《求是》雜志記者 楊 煌

　　核心要點(diǎn)：

　　■ 黨的十九大對推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局提出要求，廣西的開(kāi)放發(fā)展面臨難得機遇，肩負重大使命。廣西強化“抓開(kāi)放就是抓發(fā)展，謀開(kāi)放就是謀未來(lái)”的理念，著(zhù)力構建“四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)”的全面開(kāi)放合作新格局，下好開(kāi)放發(fā)展“先手棋”。

　　■ 廣西是“一帶一路”有機銜接的重要門(mén)戶(hù)，在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用，是習近平總書(shū)記對廣西開(kāi)放發(fā)展寄予的殷切期望，廣西有條件有基礎也有責任有義務(wù)為“一帶一路”建設作出應有貢獻。廣西要充分發(fā)揮沿海沿江沿邊的獨特優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，進(jìn)一步釋放“海”的潛力、激發(fā)“江”的活力、做足“邊”的文章。

　　■ 當前我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，廣西的發(fā)展開(kāi)放面臨的機遇前所未有，挑戰前所未有，機遇大于挑戰。要保持清醒頭腦、不懈奮斗，搶抓新機遇，應對新挑戰，以更大的氣魄、更大的力度全方位擴大開(kāi)放，以開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得發(fā)展的主動(dòng)。

　　■ “一帶一路，基礎先行。”近年來(lái)，廣西在促進(jìn)與東盟國家和周邊省份互聯(lián)互通上做了大量工作。一是堅持陸�？詹⑦M(jìn)，加快構建面向東盟的國際大通道；二是高水平建設中國-東盟信息港；三是大力發(fā)展現代物流。

　　■ 推進(jìn)“一帶一路”建設，既要發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，又要充分調動(dòng)企業(yè)的參與熱情，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。廣西將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加大政策引導和支持力度，以重大項目和境外園區建設為依托，引導國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，組成“聯(lián)合艦隊”“抱團出海”。

　　■ 廣西積極主動(dòng)向東開(kāi)放，將主動(dòng)對接粵港澳大灣區建設，把粵港澳的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、管理等先進(jìn)要素與廣西的區位、資源、生態(tài)、政策等優(yōu)勢結合起來(lái)，借力發(fā)展，互利共贏(yíng)，共同畫(huà)好廣西與粵港澳合作發(fā)展的最大同心圓。

　　黨的十九大提出了推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的戰略部署。隨著(zhù)“一帶一路”建設深入推進(jìn)，廣西在全方位對外開(kāi)放格局中的戰略地位更加凸顯。日前，圍繞深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，更好發(fā)揮廣西有機銜接“一帶一路”重要門(mén)戶(hù)作用，不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代廣西開(kāi)放發(fā)展新局面有關(guān)話(huà)題，　《求是》雜志記者采訪(fǎng)了中共廣西壯族自治區黨委書(shū)記彭清華。

　　記者：黨的十九大提出，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。對廣西來(lái)說(shuō)，擴大開(kāi)放也是實(shí)現跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉。在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，廣西如何圍繞“四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)”，形成全面開(kāi)放新格局？

　　彭清華：黨的十九大對推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局提出要求，廣西的開(kāi)放發(fā)展面臨難得機遇，肩負重大使命。這些年來(lái)，我們堅持把擴大開(kāi)放作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓，廣西從一個(gè)相對封閉的邊陲地區逐步發(fā)展成為面向東盟開(kāi)放合作的前沿和窗口。2015年3月，習近平總書(shū)記在參加全國人大會(huì )議廣西代表團審議時(shí)，要求廣西充分發(fā)揮與東盟陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，著(zhù)力構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門(mén)戶(hù)。2017年4月，習近平總書(shū)記視察廣西時(shí)強調，廣西發(fā)展潛力在開(kāi)放，后勁也在開(kāi)放，有條件在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用。習近平總書(shū)記賦予廣西的新定位新使命，對新時(shí)代廣西擴大開(kāi)放提出了新的更高要求。我們強化“抓開(kāi)放就是抓發(fā)展，謀開(kāi)放就是謀未來(lái)”的理念，著(zhù)力構建“四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)”的全面開(kāi)放合作新格局，下好開(kāi)放發(fā)展“先手棋”。

　　“四維支撐”主要是就外部而言，旨在突出開(kāi)放發(fā)展的戰略重點(diǎn)：向南開(kāi)放，拓展同以東盟為重點(diǎn)的海上絲綢之路沿線(xiàn)國家合作；向東開(kāi)放，提升對粵港澳臺及沿海地區開(kāi)放合作水平；向西向北開(kāi)放，增強服務(wù)西南中南地區開(kāi)放發(fā)展功能；向發(fā)達經(jīng)濟體開(kāi)放，主動(dòng)對接先進(jìn)生產(chǎn)力。“四沿聯(lián)動(dòng)”主要是就內部而言，旨在完善開(kāi)放發(fā)展的區域布局：擴大沿海開(kāi)放，打造北部灣經(jīng)濟區升級版；擴大沿江開(kāi)放，形成珠江-西江經(jīng)濟帶開(kāi)放新優(yōu)勢；擴大沿邊開(kāi)放，構筑沿邊地區開(kāi)放新高地；擴大沿線(xiàn)開(kāi)放，釋放高速鐵路、高速公路沿線(xiàn)開(kāi)放新活力。我們相信，形成了這樣一個(gè)格局，廣西開(kāi)放發(fā)展這盤(pán)棋一定會(huì )走得更好更活。

　　記者：《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確賦予廣西在“一帶一路”建設中嶄新的使命和定位。廣西如何在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用？

　　彭清華：廣西是“一帶一路”有機銜接的重要門(mén)戶(hù)，在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用，是習近平總書(shū)記對廣西開(kāi)放發(fā)展寄予的殷切期望，廣西有條件有基礎也有責任有義務(wù)為“一帶一路”建設作出應有貢獻。

　　我們要充分發(fā)揮沿海沿江沿邊的獨特優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，進(jìn)一步釋放“海”的潛力、激發(fā)“江”的活力、做足“邊”的文章。一是著(zhù)力打造中國-東盟博覽會(huì )、中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì )升級版，提升“南寧渠道”服務(wù)“一帶一路”建設能力，加快形成各有側重、主題鮮明、特色突出的高層對話(huà)平臺以及專(zhuān)業(yè)合作平臺，在夯實(shí)提升開(kāi)放平臺上有更大突破。二是突出抓好中新互聯(lián)互通“南向通道”建設，打造連接中南半島的高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、海運網(wǎng)、航空網(wǎng)和信息網(wǎng)，實(shí)現“一帶”與“一路”、陸與海的有機銜接，在推進(jìn)互聯(lián)互通上有更大進(jìn)展。三是深化“兩國雙園”、跨境經(jīng)濟合作區和國際港口合作區建設，突出抓好一批標志性、先導性對外投資項目建設，在深化與東盟國際產(chǎn)能合作上有更大作為。四是加強與東盟國家在文化體育、教育科技、醫療衛生等領(lǐng)域合作，在深化人文交流上有更大成效。

　　記者：當前我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，在新的發(fā)展階段，廣西的開(kāi)放發(fā)展面臨著(zhù)什么樣的機遇和挑戰？

　　彭清華：在新的發(fā)展階段，廣西的開(kāi)放發(fā)展面臨的機遇前所未有，挑戰前所未有，機遇大于挑戰。

　　講機遇，一是隨著(zhù)“一帶一路”建設的深入推進(jìn)，特別是黨的十九大提出要優(yōu)化區域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度，像廣西這樣的西部地區和邊疆民族地區將獲得更多的政策傾斜、資金扶持和項目落地，給我們帶來(lái)了形成開(kāi)放發(fā)展新動(dòng)能的重大機遇。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合方興未艾，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，給廣西這樣的后發(fā)展欠發(fā)達地區提供了分享現代科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利、縮小發(fā)展差距的重大機遇。三是中國-東盟合作邁入“鉆石十年”，有利于我們發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)能比較優(yōu)勢，為我們帶來(lái)了擴大雙向投資規模、深化國際產(chǎn)能合作的重大機遇。四是區域經(jīng)濟合作不斷深化，互聯(lián)互通加快推進(jìn)，資源要素加速流動(dòng)，給我們帶來(lái)了在更大范圍更寬領(lǐng)域配置資源、優(yōu)勢互補、借力發(fā)展的重大機遇。五是人民幣國際化和貿易投資便利化加快推進(jìn)，國家設立亞投行和絲路基金，廣西沿邊金融綜合改革試驗區建設向縱深推進(jìn)，為我們帶來(lái)了加大跨境投融資、打造面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)的重大機遇。

　　我們也清醒地看到挑戰：廣西產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱、實(shí)力不強、結構不優(yōu)，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高；銜接“一帶一路”的現代綜合交通體系尚不完善，現有開(kāi)放合作平臺和機制的功能作用尚未充分發(fā)揮；市場(chǎng)和開(kāi)放主體培育不足、企業(yè)機制不活、參與國際競爭能力不強。此外，受大宗商品價(jià)格波動(dòng)、地緣政治風(fēng)險等影響，企業(yè)“走出去”、扎住根面臨不少困難。

　　機遇與挑戰相互交織、相互轉化。我們要保持清醒頭腦、不懈奮斗，搶抓新機遇，應對新挑戰，以更大的氣魄、更大的力度全方位擴大開(kāi)放，以開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得發(fā)展的主動(dòng)。

　　記者：“一帶一路，基礎先行。”交通運輸、通信等基礎設施行業(yè)在“一帶一路”建設中擔負著(zhù)開(kāi)路先鋒的重任。廣西在推動(dòng)基礎設施建設方面的情況如何？

　　彭清華：互聯(lián)互通是開(kāi)放合作的前提和基礎，設施聯(lián)通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領(lǐng)域。沒(méi)有便捷高效的交通運輸網(wǎng)絡(luò )和物流體系，開(kāi)放合作只會(huì )是紙上談兵。近年來(lái)，我們在促進(jìn)與東盟國家和周邊省份互聯(lián)互通上做了大量工作。

　　一是堅持陸�？詹⑦M(jìn)，加快構建面向東盟的國際大通道。目前，廣西毗鄰東盟的主要邊境城市均已通達高速公路，全區建成通車(chē)的高速鐵路總里程1700多公里，開(kāi)通國際道路運輸線(xiàn)路14條，形成出海出省出邊陸路干線(xiàn)通道27條。加強港口規劃建設，完善集疏運體系，全力打造北部灣區域性國際航運中心。目前，北部灣港吞吐能力達2.4億噸，開(kāi)通內外貿航線(xiàn)44條，與世界100多個(gè)國家和地區的200多個(gè)港口通航。加快民航空中走廊和珠江-西江黃金水道建設，不斷提高客貨運通行能力。加強口岸基礎設施和配套服務(wù)設施建設，通關(guān)便利化水平明顯提升。

　　二是高水平建設中國-東盟信息港。以深化網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、信息互通為基本內容，構建基礎設施、技術(shù)合作、經(jīng)貿服務(wù)、信息共享、人文交流5大平臺，形成以南寧為核心基地，面向東盟、服務(wù)西南中南的國際通信網(wǎng)絡(luò )體系和信息服務(wù)樞紐。目前，已成功引進(jìn)一批國內外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐，建成中國-東盟云計算中心和廣西政務(wù)云計算中心。

　　三是大力發(fā)展現代物流。加快建設南寧、柳州等國際物流基地，打造北部灣區域性國際物流樞紐。抓好港鐵連接，促進(jìn)海、河、公路、鐵路、航空五港聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)不同運輸方式緊密銜接和重點(diǎn)物流干線(xiàn)多式聯(lián)運發(fā)展。積極培育大型現代物流企業(yè)，物流總體服務(wù)能力和信息化、智能化水平不斷提高。

　　記者：企業(yè)是對外經(jīng)濟合作的市場(chǎng)主體，是“一帶一路”建設的實(shí)施主體。廣西在推進(jìn)“一帶一路”建設過(guò)程中，如何讓國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢？

　　彭清華：推進(jìn)“一帶一路”建設，既要發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，又要充分調動(dòng)企業(yè)的參與熱情，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。截至2016年，廣西備案或核準的境外投資企業(yè)703家，協(xié)議投資總額達87.3億美元，其中“一帶一路”沿線(xiàn)國家項目占到八成以上。

　　國有企業(yè)具有資金雄厚、技術(shù)成熟、經(jīng)驗豐富、人才充足、品牌影響力大等優(yōu)勢，是“一帶一路”建設的主力軍。近年來(lái)，廣西一批有實(shí)力的國有企業(yè)加快“走出去”步伐，為企業(yè)發(fā)展拓展了新路子。廣西企業(yè)在東盟國家建成了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區，參股和運營(yíng)了一些重要國際港口。民營(yíng)企業(yè)具有投資意愿強烈、經(jīng)營(yíng)體制靈活、市場(chǎng)反應迅速等優(yōu)勢，是推進(jìn)“一帶一路”建設不可忽視的重要力量。通過(guò)深化“放管服”改革，不斷簡(jiǎn)化審批程序、完善服務(wù)體系，我區“走出去”的民營(yíng)企業(yè)數量和投資額逐年增加。

　　我們將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加大政策引導和支持力度，以重大項目和境外園區建設為依托，引導國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，組成“聯(lián)合艦隊”“抱團出海”，共同應對“走出去”風(fēng)險，促進(jìn)我區優(yōu)勢產(chǎn)能轉出去、技術(shù)標準帶出去，不斷提升區域影響力和國際競爭力。

　　記者：廣西與粵港澳合作發(fā)展歷史源遠流長(cháng)，應當如何把握廣西與粵港澳在共同推動(dòng)“一帶一路”建設中的共同發(fā)展新機遇？

　　彭清華：廣西與粵港澳山水相連、地緣相近、人緣相親，經(jīng)貿合作與人文往來(lái)十分密切、基礎深厚。近年來(lái)，我們積極主動(dòng)向東開(kāi)放，深入開(kāi)展“美麗廣西港澳行”等活動(dòng)，迎來(lái)了與粵港澳合作最好歷史時(shí)期。2016年以來(lái)，粵桂簽訂投資項目2385個(gè)，實(shí)際到位資金4378億元；截至2016年，香港在桂投資企業(yè)6700多家，實(shí)際利用港資83億多美元，粵港澳已是廣西最大內資和外資來(lái)源地。

　　粵港澳大灣區是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區之一，是國際生產(chǎn)要素流動(dòng)最自由、最充分、最開(kāi)放的地區之一，也是“一帶一路”建設的關(guān)鍵節點(diǎn)。廣西與粵港澳合作前景廣闊，我們將主動(dòng)對接粵港澳大灣區建設，把粵港澳的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、管理等先進(jìn)要素與廣西的區位、資源、生態(tài)、政策等優(yōu)勢結合起來(lái)，借力發(fā)展，互利共贏(yíng)，共同畫(huà)好廣西與粵港澳合作發(fā)展的最大同心圓。