《欽北區養殖水域灘涂規劃（2016—2020）》

2016-03-15 10:43　

北政辦〔2015〕98號

欽州市欽北區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《欽北區養殖水域灘涂規劃（2016—2020）》的通知

各鎮人民政府（街道辦事處），區直各委、辦、局，駐欽北各單位：

《欽北區養殖水域灘涂規劃（2016—2020）》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2015年12月23日

欽北區養殖水域灘涂規劃

（2016-2020）

編制單位：欽北區水產(chǎn)畜牧獸醫局

二Ｏ一五年十二月

目錄

前言 ………………………………………………………………（1）

第一章自然條件和生物資源……………………………………（2）

1.1 水域、灘涂資源狀況 ………………………………………（2）

1.2 水文與氣候條件 ……………………………………………（3）

1.3 水生生物資源狀況 …………………………………………（3）

第二章養殖發(fā)展現狀及前景展望………………………………（6）

2.1 水產(chǎn)養殖生產(chǎn)基本情況 ……………………………………（6）

2.2 水產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題 ………………………………（6）

2.3 水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展潛力 ………………………………………（7）

2.4 漁業(yè)發(fā)展前景 ………………………………………………（8）

第三章養殖水域規 ……………………………………………（9）

3.1 指導思想 ……………………………………………………（9）

3.2 規劃原則 ……………………………………………………（10）

3.3 規劃思路 ……………………………………………………（10）

3.4 規劃依據 ……………………………………………………（11）

3.5 規劃期限 ……………………………………………………（11）

第四章規劃目標 ………………………………………………（11）

4.1 總體目標 ……………………………………………………（11）

4.2 分功能區規劃目標 …………………………………………（12）

4.3 功能布局 ……………………………………………………（12）

第五章保障措施…………………………………………………（14）

5.1 完善水產(chǎn)養殖制度 …………………………………………（14）

5.2 加強服務(wù)保障體系建設 ……………………………………（14）

5.3 加強執法監督管理 …………………………………………（15）

5.4 全面推行水產(chǎn)健康養殖 ……………………………………（15）

5.5 優(yōu)化水產(chǎn)養殖產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構 ……………………………（15）

第六章附件 ……………………………………………………（15）

前言

　欽北區漁業(yè)資源豐富，發(fā)展水產(chǎn)養殖業(yè)有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢，近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，我區漁業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷深化改革，大力調整結構，轉變發(fā)展方式，緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)、高效、特色、品牌、生態(tài)、休閑”的發(fā)展目標，全力推進(jìn)科技創(chuàng )新、規模經(jīng)營(yíng)和依法管理，水產(chǎn)養殖面積基本穩定、功能逐步拓展、特色日益彰顯、效益穩步提高，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長(cháng)足健康發(fā)展，對保障市場(chǎng)供應、富裕農村、致富農民發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著(zhù)欽州市行政區域的重新調整，工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的不斷加快，我區漁業(yè)發(fā)展也面臨著(zhù)土地資源和生態(tài)環(huán)境的多重制約，為了進(jìn)一步加強對欽北區水產(chǎn)養殖業(yè)的規范化管理，科學(xué)利用水域從事水產(chǎn)養殖生產(chǎn)，切實(shí)維護養殖生產(chǎn)者合法權益，促進(jìn)我區漁業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展；對欽北區養殖水域灘涂規劃（2005—2015）進(jìn)行修編完善。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》、農業(yè)部《水域灘涂養殖發(fā)證登記辦法》、《廣西壯族自治區水產(chǎn)苗種管理辦法》、《廣西漁業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》等法律法規的規定，結合我區水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及基礎條件，特修編《欽北區養殖水域灘涂規劃（2016—2020》。

　　第一章自然條件和生物資源

　　1.1 水域、灘涂資源狀況

1.1.1 地理位置

欽北區位于欽州市西北部，東連靈山縣，南接欽南區，西與防城港市為鄰，北接南寧市良慶區，區域地理位置位于東經(jīng)108°10′46″至108°56′29″，北緯21°54′13″至21°8′11″，區境東北至西南長(cháng)約76公里，東南至西北寬約30公里，全區土地總面積為2179平方公里，轄大垌、小董、長(cháng)灘、新棠、大直、大寺、貴臺、那蒙、板城、平吉、青塘11個(gè)鎮和長(cháng)田、子材、鴻亭3個(gè)街道辦事處。

　　1.1.2 地形地貌

　　欽北區平面位置南北窄、東西長(cháng)；南北直線(xiàn)距離約60公里，東西寬約80公里，多是低山、崗地和沿江河地等地形單元構成的地貌綜合體。

　　欽北地貌為十萬(wàn)大山山脈的余脈，低山山陵占全區總面積的70%左右，屬于丘陵地貌類(lèi)型。

　　1.1.3 水域資源

　　轄區內水資源較為豐富，轄區境內湖溝、水庫眾多，江河交織，其中大寺江（含板城、那蒙江）欽北區境內集水面積868平方公里，干流總長(cháng)106.9公里；欽江段45公里，流域面積512平方公里；大直江全長(cháng)42.3公里，流域面積429平方公里；境內有山塘、水庫、河溝等重要天然水域，水域面積達4629公傾，水資源較為豐富，為發(fā)展我區水產(chǎn)養殖提供了優(yōu)越的條件。水域面積8.54萬(wàn)畝。江河主要有大寺江（含板城、那蒙江），大直江、欽江等3條支流，大寺江、大直江流入防城茅嶺江后匯入茅尾海，欽江同樣匯入茅尾海。全區有中小型水庫90多座�？绅B殖水域面積8.54萬(wàn)畝，至2014年全區已開(kāi)發(fā)水產(chǎn)養殖水域面積4.3萬(wàn)畝，其中優(yōu)勢水產(chǎn)品養殖面積1.2萬(wàn)畝，占養殖總面積的28%左右。

　　1.2 水文與氣候條件

　　1.2.1 氣候特征

欽北區地處北亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區，年平均氣溫為22℃，全年的日平均氣溫都在0℃以上，無(wú)霜期在220天—240天，年日照時(shí)數平均為1790小時(shí)，年總輻射量每平方厘米為108.6千卡，年降水量為2111.5mm，5—9月的汛期降水量占全年的76%，年均蒸發(fā)量為1714.4 mm。

1.2.2 水文條件

　　我區江河水位隨季節變化明顯，高水位多出現在5—9月份，低水位出現在冬春季節。主要河流多年平均年流量為136.82M/S，年徑流總量45億立方米；其中夏、秋季占70%，冬、春季只占30%。

　　根據全區水資源理化狀況本底調查顯示，境內各類(lèi)水域的理化性質(zhì)良好，符合國家漁業(yè)用水標準。主要超標污染物有氨氮、總磷、生化需氧量，部分水體富營(yíng)養化，給區域內水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展和水域生態(tài)環(huán)境保護帶來(lái)一定的不利因素。

　　1.3 水生生物資源狀況

　　1.3.1 浮游生物

　　浮游生物包括浮游植物和浮游動(dòng)物，是魚(yú)類(lèi)餌料食物鏈的重要組成部分，其密度是評估水域魚(yú)產(chǎn)力的重要依據之一。我區水域浮游植物主要以小型藻類(lèi)為主，分布有藍、綠、黃、硅、隱藻等100多種藻類(lèi)；浮游動(dòng)物以輪蟲(chóng)、橈足類(lèi)、枝角類(lèi)和原生動(dòng)物為優(yōu)勢種。水生生物植物有蕪萍、紅萍、青萍、水浮蓮、水花生、水葫蘆、大黑輪葉澡等；陸生植物有禾本科植物、豆科植物、青菜類(lèi)及薯葉、甘蔗葉等。浮游生物一般在春季大量繁殖，為魚(yú)類(lèi)繁殖提供了充足的餌料，符合魚(yú)類(lèi)生長(cháng)規律需要。

　　1.3.2 魚(yú)類(lèi)資源及其他生物資源

　　全區分布有青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鳊魚(yú)、魴魚(yú)、建鯉、白鯧、黃鱔、鱖魚(yú)、銀魚(yú)、黃顙魚(yú)、鯰魚(yú)、泥鰍、銀魚(yú)、鰻魚(yú)、烏鱧、羅非魚(yú)等50余種魚(yú)類(lèi)。蝦蟹類(lèi)有河蟹、江蝦等甲殼類(lèi)動(dòng)物，貝類(lèi)有無(wú)齒蚌，田螺、椎實(shí)螺等軟體類(lèi)動(dòng)物；兩棲類(lèi)、爬行類(lèi)有青蛙、山瑞、龜、鱉等名貴經(jīng)濟動(dòng)物。

　　1.3.3 主要養殖品種

　　全區地理條件良好，氣候適中，漁業(yè)資源豐富，適宜進(jìn)行魚(yú)類(lèi)常規淡水水產(chǎn)品和名特優(yōu)水產(chǎn)品的養殖以及境外優(yōu)秀品種的引進(jìn)馴養。我市主要養殖種類(lèi)：①本地產(chǎn)魚(yú)類(lèi)：草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、鯽魚(yú)、鳊魚(yú)、鱖魚(yú)、黃鱔、泥鰍、烏鱧、黃顙魚(yú)等數十個(gè)經(jīng)濟品種；②引進(jìn)國內魚(yú)類(lèi)品種：荷包鯉、建鯉、方正鯽、異育銀鯽、淡水石斑魚(yú)等；③引進(jìn)國外魚(yú)類(lèi)品種：淡水白鯧、羅非魚(yú)、胡子鯰、細鱗鯧等；④甲殼類(lèi)有中華絨螯蟹，⑤其它主要有牛蛙、美國青蛙、龜、鱉等。

　表一我區各鎮主要養殖品種、規模及養殖方式

鎮、街道	養殖規模（公頃）	主要養殖品種	養殖方式
大垌	167	四大家魚(yú)、鯉、鯽魚(yú)、羅非魚(yú)等	主、混養
小董	135	四大家魚(yú)、鯉、鯽魚(yú)、羅非魚(yú)等	主、混養
長(cháng)灘	100	四大家魚(yú)、鯉、鯽魚(yú)、羅非魚(yú)等	主、混養
新棠	93	四大家魚(yú)、鯉、鯽魚(yú)、羅非魚(yú)等	主、混養
大直	280	四大家魚(yú)、鯉、鯽魚(yú)、羅非魚(yú)等	主、混養
大寺	440	四大家魚(yú)、鯉、七星魚(yú)、羅非魚(yú)	主、混養
貴臺	267	草魚(yú)、青魚(yú)、鯉魚(yú)、羅非魚(yú)等	主、混養
那蒙	133	四大家魚(yú)、鯉魚(yú)、羅非魚(yú)等	主、混養
平吉	507	四大家魚(yú)、鯉、鯽、羅非魚(yú)等	主、混養
青塘	446	四大家魚(yú)、鯉、鯽、羅非魚(yú)等	主、混養
板城	230	四大家魚(yú)、鯉、鯽、羅非魚(yú)等	主、混養
長(cháng)田	67	龜、鱉、羅非魚(yú)	主
合計	2865

　　1.3.4 水產(chǎn)良種場(chǎng)

　　目前，我區上一定規�；�(jīng)營(yíng)的苗種場(chǎng)有3家，其中國家級水產(chǎn)良種場(chǎng)1家，另有2家縣區級水產(chǎn)苗種場(chǎng)。主要進(jìn)行四大家魚(yú)、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、淡水白鯧、鯰魚(yú)、羅非魚(yú)、名貴龜鱉（三線(xiàn)閉殼龜、欽州石龜）等品種的繁育，年繁育苗種達3000萬(wàn)尾(只)。詳見(jiàn)表2。

　　表二、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位基本信息

名稱(chēng)	類(lèi)型	繁育品種	地址
欽州市龜王堡龜鱉養殖有限公司	國家級	三線(xiàn)閉殼龜、黃喉擬水龜（欽州石龜）、山瑞、黃緣盒龜、紅耳龜等	欽州市宮保街68號
欽州市欽北區清水窩何氏淡水苗種場(chǎng)	縣級	四大家魚(yú)、鯉魚(yú)、單性羅非魚(yú)、鯰魚(yú)等	長(cháng)田街道辦事處清水窩
欽北區平吉鎮益農水產(chǎn)苗種場(chǎng)	縣級	四大家魚(yú)、鯉魚(yú)、單性羅非魚(yú)等	平吉鎮榃標村委

第二章養殖發(fā)展現狀及前景展望

　　2.1 水產(chǎn)養殖生產(chǎn)基本情況

　　自2000年以來(lái)，我區漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，漁業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值比重不斷增加，成為農民增收的主要增長(cháng)點(diǎn)。2003年水產(chǎn)放養面積為3161公傾，按照水域類(lèi)型和養殖方式分：池塘1471公傾、河溝、水庫1484公傾、其他養殖206公傾，全區水產(chǎn)品產(chǎn)量26183噸。2014年水產(chǎn)放養面積為2865公傾，其中池塘1066公傾、河溝、水庫1733公傾、其他養殖66公傾，水產(chǎn)品產(chǎn)量達 38184 噸。水產(chǎn)苗種繁育36.3公傾，繁育苗種1000多萬(wàn)尾。由于新品種、新技術(shù)的不斷推廣普及，我區水產(chǎn)養殖業(yè)的科技含量和整體水平得到了較大的提高，養殖面積雖然比10年前減少了295公傾，而水產(chǎn)品產(chǎn)量增加了12001 噸。

2002年起，農業(yè)部把優(yōu)勢水產(chǎn)品作為優(yōu)先發(fā)展的養殖目標，欽北區列入我國優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項重點(diǎn)實(shí)施地域。2011年5月20日，欽州市委、市政府召開(kāi)了全市“特色農業(yè)提升工程”動(dòng)員大會(huì )，推動(dòng)欽州加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農業(yè)跨越式發(fā)展。欽北區委、區政府積極響應市委、市政府的號召，對我區優(yōu)勢水產(chǎn)品的發(fā)展高度重視，做大做強我區優(yōu)勢漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.2 水產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　 2.2.1 城市化、工業(yè)化發(fā)展與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護之間的問(wèn)題，一是城鎮化發(fā)展不斷擠占漁業(yè)水域面積，二是工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生的工業(yè)污染導致漁業(yè)水域水質(zhì)不斷惡化，三是漁民對水產(chǎn)自然資源保護意識差，電、毒、炸魚(yú)等違法行為時(shí)有發(fā)生。

　　2.2.2 特色品種的產(chǎn)業(yè)化與種質(zhì)資源保護的問(wèn)題，我區在開(kāi)發(fā)地產(chǎn)水產(chǎn)資源、良種引進(jìn)方面投入不足，沒(méi)有國家級、市級的魚(yú)種場(chǎng)，一些縣級苗種場(chǎng)基礎差，生產(chǎn)設施簡(jiǎn)陋、原種缺乏、種質(zhì)衰退、優(yōu)質(zhì)種苗較少，單性羅非魚(yú)苗種基本上從外地引進(jìn)培育，造成成本增加，不能滿(mǎn)足養魚(yú)戶(hù)對優(yōu)質(zhì)種苗的需求。

　　2.2.3 水產(chǎn)養殖生產(chǎn)的規�；c水產(chǎn)養殖管理體系不健全的問(wèn)題，一方面表現在我區養殖池塘大多數已年久失修，舊池塘改造力度不夠；養殖場(chǎng)多以家庭分散經(jīng)營(yíng)的小規模生產(chǎn)形式為主，規�；�、產(chǎn)業(yè)化建設跟不上社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展步伐，另一方面表現在漁業(yè)保障體系、水生動(dòng)物防疫檢疫體系、漁業(yè)環(huán)境監測體系尚未完善，漁業(yè)科技人才和資金缺乏，設施手段落后，水產(chǎn)養殖監管有待加強。

　　2.2.4 水產(chǎn)品質(zhì)量安全與水產(chǎn)養殖疫病頻發(fā)的問(wèn)題，表現在一方面，水產(chǎn)養殖集約化程度不斷提高，水產(chǎn)養殖病害發(fā)生頻繁，突出性、不明原因的病害種類(lèi)增多；另一方面，不規范使用投入品行為依然存在，水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患時(shí)有發(fā)生。

　　2.3 水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展潛力

　　2.3.1 水域增產(chǎn)潛力。目前，我區在江、河、水庫、池塘等水域灘涂養殖開(kāi)發(fā)已逐步接近飽和，但在池塘尤其是城郊的池塘養殖中，設施漁業(yè)、精品漁業(yè)和休閑觀(guān)光漁業(yè)等高效漁業(yè)生產(chǎn)還處于起步階段，池塘養殖條件差，養殖單產(chǎn)偏低。未來(lái)幾年將進(jìn)一步加大池塘標準化改造，進(jìn)一步提高池塘精養面積，提高池塘養殖產(chǎn)量，優(yōu)化養殖開(kāi)發(fā)布局，重點(diǎn)發(fā)展高效設施養殖和多元生態(tài)養殖，確保水域灘涂資源的可持續利用。

　　2.3.2 市場(chǎng)需求潛力。我區位于北部灣經(jīng)濟區中心位置的欽州市西北部，地處我國華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈的結合部，是我國西南地區最便捷的出海通道，也是連接我國西南、華南、中南與東盟大市場(chǎng)的重要樞紐。水、陸交通便捷，有利于產(chǎn)品內外流通。我區及周邊地區有良好的消費水產(chǎn)品習慣及市場(chǎng)前景，水產(chǎn)品需求量大，尤其是特色、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品更具市場(chǎng)競爭力。未來(lái)幾年，我區將加快水產(chǎn)養殖品種、規模結構調整，充分發(fā)揮特色魚(yú)類(lèi)種質(zhì)資源優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大草魚(yú)、淡水石斑、羅非魚(yú)、黃顙魚(yú)、絨螯蟹等優(yōu)質(zhì)品種的養殖面積，逐步形成一批具有區域特色產(chǎn)品的基地，做強做大，使其在市場(chǎng)上更具競爭力。

　　2.3.3 科技發(fā)展潛力。近幾年水產(chǎn)養殖科學(xué)技術(shù)發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，但我區大部分水產(chǎn)養殖方式還停留在傳統的養殖方法上，設施漁業(yè)還處于起步階段，精養高產(chǎn)技術(shù)推廣面不廣，養殖技術(shù)科技含量低。未來(lái)幾年，我區將繼續實(shí)施“科教興漁”戰略，加大漁業(yè)科技入戶(hù)工程的實(shí)施力度，加大開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新模式指導服務(wù)力度，加快水產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、科技成果的轉化、引進(jìn)和推廣，著(zhù)手建立一批科技含量較高的示范基地和示范項目，努力提高漁業(yè)科技貢獻率。

　　2.4 漁業(yè)發(fā)展前景

　　未來(lái)的五到十年，欽北區水產(chǎn)養殖業(yè)將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)中央和自治區關(guān)于漁業(yè)發(fā)展的各項方針政策，結合本區實(shí)際，以發(fā)展生態(tài)健康漁業(yè)、現代都市漁業(yè)為方向，以漁民增收為核心，開(kāi)發(fā)資源，優(yōu)化結構，到2025年，全區水產(chǎn)品總產(chǎn)量保持在6萬(wàn)噸左右，實(shí)現漁業(yè)總產(chǎn)值10億元以上，占農業(yè)總產(chǎn)值的20%以上，漁民實(shí)現人均收入超過(guò)3萬(wàn)元，實(shí)現漁民人均收入倍增的目標。

計劃用5—10年時(shí)間，全區水產(chǎn)養殖業(yè)形成五大產(chǎn)業(yè)板塊：①名貴龜鱉產(chǎn)業(yè)，養殖面積0.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)量0.5萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達3億元，主產(chǎn)區為城區、大垌、小董鎮。②休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，養殖面積1.5萬(wàn)畝，主產(chǎn)區為那蒙、大寺、貴臺、大直等鎮，總產(chǎn)值達2億元。③優(yōu)質(zhì)魚(yú)產(chǎn)業(yè)，養殖面積2萬(wàn)畝，主要品種為四大家魚(yú)、羅非魚(yú)、黃顙魚(yú)等，總產(chǎn)量為2.5萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達3億元，主產(chǎn)區為平吉、青塘、大寺。④有機水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，養殖面積0.5萬(wàn)畝，以淺水生態(tài)養殖及水庫、江灘的大水面增養殖為主，主要品種為鰱、鳙魚(yú)、鯽魚(yú)和河蟹，總產(chǎn)量達3萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達2億元，主產(chǎn)區為大直、貴臺、新棠、板城。⑤苗種產(chǎn)業(yè)，養殖面積550畝，以繁殖四大家魚(yú)和引進(jìn)單性羅非魚(yú)培育為主，總產(chǎn)量為2000萬(wàn)尾，主產(chǎn)區為長(cháng)田街道，平吉、大寺。

第三章養殖水域規劃

　　3.1 指導思想

以加強對水產(chǎn)養殖業(yè)的有效管理和保障養殖合法權益為宗旨，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，根據2006年欽州市人民政府欽政函〔2006〕1號發(fā)布實(shí)施的《欽州市養殖水域灘涂養殖規劃》的總體規劃，結合考慮漁業(yè)結構戰略性調整和養殖水域、灘涂可持續利用的需要，本著(zhù)“立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠”的發(fā)展思路，對養殖水域，灘涂進(jìn)行科學(xué)規劃，為合理開(kāi)發(fā)利用養殖水域、灘涂資源，提高養殖水域利用率，有效保護養殖水域生態(tài)環(huán)境，不斷提高漁民收入水平，促進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)的全面、協(xié)調、可持續發(fā)展提供科學(xué)的依據。

　　3.2 規劃原則

　　1、可持續發(fā)展原則：正確處理水產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系，使漁業(yè)生態(tài)能夠良性循環(huán)。根據不同區域的資源條件，科學(xué)地確定發(fā)展內容和發(fā)展限度，做到經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益和諧統一。

　　2、質(zhì)量安全原則：在養殖區域實(shí)行養殖水域環(huán)境的總體監控，逐步實(shí)現水產(chǎn)品的無(wú)公害化，保障水產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　3、生態(tài)優(yōu)先原則：把生態(tài)良好、質(zhì)量安全主放在優(yōu)先發(fā)展的位置，建立和完善漁業(yè)資源保護與開(kāi)發(fā)利用制度，推廣生態(tài)養殖方式，加快建設資源節約、環(huán)境友好型漁業(yè)。

　　4、突出優(yōu)勢原則：充分突出我市特色品種和特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加快主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)利用，形成產(chǎn)業(yè)特色和區域特色。

　　5、多元化投入原則：充分利用社會(huì )資本，采用多種所有制成分和多種組織經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展，推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)和外向開(kāi)拓，增強漁業(yè)發(fā)展后勁。

　　6、市場(chǎng)主導原則：根據國內外市場(chǎng)消費者的需求，組織安排水產(chǎn)養殖生產(chǎn)。通過(guò)特色品種的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)的提高，增加市場(chǎng)的占有率，提高水產(chǎn)品的出口創(chuàng )匯能力。

　　3.3 規劃思路

以發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)和實(shí)現漁業(yè)可持續發(fā)展為目的，在加強漁業(yè)資源保護、增殖、開(kāi)發(fā)和合理利用的基礎上，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加強漁業(yè)基礎設施建設，提高社會(huì )化服務(wù)水平、漁業(yè)組織化程度，著(zhù)力發(fā)展養殖、增殖，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收，努力使漁業(yè)成為加快城鄉統籌發(fā)展，實(shí)現農業(yè)現代化的重要增長(cháng)點(diǎn)。

　　3.4 規劃依據

　　1、《中華人民共和國漁業(yè)法》

　　2、《中華人民共和國土地管理法》

　　3、《中華人民共和國水污染防治法》

　　4、《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細則》

　　5、《中華人民共和國水產(chǎn)資源繁殖保護條例》

　　6、《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》

　　7、《水產(chǎn)養殖質(zhì)量安全管理規定》(農業(yè)部令〔2003〕31號)

　 8、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

　　9、《廣西壯族自治區實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》

10、《廣西壯族自治區水產(chǎn)苗種管理辦法》

11、《廣西漁業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》

12、《欽州市養殖水域灘涂養殖規劃》

3.5 規劃期限

規劃期限從2016年至2020年。

第四章規劃目標

　　4.1 總體目標

　　明確養殖水域功能區域，以現有漁業(yè)生產(chǎn)基地為基礎，著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)結構，重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)特水產(chǎn)品養殖，到2020年，全區水產(chǎn)養殖面積保持在4.3萬(wàn)畝左右。同時(shí)，按照區域化布局，標準化生產(chǎn)，專(zhuān)業(yè)化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)等要求，大力發(fā)展高效漁業(yè)、設施漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)、品牌漁業(yè)，加強無(wú)公害水產(chǎn)品基地建設，到2020年基本上建成具有欽北特色現代漁業(yè)體系。

4.2 分功能區規劃目標

表三分功能區規劃目標總表

序號	功能區類(lèi)型	養殖面積（單位：公頃）		2015—2020年增減數	備注
序號	功能區類(lèi)型	2015年已養	2020年目標	2015—2020年增減數	備注
1	淡水池塘養殖功能區	1066	1066	0
2	水庫、河溝生態(tài) 養殖功能區	1733	1733	0
3	休閑漁業(yè)功能區	11	20	9
4	庭院養殖功能區	25	25	0
5	臨時(shí)養殖區	10	10	0
6	水產(chǎn)苗種生產(chǎn)養殖功能區	20	30	10
合計		2865	2875	19

　 4.3 功能布局

　　按照我區養殖現狀和特點(diǎn)，將水產(chǎn)養殖功能區分為淡水池塘養殖功能區、水庫、山塘、河溝生態(tài)養殖功能區、庭院養殖功能區、休閑漁業(yè)功能區、臨時(shí)養殖功能區、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區6大類(lèi)。

　　4.3.1池塘養殖功能區

　　池塘養殖功能區是我區水產(chǎn)養殖的主要水域，遍布全區各鎮，全區規劃面積為1066公頃。規劃區域為全區范圍內，主要進(jìn)行羅非魚(yú)、淡水白鯧、淡水石斑魚(yú)及四大家魚(yú)等品種養殖。該功能區主要發(fā)展高效、生態(tài)、健康養殖，鼓勵開(kāi)展規�；a(chǎn)養殖。

　 4.3.2水庫、山塘、河溝生態(tài)養殖功能區

　　水庫、山塘、河溝生態(tài)養殖功能區是指在水庫以及利用江河干流河段養殖水域。全區規劃面積為1733公頃，主要進(jìn)行四大家魚(yú)、鯽、鯉、羅非魚(yú)及河蟹、黃顙魚(yú)、淡水石斑魚(yú)等魚(yú)類(lèi)的網(wǎng)圍、網(wǎng)箱、大水面的養殖。該功能區主要發(fā)展生態(tài)、健康養殖。

　　4.3.3庭院養殖功能區

　庭院養殖功能區是指在庭院周邊或室內、陽(yáng)臺、樓頂等建造小型水泥池、塑料箱等開(kāi)展龜鱉等品種養殖的區域。全區規劃面積26公頃。比2015年新增6公頃，規劃區域長(cháng)田、子材、鴻亭三個(gè)街道辦事處。

4.3.4休閑生態(tài)養殖功能區

休閑生態(tài)養殖功能區是指在水庫以及小型湖泊、江河干流河段等養殖水域。進(jìn)行生態(tài)、健康養殖，具有觀(guān)賞、垂釣的功能，全區規劃面積為20公頃，主要進(jìn)行四大家魚(yú)、鯉魚(yú)（錦鯉）、羅非魚(yú)等品種養殖。該功能區主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、健康養殖。規劃區域那蒙、大直、大垌等。

　　4.3.5 臨時(shí)養殖功能

臨時(shí)養殖功能區是指低產(chǎn)低洼地上開(kāi)挖池塘進(jìn)行水產(chǎn)養殖的，以及在規定的作為臨時(shí)養殖區域的養殖水域，在我區主要指稻田養殖，全區規劃面積7公頃，主要進(jìn)行河蟹、七星魚(yú)、淡水白鯧及常規魚(yú)等品種養殖。該功能區主要發(fā)展生態(tài)、健康養殖。

4.3.6 水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區

水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區是指專(zhuān)門(mén)從事本地傳統養殖品種苗種繁育和引進(jìn)外地新品種培育的區域，以大垌、小董、平吉、大寺為主的個(gè)體魚(yú)苗場(chǎng)，規劃面積30公頃，年繁育四大家魚(yú)、鯉魚(yú)等2000萬(wàn)尾，引進(jìn)培育單性羅非魚(yú)種1000萬(wàn)尾。

第五章保障措施

　　5.1 認真執行水產(chǎn)養殖制度

　　進(jìn)一步落實(shí)以核發(fā)養殖證為核心的水產(chǎn)養殖制度，切實(shí)保護漁民利用水域發(fā)展水產(chǎn)養殖的合法權益，充分調動(dòng)其從事水產(chǎn)養殖的積極性。嚴格落實(shí)苗種檢疫、生產(chǎn)和用藥登記等管理制度，規范生產(chǎn)管理和養殖日志記錄行為。制訂品種繁育、健康養殖等地方標準或操作規程，健全投入品安全使用制度、水產(chǎn)品準出和市場(chǎng)準入制度、質(zhì)量追溯制度，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全長(cháng)效機制，促進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)的健康有序發(fā)展。

　5.2 加強服務(wù)保障體系建設

　　建立水產(chǎn)品質(zhì)量監督檢測、漁業(yè)病害實(shí)驗室，進(jìn)一步加強水產(chǎn)技術(shù)推廣和服務(wù)隊伍建設，通過(guò)學(xué)習培訓，努力提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，有效指導全區水產(chǎn)養殖生產(chǎn)。把漁民技術(shù)培訓作為重要職責，通過(guò)定期舉辦培訓班、發(fā)放技術(shù)資料、網(wǎng)絡(luò )教學(xué)等形式，指導漁民掌握生產(chǎn)技術(shù)和相關(guān)信息。督促養殖戶(hù)建立養殖生產(chǎn)日志，發(fā)展無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)，從養殖模式、水域選擇、苗種培育、飼料、漁藥等方面，嚴格把關(guān)，確保水產(chǎn)品從魚(yú)池到餐桌“一路放心”。

　　5.3 加強執法監督管理

深入貫徹《漁業(yè)法》、《水產(chǎn)養殖質(zhì)量安全管理規定》、《廣西壯族自治區水產(chǎn)苗種管理辦法》等法律法規，強化對養殖水域生態(tài)環(huán)境的監管力度。在加強監測的基礎上，及時(shí)發(fā)現和處理養殖水域污染事件，保護養殖漁民的合法權益；依法履行養殖環(huán)節的執法監督職責，對養殖生產(chǎn)中苗種、藥物、飼料的使用，以及質(zhì)量等方面實(shí)施執法監督管理；對損害養殖漁民利益的行為依法予以打擊，維護正常的生產(chǎn)秩序，保護生產(chǎn)者的利益。

5.4 全面推行水產(chǎn)健康養殖

　　根據生態(tài)環(huán)境容量、養殖容量，調整密度和布局，鼓勵多種類(lèi)混養，發(fā)揮生態(tài)系統的整體功能，提高餌料的利用率，有效地減少和避免病害的發(fā)生，保持養殖水域生態(tài)平衡，切實(shí)提升養殖產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，提升市場(chǎng)競爭力和經(jīng)濟效益。

　 5.5 優(yōu)化水產(chǎn)養殖產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構

　　在鞏固發(fā)展傳統優(yōu)良品種的基礎上，充分發(fā)揮區域資源優(yōu)勢，引進(jìn)國內外適合本地養殖的名優(yōu)品種，促進(jìn)我區水產(chǎn)養殖產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化、多樣化方向發(fā)展。加快池塘標準化改造的步伐，鼓勵漁民成立合作組織，不斷提升水產(chǎn)養殖標準化、產(chǎn)業(yè)化、規�；�，提高漁民的抗風(fēng)險能力；找準定位，樹(shù)立品牌，提高國內外市場(chǎng)的竟爭力。

第六章附件

1. 附表一：池塘養殖功能區規劃匯總表

　 2. 附表二：水庫、山塘、河溝養殖功能區規劃匯總表

3. 附表三：臨時(shí)養殖功能區規劃匯總表

4. 附表四：庭院養殖功能區規劃匯總表

　　5. 附表五：休閑漁業(yè)養殖功能區規劃匯總表

6. 附表六：水產(chǎn)苗種養殖功能區規劃匯總表

　　7. 欽北區行政規劃圖

8. 附圖一：欽北區池塘養殖功能區域示意圖

9. 附圖二：欽北區水庫、山塘河溝養殖功能區域示意圖

10. 附圖三：欽北區臨時(shí)養殖功能區域示意圖

11. 附圖四：欽北區庭院養殖功能區域示意圖

12. 附圖五：欽北區休閑漁業(yè)功能區域示意圖

13. 附圖六：欽北區苗種養殖功能區域示意圖

附表一：

池塘養殖功能區規劃匯總表

主要品種及養殖模式：四大家魚(yú)、鯉、羅非魚(yú)，單養或混養

各鎮（街道）	現有規劃水域地理位置	養殖面積（單位：公頃）
各鎮（街道）	現有規劃水域地理位置	2015年已養	2020年目標
大垌	平遼、大片、江表、大片	60	70
小董	那陵、多隆、東聯(lián)、西陵	70	70
長(cháng)灘	談讀、古勉、新勤、那裊	36	40
新棠	南局、那黎、南忠	20	20
大直	充文、那么、屯寬、那桃、彭久、王崗、屯品、勝利	141	150
大寺	那桑、那謝、屯妙、屯首、三益、三門(mén)灘、那葛	170	170
貴臺	那略、垌利、屯良、那桃、那樸、愛(ài)國	70	70
那蒙	屯周、那桂、朱砂、六馬	73	80
平吉	賢架、榃標、八仙、平里、古隆、廣平、三冬、永隆	157	200
青塘	青蘇、華嶺、青塘、決竹、大岐	131	150
板城	那覓、那香、牛寮、那芳、朝陽(yáng)、竹山	120	120
長(cháng)田	清水窩、山塘、白水塘	18	20
子材		0	0
鴻亭		0	0
合計		1066	1160

附表二：

水庫、山塘、河溝養殖功能區規劃匯總表

主要品種及養殖模式：四大家魚(yú)、鯉、羅非魚(yú)，單養或混養

各鎮（街道）	現有規劃水域地理位置	養殖面積（單位：公頃）
各鎮（街道）	現有規劃水域地理位置	2015年	2020年
大垌	橫嶺、江表	87	90
小董	田樓、西陵、那道、逍遙、那學(xué)、那陵	65	65
長(cháng)灘	談讀、古勉、新勤、田裊	67	70
新棠	平?jīng)r、南局、田忠	93	100
大直	那桃、英雄、富雄、勝利、、彭久	133	150
大寺	那桑、屯強、屯妙、三門(mén)灘、天安、大寺	257	300
貴臺	洞利、大路、那卜、愛(ài)國、屯良	177	200
那蒙	六路麓、白泥嶺	60	60
平吉	賢賀、朱林、平沙、大田坪、新勝、永隆、八仙	330	350
青塘	青蘇、大岐、那路、紅村、新村、高峰	315	350
板城	中心、麻元、那滿(mǎn)	110	150
長(cháng)田	北營(yíng)、清水窩、山塘	39	40
子材		0	0
鴻亭		0	0
合計		1733	1925

附表三：

臨時(shí)養殖功能區規劃匯總表

各鎮（街道）	現有規劃水域地理位置	養殖面積（單位：公頃）		主要養殖品種
各鎮（街道）	現有規劃水域地理位置	2015年已養	2020年目標	主要養殖品種
大垌	大垌	10	10	四大家魚(yú)、鯉、羅非魚(yú)
小董		0	0
長(cháng)灘		0	0
新棠		0	0
大直		0	0
大寺		0	0
貴臺		0	0
那蒙		0	0
平吉		0	0
青塘		0	0
板城		0	0
長(cháng)田	清水窩、牛頭灣	10	10	四大家魚(yú)、鯉、羅非魚(yú)
子材		0	0	龜、鱉
鴻亭		0	0
合計		20	20

附表四：

庭院養殖功能區規劃匯總表

各鎮（街道）	現有規劃水域地理位置	養殖面積（單位：公頃）		主要養殖品種
各鎮（街道）	現有規劃水域地理位置	2015年已養	2020年目標	主要養殖品種
大垌	米家、大垌	5	10	金錢(qián)龜、石龜、黃沙鱉、山瑞等
小董		0	0	石龜、黃沙鱉、山瑞
長(cháng)灘		0	0
新棠		0	0
大直	英雄、富雄、勝利、	5	10	石龜、黃沙鱉、山瑞、鱷龜等
大寺		0	0	石龜、黃沙鱉、山瑞、鱷龜等
貴臺	洞利、大路、那卜	5	0	金錢(qián)龜、石龜、黃沙鱉、山瑞等
那蒙	那桂、珠沙、屯周、那蒙	0	0	金錢(qián)龜、石龜、黃沙鱉、山瑞、錦鯉等
平吉	賢賀、新勝、永隆、八仙、屯標	5	10	石龜、黃沙鱉、山瑞等
青塘		0	0
板城		0	0
長(cháng)田	城北、皇馬、大井	5	10	金錢(qián)龜、石龜、黃沙鱉、山瑞等
子材		0	0
鴻亭		0	0
合計		25	40

附表五：

休閑漁業(yè)養殖功能區規劃匯總表

各鎮（街道）	現有規劃水域地理位置	養殖面積（單位：公頃）		主要養殖品種
各鎮（街道）	現有規劃水域地理位置	2015年已養	2020年目標	主要養殖品種
大垌	鷹山	0	10	四大家魚(yú)、鯉、羅非魚(yú)
小董		0	0
長(cháng)灘		0	0
新棠		0	0
大直	王崗山、屯寬	3	5	四大家魚(yú)、鯉魚(yú)
大寺		0	0
貴臺	八寨溝	0	10	草魚(yú)、鯉魚(yú)、錦鯉
那蒙	屯周	0	0
平吉		0	0
青塘		0	0
板城		0	0
長(cháng)田	白水塘	1	1	金錢(qián)龜、石龜、黃沙鱉、山瑞等
子材		0	0
鴻亭		0	0
合計		4	26

附表六：

水產(chǎn)苗種養殖功能區規劃匯總表

各鎮（街道）	現有規劃水域地理位置	養殖面積（單位：公頃）		主要品種
各鎮（街道）	現有規劃水域地理位置	2015年已養	2020年目標	主要品種
大垌	大垌、水浸洞	3	10	羅非魚(yú)、四大家魚(yú)
小董		0	0
長(cháng)灘		0	0
新棠		0	0
大直		0	0
大寺		0	0
貴臺		0	0
那蒙		0	0
平吉	榃標	11	15	羅非魚(yú)、鯰魚(yú)
青塘		0	0
板城		0	0
長(cháng)田	清水窩	2	5	羅非魚(yú)、四大家魚(yú)、龜鱉
子材		0	0
鴻亭		0	0
合計		16	30