為深入學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神，全面落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作戰略部署，中共廣西壯族自治區第十屆委員會(huì )第六次全體會(huì )議對打贏(yíng)“十三五”脫貧攻堅戰進(jìn)行了研究，作出如下決定。

　　一、牢牢把握脫貧攻堅戰的總體要求和目標任務(wù)

　　(一)重大意義。經(jīng)過(guò)多年艱苦努力，我區扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性成效。至2014年底，全區農村貧困人口由2010年的1012萬(wàn)人減至538萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由23.9%下降到12.6%。但我區農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況尚未根本改變，仍然是全國脫貧攻堅的主戰場(chǎng)之一，是全面建成小康社會(huì )的最大短板。當前，扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。打贏(yíng)脫貧攻堅戰，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要標志，是新常態(tài)下擴內需、穩增長(cháng)的重要途徑，也是實(shí)現“兩個(gè)建成”目標的必然要求。各級黨委、政府必須把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)，切實(shí)履行消除貧困、改善民生、實(shí)現共同富裕的神圣使命和歷史責任，以決戰決勝的勇氣和擔當，橫下一條心，堅定愚公移山志，采取超常規舉措，拿出過(guò)硬辦法，全力以赴打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

　　(二)指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，切實(shí)把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，以“攻堅五年、圓夢(mèng)小康”為主題，全力推進(jìn)脫貧攻堅“八個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，決不讓一個(gè)少數民族、一個(gè)地區掉隊，確保貧困地區、貧困人口與全國全區同步實(shí)現全面小康社會(huì )。

　　(三)基本原則。

　　——堅持全面小康與脫貧攻堅同步推進(jìn)。促進(jìn)“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃與脫貧攻堅規劃有機融合，扶貧開(kāi)發(fā)與資源配置、社會(huì )保障有效銜接，引導各種扶助資源向貧困群眾傾斜，各方力量向脫貧攻堅匯聚，建設項目向貧困地區布局，解決區域性整體貧困，使貧困地區與全區同步全面建成小康社會(huì )。

　　——堅持區域發(fā)展與精準扶貧協(xié)同實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)精準幫扶和集中連片特殊困難地區開(kāi)發(fā)，面上抓區域協(xié)調發(fā)展，點(diǎn)上抓精準脫貧攻堅，切實(shí)做到扶持對象、扶貧項目、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準”，一村一策、一屯一計、一戶(hù)一方，真正幫到點(diǎn)上、扶到根上，讓貧困人口有更多的獲得感。

　　——堅持政府主導與各方協(xié)力有機結合。發(fā)揮好政府的主導作用，加大財政投入和政策支持力度，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，激發(fā)內生動(dòng)力，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量積極參與，構建專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧互為補充的大扶貧格局。

　　——堅持夯實(shí)基礎與提升能力聯(lián)動(dòng)攻堅。標本兼治，“輸血”與“造血”并舉，著(zhù)力解決路、水、電、通訊等瓶頸問(wèn)題，注重抓好教育培訓、公共服務(wù)，增強貧困群眾市場(chǎng)意識、創(chuàng )業(yè)能力和致富本領(lǐng)。

　　——堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護互促共贏(yíng)。始終把保護生態(tài)、綠色發(fā)展作為脫貧之基、致富之道，扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護并重，探索綠色產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉村旅游扶貧等生態(tài)扶貧新路子，實(shí)現產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美。

　　(四)主要目標。

　　——實(shí)現“兩個(gè)確保”。到2020年，確保全區現行標準下的538萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧，確保54個(gè)貧困縣(含“天窗縣”和享受待遇縣)、5000個(gè)貧困村脫貧摘帽。

　　——實(shí)現“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”。到2020年，穩定實(shí)現扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療和住房安全有保障，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村農民人均可支配收入增幅均高于全區平均水平，貧困地區基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全區平均水平。

　　——實(shí)現“五有四通”。到2020年，努力實(shí)現村村有特色富民產(chǎn)業(yè)、有合作組織、有公共服務(wù)場(chǎng)所、有安全飲用水、有新村新貌，20戶(hù)以上的自然屯實(shí)現屯屯通電、通路、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)，真正讓貧困地區群眾致富有路子、住上好房子、過(guò)上好日子，安居樂(lè )業(yè)奔小康。

　　二、精準識別到村到戶(hù)到人

　　(一)加強精準識別力量。制定操作性強的實(shí)施方案，自治區、市、縣(市、區)、鄉(鎮)、村抽調精干人員，組織強有力的領(lǐng)導力量和工作隊伍，以縣為主體，全面推進(jìn)精準識別工作，夯實(shí)精準扶貧基礎。充分發(fā)揮貧困村黨組織第一書(shū)記和駐村工作隊的作用，廣泛發(fā)動(dòng)村干部和群眾參與，強化工作保障，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保工作質(zhì)量。

　　(二)精準識別貧困戶(hù)。建立貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)調整機制，制定要素構成全面、權重設計合理、符合貧困地區實(shí)際的精準識別指標體系，采用統一識別標準，自下而上對貧困人口進(jìn)行精準識別。(下轉第二版)

　　(上接第一版)運用“一進(jìn)二看三算四比五議”方法，按照“兩入戶(hù)、兩評議、兩公示、兩審核、一公告”程序，嚴把群眾申請關(guān)、入戶(hù)調查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監督關(guān)、審核確認關(guān)，建立完善糾錯機制和責任追究制，確保精準識別公開(kāi)透明、公平公正。

　　(三)精準識別貧困村(屯)。以自然村(屯)作為實(shí)施精準識別的基本單元，對納入脫貧攻堅的5000個(gè)貧困村中的自然村(屯)進(jìn)行全面識別，找準致貧原因、脫貧需求，實(shí)行差異化扶持。對生態(tài)脆弱、不具備基本生存條件，以及居住過(guò)于分散、基礎設施和公共服務(wù)設施配套難等需要移民搬遷的自然村(屯)進(jìn)行精準識別，制定移民搬遷方案。

　　(四)精準識別脫貧村脫貧戶(hù)。建立脫貧村、脫貧戶(hù)退出識別機制，明確標準、程序和后續扶持政策，每年精準識別脫貧村、脫貧戶(hù)。建立政府與貧困戶(hù)脫貧“雙認定”機制，防止發(fā)生“被脫貧”現象。

　　(五)建立扶貧大數據管理平臺。對識別出來(lái)的貧困自然村(屯)、貧困戶(hù)，逐村(屯)逐戶(hù)進(jìn)行建檔立卡登記、錄入數據庫，建立數據集中、服務(wù)下延、互聯(lián)互通、信息共享的扶貧大數據管理平臺。加強扶貧信息隊伍建設，各級扶貧部門(mén)和鄉(鎮)、村配備信息員，定期進(jìn)行全面核查和信息更新，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。

　　(六)充分運用精準識別成果。依據扶貧大數據平臺信息，實(shí)行精準識別結果與精準幫扶掛鉤，貧困村(屯)、貧困戶(hù)建檔立卡與扶持政策相銜接，扶貧措施與脫貧需求相對應，對貧困村(屯)、貧困戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)，制定幫扶措施，實(shí)行差異化、精細化、“滴灌式”幫扶，確保項目、資金、力量精準幫扶到位。

　　三、精準實(shí)施“八個(gè)一批”脫貧攻堅

　　(一)扶持生產(chǎn)發(fā)展一批。對有發(fā)展條件和勞動(dòng)能力的貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增加群眾經(jīng)營(yíng)收入，實(shí)現穩定脫貧。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，把貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣(市、區)、鄉(鎮)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃。突出培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困縣重點(diǎn)培育2-5個(gè)對貧困村貧困戶(hù)覆蓋面廣的特色產(chǎn)業(yè)。積極培育種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育1-2個(gè)龍頭企業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋到的貧困村組建1-2個(gè)農民合作社，引導貧困戶(hù)積極參與，確保貧困戶(hù)都有合作社或龍頭企業(yè)帶動(dòng)。對吸納貧困戶(hù)參與經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)增收效果好的龍頭企業(yè)、種養大戶(hù)、農民合作社，在預算安排、資金補助、貸款貼息、良種良法、品牌建設、基礎設施建設等方面給予支持。

　　(二)轉移就業(yè)扶持一批。對有勞動(dòng)能力但受制于當地發(fā)展條件的貧困人口，加大就業(yè)幫扶力度，通過(guò)就地轉移就業(yè)或外出務(wù)工實(shí)現穩定脫貧。建立完善職業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權“三位一體”的工作機制，加強駐外勞務(wù)服務(wù)站和基地建設，促進(jìn)農村貧困勞動(dòng)力輸出有組織、求職有服務(wù)、就業(yè)有技能、創(chuàng )業(yè)有平臺、權益有保障。健全城鄉均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )自治區、市、縣(市、區)、鄉(鎮)、村五級全覆蓋，積極引導農村貧困勞動(dòng)力有序向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，促進(jìn)就地就近就業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)。深化戶(hù)籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，實(shí)現勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、升學(xué)考試、醫療衛生、住房租購、社會(huì )保障等領(lǐng)域“一證通”，讓更多在城鎮就業(yè)穩定、有意愿有能力的貧困人口落戶(hù)城鎮，有序實(shí)現市民化。

　　(三)移民搬遷安置一批。對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區的貧困人口，按照群眾自愿、積極穩妥的原則，采取有土安置、無(wú)土安置方式，以集中安置為主、分散安置為輔實(shí)施移民搬遷，做到實(shí)施一個(gè)項目、安置一方群眾、實(shí)現一方脫貧。制定全區移民搬遷專(zhuān)項規劃，結合工業(yè)化、新型城鎮化、城鎮保障性安居工程和新型農村社區建設，合理安排搬遷地點(diǎn)、搬遷資金、搬遷進(jìn)度。對搬遷到城鎮安置的，要從實(shí)際出發(fā)，將每個(gè)貧困戶(hù)都擁有一定門(mén)面等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為審批安置與規劃的前置條件。到2020年，完成全區扶貧移民搬遷100萬(wàn)人，實(shí)現搬得出、穩得住、可發(fā)展、能致富。

　　(四)生態(tài)補償脫貧一批。對生存條件差但生態(tài)系統重要、需要保護修復的貧困地區，結合生態(tài)環(huán)境保護和治理，積極探索一條生態(tài)脫貧新路子。在貧困地區深入實(shí)施石漠化綜合治理、新一輪退耕還林、天然林保護、防護林建設、坡耕地綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，給予項目和資金傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。引導支持貧困群眾發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟，積極推廣林果、林菌、林藥、林菜、林禽、林畜、林蜂等復合經(jīng)營(yíng)模式。支持有條件的貧困地區建設國家公園，創(chuàng )新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，讓有勞動(dòng)能力的部分貧困人口就地轉為護林員等生態(tài)保護人員。支持開(kāi)展貧困地區生態(tài)綜合補償試點(diǎn)，健全公益林補償標準動(dòng)態(tài)調整機制。

　　(五)教育扶智幫助一批。加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困地區的孩子享受到更加公平的優(yōu)質(zhì)教育，阻斷貧困代際傳遞。加快發(fā)展貧困地區學(xué)前教育。加快推進(jìn)貧困地區義務(wù)教育均衡發(fā)展，統籌教育資金和項目向貧困地區傾斜。實(shí)施“全面改薄”工程，全面改善貧困地區義務(wù)教育學(xué)�；�本辦學(xué)條件和基本生活條件。優(yōu)化貧困地區學(xué)校布局，支持貧困地區新建、改擴建一批寄宿制學(xué)校。加快普及貧困地區高中階段教育，改善普通高中辦學(xué)條件，支持建設綜合高中或特色高中。完善學(xué)前教育資助制度，保障貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。免除貧困家庭高中生學(xué)雜費，實(shí)現12年免費教育。落實(shí)職業(yè)教育免學(xué)雜費政策，讓未升入普通高中的都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀。完善定戶(hù)、定人的教育精準幫扶體系，對建檔立卡貧困戶(hù)子女從入學(xué)到畢業(yè)就業(yè)進(jìn)行全程資助、全程扶持。實(shí)施鄉村教師支持計劃。

　　(六)醫療救助解困一批。對因病致貧、因病返貧的貧困人口，通過(guò)幫助解決醫療費用、發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工實(shí)現脫貧。實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務(wù)。逐步提高貧困人口的醫保補助、門(mén)診和住院治療費用報銷(xiāo)標準。建立貧困人口健康卡。對貧困人口大病實(shí)行分類(lèi)救治和先診療后付費的結算機制。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫治得到有效保障。加強貧困地區疾病預防控制和健康教育，在貧困地區實(shí)施一批重大公共衛生項目。加強貧困地區醫療能力建設，改善基層衛生機構設施條件，貧困縣至少有一家縣級醫院達到二級水平，完成貧困地區縣鄉村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )標準化建設。加大醫療衛生對口支援力度，幫助貧困縣縣級醫院建立三級醫院遠程醫療系統，實(shí)行三甲醫院對口支援貧困地區縣級醫院，二級醫院對口支援貧困地區鄉鎮衛生院。鼓勵醫學(xué)大中專(zhuān)畢業(yè)生到貧困地區縣以下醫療機構就業(yè)，支持現有人員參加提升學(xué)歷教育，逐步提高村醫補助標準。加強貧困地區計劃生育服務(wù)管理工作。

　　(七)低保政策兜底一批。對無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。完善農村最低生活保障制度，逐步把低保線(xiàn)提高到扶貧線(xiàn)標準，實(shí)行農村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有機銜接，將所有符合條件的貧困家庭納入農村低保范圍，做到應保盡保。加快養老設施建設，對農村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養人撫(扶)養人的特困人員逐步實(shí)行集中供養，提高供養水平。加大臨時(shí)救助制度在貧困地區落實(shí)力度。擴大社會(huì )保險覆蓋面，拓寬社會(huì )保障領(lǐng)域，提高社會(huì )保障標準，編織兜住貧困群眾基本生活的社會(huì )安全網(wǎng)。構建政府部門(mén)救助資源、社會(huì )組織救助項目與特困戶(hù)救助需求相銜接的幫扶信息平臺，鼓勵、支持社會(huì )組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士開(kāi)展慈善救助。

　　(八)邊貿政策扶助一批。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，完善邊民補貼機制，進(jìn)一步改善邊民生產(chǎn)生活條件。鼓勵支持邊境地區貧困群眾在指定邊民互市貿易區(點(diǎn))開(kāi)展邊貿活動(dòng)，通過(guò)合法的貿易活動(dòng)實(shí)現增收致富。對參與邊貿的貧困邊民提供10萬(wàn)元以?xún)取?年以下、免抵押、免擔保的小額信貸支持。鼓勵貧困邊民加入邊貿互助合作組織，對吸納貧困邊民互助合作經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)增收效果好的，在貸款貼息、貿易設施建設等方面給予支持。積極爭取國家調整擴大邊民互市生活用品目錄。對進(jìn)入距離陸地邊境線(xiàn)0—20公里范圍內的新設加工型企業(yè)，給予免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分的優(yōu)惠政策。

　　四、全力推進(jìn)脫貧攻堅“十大行動(dòng)”

　　(一)特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)。因地制宜推進(jìn)貧困地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)糧食、水果、蔬菜、桑蠶、食用菌、茶葉、中藥材、畜禽、優(yōu)勢水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)在貧困村(屯)落地生根。加大對貧困地區農產(chǎn)品品牌培育、推介和營(yíng)銷(xiāo)支持力度。鼓勵貧困地區挖掘特色資源發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農業(yè)等新業(yè)態(tài)，引導貧困地區因地制宜發(fā)展農產(chǎn)品、林產(chǎn)品、民族工藝品等加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)扶貧，讓貧困戶(hù)更多分享農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。實(shí)行差別化政策和傾斜扶持措施，支持貧困縣創(chuàng )建1-2個(gè)獨具區域特色的現代農業(yè)(林業(yè))示范區，輻射帶動(dòng)貧困村(屯)和貧困群眾，形成“一鄉一業(yè)”“一村一品”。

　　大力發(fā)展鄉村旅游。深入實(shí)施鄉村旅游富民工程，扶持旅游資源豐富的集中連片特困地區創(chuàng )建旅游扶貧示范區，支持貧困地區參與特色旅游名縣名鎮名村、最美休閑鄉村創(chuàng )建，建設更多的鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村。引導支持有條件的貧困村、移民搬遷安置新村充分利用當地旅游資源，開(kāi)展紅色旅游、民族風(fēng)情游、生態(tài)風(fēng)光游等鄉村旅游。整合農村交通、危房改造、特色旅游村鎮、傳統村落等項目建設資金，支持貧困地區推進(jìn)特色民居和特色村寨改造，強化旅游服務(wù)綜合配套設施建設，優(yōu)化鄉村旅游發(fā)展環(huán)境。

　　(二)扶貧移民搬遷行動(dòng)。制定扶貧移民搬遷計劃，明確年度搬遷任務(wù)，細化項目實(shí)施方案，扎實(shí)有序推進(jìn)扶貧移民搬遷�？茖W(xué)選擇安置點(diǎn)，精心實(shí)施水電路等基礎設施建設，統籌配置教育、衛生等公共資源，加強移民后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶工作。對搬出地劃出紅線(xiàn)圖，促進(jìn)遷出區域生態(tài)恢復和耕地、林地等資源的合理利用。建立自治區、市、縣(市、區)三級扶貧移民搬遷建設用地審批綠色通道，允許利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，將節余的建設用地指標在全區范圍內掛牌交易。加大財政投入，創(chuàng )新投融資機制，拓寬資金來(lái)源渠道，籌集移民搬遷資金。落實(shí)搬遷戶(hù)建房?jì)?yōu)惠貸款政策，適當延長(cháng)特困戶(hù)貸款貼息年限。合理確定住房建設面積和標準，對搬遷戶(hù)建房實(shí)行差異化補助，提高特困戶(hù)建房補助標準。對移民搬遷后轉為城鎮居民的，納入城鎮就業(yè)保障體系，與當地城鎮居民享有同等的教育、醫療衛生、社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利和慈善等社會(huì )保障政策。擴大政府采購公益服務(wù)崗位范圍，拓寬就業(yè)渠道，確保每戶(hù)至少有一人就業(yè)，消除移民搬遷家庭“零就業(yè)”現象。對移民搬遷后仍保留農村戶(hù)籍的，制定完善后續扶持政策，移民在原住地享受的最低生活保障、醫療救助、新農合補助、養老保險等政策保持不變。

　　(三)農村電商扶貧行動(dòng)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”力度，完善電信普遍服務(wù)補償機制，加強貧困地區網(wǎng)絡(luò )電商基礎設施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系建設，重點(diǎn)支持貧困地區培育發(fā)展一批物流集散地，完善農產(chǎn)品冷鏈物流等基礎設施建設。引導和支持電商企業(yè)進(jìn)入貧困地區開(kāi)展業(yè)務(wù)，依法給予稅收、信貸等方面的政策優(yōu)惠。強化產(chǎn)銷(xiāo)對接服務(wù)，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+特色農業(yè)”知名品牌。支持貧困地區參與電子商務(wù)示范縣建設，依托供銷(xiāo)合作社、郵政和流通企業(yè)，建設完善農村電子商務(wù)配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展貧困地區物流快遞服務(wù)業(yè)，鼓勵和扶持貧困面廣的鄉(鎮)建立電商物流配送門(mén)店，貧困村建立快遞服務(wù)點(diǎn)，積極推進(jìn)知名電商落地。對貧困家庭開(kāi)設網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò )資費補助、小額信貸等支持。加強村干部、大學(xué)生村官、致富帶頭人電商知識培訓，幫助貧困戶(hù)對接電商平臺。

　　(四)農民工培訓創(chuàng )業(yè)行動(dòng)。全面實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃，免費對貧困戶(hù)勞動(dòng)力開(kāi)展訂單、訂崗、定向、菜單式培訓。支持各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會(huì )培訓機構和用人單位在貧困地區建立農民工培訓基地，提高農民工職業(yè)培訓的針對性和實(shí)效性。對貧困戶(hù)“兩后生”開(kāi)展2-3年職業(yè)技能學(xué)歷教育，按規定給予培訓補助和生活補助，到2017年，對新增“兩后生”和貧困地區有需求的勞動(dòng)力基本實(shí)現全員培訓;到2020年，絕大部分貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書(shū)或技術(shù)培訓合格證書(shū)。推行職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)互認制度，打造提升“八桂月嫂”“八桂泥水工”“八桂潔務(wù)”等勞務(wù)品牌，促進(jìn)勞務(wù)輸出從體力型向技能型轉變。

　　加大對農民工創(chuàng )業(yè)扶持力度。深化商事制度改革，優(yōu)化返鄉創(chuàng )業(yè)登記方式，降低返鄉創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。加大財政支持力度，落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策，鼓勵金融機構加大對農民工創(chuàng )業(yè)的信貸支持，對農民工初次創(chuàng )辦的企業(yè)，免除屬于自治區、市、縣(市、區)收入的各項行政事業(yè)性收費。支持建設農民工創(chuàng )業(yè)園，全面落實(shí)扶持農民工創(chuàng )業(yè)的土地政策，每年安排專(zhuān)項用地指標保障農民工創(chuàng )業(yè)園項目建設。鼓勵農民工租賃產(chǎn)業(yè)園區標準廠(chǎng)房發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，支持農民工以租賃、入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，盤(pán)活利用農村集體建設用地，發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)或加工業(yè)。鼓勵支持企業(yè)使用貧困農民工。建立健全農民工創(chuàng )業(yè)激勵機制，樹(shù)立農民工創(chuàng )業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　(五)貧困戶(hù)產(chǎn)權收益行動(dòng)。深化農村產(chǎn)權制度改革，加快貧困地區土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作步伐。引導貧困地區土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權流轉，大力推廣“小塊并大塊”“土地入股”等土地流轉模式，促進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)，增加貧困群眾土地收益。大力推進(jìn)貧困地區土地股份合作，搞好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)農村產(chǎn)權交易平臺建設，探索適合貧困地區農村產(chǎn)權流轉交易的多種市場(chǎng)形式，擴大交易品種，運用市場(chǎng)手段盤(pán)活農村資產(chǎn)要素，增加貧困群眾財產(chǎn)性收入。

　　構建資產(chǎn)收益扶貧機制。在不改變用途的前提下，財政專(zhuān)項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村、貧困戶(hù)，并優(yōu)先給予喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體統一經(jīng)營(yíng)。強化監督管理，明確資產(chǎn)運營(yíng)方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責任，建立健全收益分配機制，實(shí)行貧困戶(hù)收益保底、按股分紅，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶(hù)。推進(jìn)貧困村集體資產(chǎn)折股量化到戶(hù)，引導貧困村將集體有關(guān)資源資產(chǎn)資金、貧困戶(hù)將土地承包經(jīng)營(yíng)權和個(gè)人財產(chǎn)入股，采取委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種模式，提高股份資產(chǎn)收益，幫助貧困戶(hù)增加入股資金分紅、土地租金等收入。探索建立資產(chǎn)收益動(dòng)態(tài)管理機制。

　　(六)基礎設施建設行動(dòng)。提高貧困地區農村公路建設補助標準，加強村(屯)道路建設，對居住相對集中、基礎條件較好的村(屯)道路進(jìn)行硬化，提高村(屯)道路硬化率，2016年實(shí)現所有建制村通硬化路。加快打通鄉鎮與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路。建立健全城鄉客運管理體制，提高農村客運通達率。圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，建設產(chǎn)業(yè)基地道路。加快鄉村道路基礎設施全面改造，建立完善道路建管養運機制，根本解決貧困群眾行路難問(wèn)題。

　　加強水利建設。實(shí)施農村飲水鞏固提升工程，提高貧困地區自來(lái)水普及率，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。完善中小水利管理機制，支持貧困地區“五小水利”、大中型灌區續建配套與節水改造、小型農田水利建設。抓好貧困地區病險水庫除險加固工程和灌溉排水泵站更新改造，重點(diǎn)支持貧困縣防洪抗旱減災工程建設。在貧困地區實(shí)施小流域水土保持綜合治理工程。優(yōu)先在貧困地區安排高效節水灌溉工程，進(jìn)一步完善水利基礎設施。

　　強化電力保障。實(shí)施貧困地區農網(wǎng)改造升級工程，切實(shí)解決貧困村(屯)、貧困戶(hù)生產(chǎn)生活用電問(wèn)題。對貧困村(屯)的供電網(wǎng)絡(luò )和老舊設施進(jìn)行更新改造，建設一批高能變電站，積極發(fā)展一批新能源、綠色能源項目，解決貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活新增用電問(wèn)題。加強農電管理，全面提升農網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。

　　加強貧困村(屯)信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。推動(dòng)光纜入村入屯入戶(hù)，2017年基本實(shí)現行政村寬帶信息網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，2020年基本實(shí)現自然屯寬帶信息網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。

　　改善貧困地區人居環(huán)境。加強貧困戶(hù)危房改造，加大資金投入力度，提高貧困戶(hù)補助標準，2020年全面完成危房改造任務(wù)。深入實(shí)施“美麗廣西”鄉村建設，突出抓好貧困村環(huán)境綜合整治，建設貧困村垃圾、污水處理處置設施及大中型沼氣工程，大力推進(jìn)改水、改廁、改灶、改圈工程，加大生態(tài)基礎設施建設力度，不斷改善村容村貌，實(shí)現農村人居環(huán)境新提升。

　　(七)科技文化扶貧行動(dòng)。實(shí)施科技扶貧，推進(jìn)科技與扶貧的深度融合，優(yōu)先在貧困村(屯)配置科技資源，提高科學(xué)技術(shù)對精準脫貧的貢獻率。以貧困村(屯)、貧困人口為重點(diǎn)，因地制宜制定科技精準扶貧規劃。強化貧困地區基層農技推廣體系建設，組織動(dòng)員科研機構、科技人才開(kāi)展科技扶貧攻關(guān)和技術(shù)指導服務(wù)。重點(diǎn)向貧困村(屯)選派科技特派員，加大科技成果轉化，推廣一批實(shí)用技術(shù)。鼓勵科技人員帶技術(shù)和項目進(jìn)村進(jìn)屯入戶(hù)，以技術(shù)入股等形式到貧困村(屯)領(lǐng)辦創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)項目、專(zhuān)業(yè)合作社或農業(yè)企業(yè)。支持扶貧龍頭企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新，率先在貧困村(屯)推廣增收效果好的新技術(shù)、新品種和科技創(chuàng )新成果。推進(jìn)貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓工程，加強以貧困群眾為主要對象的科技培訓，確保貧困家庭的勞動(dòng)力至少掌握一項實(shí)用技術(shù)。

　　推進(jìn)文化扶貧。加強貧困地區鄉風(fēng)文明建設，扶持貧困村綜合性文化陣地建設，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金向貧困村傾斜。深入貧困村(屯)和貧困群眾開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，倡導現代文明理念和健康生活習慣，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心決心。組織開(kāi)展“文化下鄉”活動(dòng)，支持文藝團體深入貧困村(屯)開(kāi)展文藝演出，扶持貧困村(屯)組織開(kāi)展經(jīng)常性文化體育活動(dòng)，豐富貧困群眾文化生活。傳承鄉村文明血脈，保護和挖掘優(yōu)秀民族民間文化遺產(chǎn)，加強對貧困地區古村落、古建筑、少數民族特色村寨的維護。

　　(八)金融扶貧行動(dòng)。建立完善自治區級扶貧開(kāi)發(fā)投融資主體。制定優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)貧困地區征信體系建設，全面開(kāi)展貧困村和有信貸需求的貧困戶(hù)評級授信工作，鼓勵各類(lèi)金融機構到貧困縣開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，擴大貧困縣信貸規模。改善貧困地區農村金融服務(wù)環(huán)境，2020年實(shí)現貧困村金融便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。加大財政資金貼息力度，為貧困戶(hù)提供免抵押、免擔保的小額信貸，為考上大學(xué)、高職(專(zhuān)科)貧困家庭學(xué)生每生每學(xué)年提供8000元以?xún)壬�源地信用助學(xué)貼息貸款。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款、婦女小額貸款、康復扶貧貸款實(shí)施力度。提高扶貧龍頭企業(yè)、貧困村農民合作社的貼息貸款額度。由財政和金融機構共同出資，設立精準扶貧貸款風(fēng)險補償基金，對精準扶貧小額信貸、生源地信用助學(xué)貼息貸款的損失給予補償，建立風(fēng)險補償長(cháng)效機制。積極推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權、宅基地使用權等不動(dòng)產(chǎn)以及大型農機具等抵押擔保貸款。建立由財政支持的農業(yè)信用擔保體系，發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶(hù)保證保險保費予以補助。擴大農業(yè)保險范圍，加大農業(yè)保險保費補貼力度，優(yōu)先在貧困村推廣政策性農業(yè)保險。推廣貸款貧困戶(hù)人身意外保險，對人身意外保險保費予以補助。積極穩妥發(fā)展貧困村資金互助組織，采取自治區、市、縣(市、區)財政扶貧資金補助、社會(huì )幫扶等形式，每個(gè)貧困村項目互助資金規模不少于50萬(wàn)元，加強管理，防范風(fēng)險。

　　(九)社會(huì )扶貧行動(dòng)。向貧困村派駐黨組織第一書(shū)記和駐村工作隊，實(shí)現5000個(gè)貧困村全覆蓋。幫扶單位選派熟悉農村工作、能力強的干部駐村，落實(shí)駐村工作隊隊員責任制，做到貧困村不摘帽、貧困戶(hù)不脫貧，工作隊不撤走。

　　廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與。完善社會(huì )力量精準幫扶機制，建設信息平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，發(fā)布社會(huì )扶貧援助和求助信息，公布社會(huì )扶貧項目，實(shí)現社會(huì )扶貧資源與貧困村(屯)、貧困戶(hù)幫扶需求精準對接。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、群團組織、社會(huì )組織的作用，強化“光彩事業(yè)”“希望工程”“春蕾計劃”“貧困地區兒童營(yíng)養改善計劃”“扶貧志愿者行動(dòng)計劃”等扶貧公益品牌效應，引導更多的社會(huì )資源投向貧困地區。制定優(yōu)惠政策支持國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)到貧困地區參與脫貧攻堅，與貧困村開(kāi)展“村企共建”活動(dòng)，深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“千企扶千村”活動(dòng)。落實(shí)企業(yè)捐贈享受稅前抵扣等優(yōu)惠政策。

　　深化對口幫扶。高度重視中央單位定點(diǎn)幫扶工作，積極主動(dòng)爭取中央國家機關(guān)單位和央企對我區脫貧攻堅更大力度的支持。相關(guān)部門(mén)和市、縣要主動(dòng)對接，配合做好廣東省對口幫扶工作，爭取廣東加大幫扶力度。發(fā)揮駐桂部隊自身優(yōu)勢，動(dòng)員組織官兵和民兵預備役人員積極參與脫貧攻堅行動(dòng)。繼續實(shí)行區內經(jīng)濟條件較好的設區市結對幫扶1-2個(gè)貧困程度深、脫貧難度大的縣，加大幫扶力度，提高幫扶成效。

　　(十)農村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。建立和完善農村留守兒童、婦女、老人和殘疾人信息管理數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立鄉(鎮)村黨員、干部、教師聯(lián)系幫扶“三留守”人員“一對一”聯(lián)系對接制度，落實(shí)聯(lián)系幫扶責任。探索建立關(guān)愛(ài)“三留守”人員服務(wù)機制，積極倡導鄰里互助，組建關(guān)愛(ài)農村家庭互助隊伍，引導和鼓勵社會(huì )力量參與特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。進(jìn)一步健全社會(huì )救助體系，全面加強“三留守”人員的基本民生保障工作，凡基本生活有困難的，一律實(shí)行應保盡保、應救盡救。做好兒童福利保障、社會(huì )保護和留守老人、婦女的維權工作，加大對農村幸福院、兒童家園、婦女之家等服務(wù)設施的投入力度和運營(yíng)保障，確保“三留守”人員生活有依靠、有尊嚴、有保障，實(shí)現留守兒童健康成長(cháng)、留守婦女安居樂(lè )業(yè)、留守老人安享晚年。加快健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，做好殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。設立貧困對象醫療救助基金，對貧困戶(hù)中不同殘疾程度的殘疾人和影響勞動(dòng)的慢性病患者，適度資助個(gè)人參保資金。

　　五、切實(shí)加強對脫貧攻堅戰的領(lǐng)導

　　(一)強化黨政“一把手”負總責的脫貧攻堅責任制。自治區扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組設立綜合協(xié)調、資金政策、基礎設施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、移民搬遷、公共服務(wù)、組織保障7個(gè)專(zhuān)責小組，進(jìn)一步加強對脫貧攻堅的領(lǐng)導。緊扣“攻堅五年、圓夢(mèng)小康”主題，明確脫貧攻堅的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，層層簽訂脫貧攻堅責任書(shū)，逐級立下軍令狀，倒排工期，掛圖作戰，把“三嚴三實(shí)”要求貫穿脫貧攻堅全過(guò)程。構建區負總責、市抓協(xié)調、縣為主體、鄉村落實(shí)、部門(mén)配合的工作機制，實(shí)行“五級書(shū)記”一起抓。落實(shí)黨政“一把手”脫貧攻堅責任制，各市、縣(市、區)、鄉(鎮)黨政主要領(lǐng)導作為本轄區脫貧攻堅工作第一責任人，各有關(guān)行業(yè)部門(mén)主要負責人作為行業(yè)扶貧第一責任人，切實(shí)履行領(lǐng)導責任，統籌抓好轄區和行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅工作�？h級作為脫貧攻堅的工作主體、責任主體、實(shí)施主體，全面落實(shí)責任、權力、資金、任務(wù)“四到縣”制度，切實(shí)做好扶貧力量組織調配、項目資金運行管理、幫扶措施督促落實(shí)等工作。脫貧攻堅期內貧困縣縣級領(lǐng)導班子要保持穩定，對表現優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區工作的力度。各級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組充分發(fā)揮決策部署、統籌協(xié)調、督促落實(shí)、檢查考核的職能作用，確保各類(lèi)責任主體職責履行到位，各項扶貧開(kāi)發(fā)政策措施落到實(shí)處。建立年度脫貧攻堅報告制度，每年各市要將脫貧進(jìn)展情況向自治區黨委報告，對未完成年度減貧任務(wù)的市，要對黨政主要負責同志進(jìn)行約談，加強督查問(wèn)責。加強各級扶貧開(kāi)發(fā)工作機構和隊伍建設。加大領(lǐng)導掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)力度，確保每個(gè)貧困縣都有領(lǐng)導聯(lián)系，每個(gè)貧困村都有領(lǐng)導和部門(mén)掛鉤，每個(gè)貧困戶(hù)都有干部職工結對幫扶，做到不脫貧不脫鉤。

　　(二)充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和貧困群眾主體作用。切實(shí)加強農村基層黨組織建設，大力整頓軟弱渙散村級組織，重點(diǎn)選準配強貧困村黨支部書(shū)記，選派機關(guān)優(yōu)秀黨員干部擔任貧困村黨組織第一書(shū)記，鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，把農村基層黨組織建設成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。推進(jìn)掛鉤幫扶單位、企業(yè)與聯(lián)系村黨組織互促共建，做好黨組織“城鄉聯(lián)建”“村企聯(lián)建”工作，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

　　充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，堅定信心，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，改變貧困面貌。加快推進(jìn)貧困村村務(wù)監督委員會(huì )建設，繼續落實(shí)好“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)聯(lián)席會(huì )等制度，健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，落實(shí)群眾的知情權、參與權和監督權，發(fā)動(dòng)群眾積極參與村(屯)脫貧規劃編制、項目選擇和實(shí)施、資金使用管理等過(guò)程，使脫貧攻堅各項工作切合實(shí)際、順應民意。全面落實(shí)一事一議、村民自建、以工代賑、以獎代補等政策，推行農事村辦，完善村務(wù)公開(kāi)，探索在村民小組或自然村設立理事會(huì )等自治組織，強化群眾監督，充分調動(dòng)群眾脫貧致富的積極性主動(dòng)性。

　　(三)進(jìn)一步創(chuàng )新完善脫貧攻堅工作機制。創(chuàng )新完善貧困縣考核激勵機制。制定貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核制度，大幅度提高減貧指標的考核權重，對片區縣、重點(diǎn)縣全面實(shí)行以脫貧實(shí)績(jì)?yōu)橹鞯姆诸?lèi)考核。實(shí)行最嚴格的考核督查問(wèn)責，考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評先評優(yōu)、提拔任用、責任追究的重要依據，對貧困縣實(shí)行扶貧工作“一票否決”。實(shí)行年度扶貧開(kāi)發(fā)工作逐級督查制度，明確扶貧工作責任清單，落實(shí)貧困縣約束機制。建立貧困縣退出機制和脫貧摘帽激勵機制，對脫貧成效顯著(zhù)、提前脫貧摘帽的貧困縣、貧困村給予扶貧資金項目獎勵，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減。

　　創(chuàng )新完善財政穩定投入機制。加大財政扶貧投入力度，穩步擴大片區縣、重點(diǎn)縣的轉移支付補助規模，自治區本級和百色、河池市及片區縣、國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣按當年地方財政收入增量的20%以上，賀州、來(lái)賓、崇左市和自治區扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣按15%以上，其他市、縣(市、區)按10%以上增列專(zhuān)項扶貧預算。對按固定因素或固定標準分配的民生改善、項目建設、社會(huì )保障等領(lǐng)域專(zhuān)項資金，各級財政要單列用于扶貧開(kāi)發(fā)。當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的50%以上用于扶貧開(kāi)發(fā)。行業(yè)部門(mén)每年安排的涉農項目資金，原則上50%以上投向貧困縣。利用財政專(zhuān)項扶貧資金和社會(huì )資金設立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金，支持貧困地區特色產(chǎn)業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展。

　　創(chuàng )新完善扶貧資源資金整合機制。建立健全脫貧攻堅多規劃銜接、多部門(mén)協(xié)調長(cháng)效機制，把專(zhuān)項扶貧資金、相關(guān)涉農資金和社會(huì )幫扶資金切塊下達到縣，支持集中連片特困地區縣和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以脫貧規劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項目為平臺，捆綁集中使用，提高資金使用效率。完善資金競爭性分配機制，中央和自治區財政專(zhuān)項扶貧資金分配與各縣脫貧攻堅成效、項目建設、資金使用管理情況直接掛鉤。完善扶貧項目資金使用公告公示制度。建立扶貧資金違規使用責任追究制度，堅決從嚴查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違規違法行為。

　　創(chuàng )新完善定點(diǎn)幫扶單位和人員考核激勵機制。全面落實(shí)定點(diǎn)幫扶單位、駐村工作隊、貧困村黨組織第一書(shū)記工作職責，制定工作計劃，明確幫扶清單，嚴格依法依規，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。加強管理、督查和考核，對成績(jì)突出的單位給予表彰，對工作不力、考核驗收不合格的單位予以通報批評、領(lǐng)導班子予以問(wèn)責，對脫貧攻堅業(yè)績(jì)顯著(zhù)的貧困村黨組織第一書(shū)記和駐村工作隊員，優(yōu)先晉升定級或提拔重用。

　　(四)努力形成全社會(huì )參與脫貧攻堅的強大合力和濃厚氛圍。堅持正確的輿論導向，大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂(lè )善好施的傳統美德，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，匯聚強大精神力量。創(chuàng )新宣傳形式，充分利用傳統媒體與新興媒體，廣泛宣傳實(shí)施脫貧攻堅的重大意義、方針政策、成效經(jīng)驗和先進(jìn)典型，使之深入人心、家喻戶(hù)曉。建立扶貧榮譽(yù)制度，倡導扶貧有功、脫貧光榮的理念，對在脫貧攻堅中捐贈數額巨大、貢獻特別突出的企業(yè)、團體、企業(yè)家或個(gè)人，授予榮譽(yù)稱(chēng)號，相關(guān)扶貧項目可根據企業(yè)或個(gè)人意愿予以冠名，在全社會(huì )形成關(guān)注扶貧工作、關(guān)愛(ài)貧困群眾、參與脫貧攻堅的強大合力，奪取脫貧攻堅戰全面勝利。