入選為首批省級農產(chǎn)品加工示范集聚區。”桓仁滿(mǎn)族自治縣相關(guān)負責人介紹。

 

　　類(lèi)如桓仁，目前全省初具規模的農產(chǎn)品加工集聚區達到23家。

 

　　9月中旬，東北地區唯一一家能將香菇切絲的深加工企業(yè)——遼寧裕豐食品有限公司投產(chǎn)，在1000多平方米的廠(chǎng)房里，總經(jīng)理徐成君告訴記者，依托大石橋的東部香菇種植區，裕豐新上的生產(chǎn)線(xiàn)與設備，年生產(chǎn)能力1000噸，出口至韓日、歐美，大石橋食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈已形成。

 

　　裕豐就坐落在大石橋市創(chuàng )業(yè)孵化基地里，今年上半年，這個(gè)基地還匯聚著(zhù)中藥材合作社、電商、快遞企業(yè)、種植合作社，各種農事企業(yè)與文化創(chuàng )意企業(yè)交匯融合，呈現出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面。

 

　　轉型升級——產(chǎn)業(yè)園區蘊育向好推動(dòng)力

 

　　工業(yè)強縣，園區是抓手。為了壯大縣域經(jīng)濟發(fā)展，全省各地正在加快推進(jìn)傳統工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區的轉型升級。

 

　　全球最大的BOPP(雙向拉伸聚丙烯)薄膜生產(chǎn)商金田集團盤(pán)山廠(chǎng)區坐落于盤(pán)山縣遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園內。9月初，經(jīng)理劉正訓正在為去美國商洽一個(gè)新項目而做準備，這個(gè)新項目也是金田集團轉向復合型高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)線(xiàn)之一。

 

　　金田塑業(yè)產(chǎn)品與生產(chǎn)線(xiàn)加速調整升級，是盤(pán)山縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區轉型升級的縮影。

 

　　在傳統的“石化大縣”盤(pán)山，今年以來(lái)，將產(chǎn)業(yè)園區作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的抓手，盤(pán)山又開(kāi)始在新材料產(chǎn)業(yè)園區內做“園中園”式轉型升級，開(kāi)辟了“新高地”——國際高科技產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng )育成園。

 

　　“在26.7公頃的區域內，今年上半年投入3000萬(wàn)元，將原來(lái)廢棄的舊尾房改造成標準化廠(chǎng)房，達到‘七通一平’企業(yè)入駐標準，專(zhuān)門(mén)吸引外資、出口、小巨人、行業(yè)隱形冠軍等高新技術(shù)企業(yè)和項目。”遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )副主任盛昕說(shuō)。

 

　　招商扶商養商，短短幾個(gè)月，盤(pán)山的好政策已讓業(yè)內有名的3D打印設備制造商和技術(shù)服務(wù)商——尊諾科技等7家高新技術(shù)企業(yè)入駐，并陸續投產(chǎn)，有的還準備擴大規模。

 

　　觀(guān)念轉，天地寬。突破固有思維觀(guān)念和傳統路徑，縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區前行之路越走越寬廣。

 

　　在扶舊育新的同時(shí)，我省一些工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區還引進(jìn)了新品種新類(lèi)型，增強發(fā)展新動(dòng)能。

 

　　——“軸承之鄉”瓦房店市，傳統軸承產(chǎn)業(yè)園區持續在細分市場(chǎng)和標準化生產(chǎn)上深耕發(fā)展空間，今年上半年營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)了20%�，F在已開(kāi)始規劃1.89平方公里的老虎屯工業(yè)園，與深圳元正能源系統有限公司合作，建設新能源農機小鎮;近兩年建設的三臺特種新材料產(chǎn)業(yè)園區里，大項目鎳鐵合金已于今年上半年開(kāi)工建設。

 

　　——菱鎂資源豐富的海城市，重點(diǎn)盯住傳統的菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造一個(gè)具有代表性的轉型升級園區。今年，通過(guò)成立國有控股的菱鎂礦業(yè)有限公司，吸納民營(yíng)礦山企業(yè)入股，對資源進(jìn)行高效配置，實(shí)現資源有序開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)園區還引進(jìn)油田專(zhuān)用車(chē)、軌道交通等市場(chǎng)前景好的項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展加“油”。

 

　　……

 

　　服務(wù)“活”縣，育電商，搞旅游，新業(yè)態(tài)層出不窮。

 

　　今年夏季，在蓋州市北海新區的國家級海洋公園——北海公園，人頭涌動(dòng)，周邊漁家樂(lè )和住宿業(yè)快速發(fā)展，今年夏天接待游客已突破100萬(wàn)人次。

 

　　蓋州市旅游局局長(cháng)崔永敏介紹：“我們以項目建設和景區為引領(lǐng)，周邊區域農家樂(lè )、民俗體驗、采摘園、山莊迅速發(fā)展。目前，以冰泉山莊為代表的鄉村和溝域旅游度假點(diǎn)已有30多家，農家樂(lè )350多個(gè)，鄉村旅游總收入達15億元。”蓋州市的特色旅游業(yè)發(fā)展得很快，已是“全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣”。

 

　　雙臺鎮重點(diǎn)推進(jìn)溫泉旅游業(yè)建設，以占地400多公頃的思拉堡溫泉小鎮為代表，溫泉旅游服務(wù)場(chǎng)所已有40余處，溫泉中心、溫泉會(huì )館、星級溫泉度假酒店十余家，初步形成了集餐飲、娛樂(lè )、休閑、療養、觀(guān)光于一體的溫泉旅游度假區。

 

　　黃海之濱的東港市，在人民大街的電商總部基地已發(fā)展了兩年，今年以來(lái)，東港特色館、大學(xué)生電商創(chuàng )業(yè)、大學(xué)生電商創(chuàng )業(yè)孵化基地、東港電商保稅倉儲物流基地、青年電商創(chuàng )業(yè)社區等項目加快發(fā)展。突破以往的銷(xiāo)售渠道，借助電商，這個(gè)“全國草莓第一縣”的草莓已經(jīng)走向全球。電商產(chǎn)業(yè)園還在不斷增加，上半年，東港全市已建有3個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)電商平臺、18個(gè)鄉鎮級電商服務(wù)中心、162個(gè)村級電商服務(wù)站，各類(lèi)網(wǎng)店達到1.5萬(wàn)多家，電子商務(wù)交易額突破30億元，安置就業(yè)2萬(wàn)多人。

 

　　省委黨校省情研究所副所長(cháng)邢軍偉曾專(zhuān)門(mén)做過(guò)我省縣域經(jīng)濟研究，他表示，經(jīng)過(guò)前些年的發(fā)展與近兩年的增速放緩，省內各縣域內產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展更加注重因地制宜，科學(xué)布局。宜工的發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，宜農的發(fā)展農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區，宜商則商、宜游則游的也多了。

 

　　百舸爭流千帆競，中流擊水勇?tīng)幭�。我省縣域內，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)園區，一個(gè)個(gè)集聚區，在前行的道路上尋轉型、謀升級。我們有理由相信，在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，我省縣域經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢和增長(cháng)勢能將會(huì )更加強勁。