40年前，廣西的改革開(kāi)放在這樣的基礎上起步——槍炮聲尚未遠離，區內各地發(fā)展水平差異大，貧困程度極深。黨的十一屆三中全會(huì )后，我區各地各級各部門(mén)大膽地從各個(gè)方面進(jìn)行改革的探索。

　　進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，尤其是黨的十八大以來(lái)，全區上下共同努力，一批標志性關(guān)鍵性改革方案順利出臺實(shí)施，一批改革重大舉措落地生根，一批制度性成果提煉形成，廣西的改革呈現出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、特色凸顯的新局面。

春雷——自上而下吹響改革號角

　　40年前，改革開(kāi)放的一聲春雷，使廣西打破僵化停滯局面，增強改革意識，捕捉發(fā)展機遇，以?shī)^起直追的姿態(tài)施行改革開(kāi)放。

　　1984年，自治區成立“廣西體制改革委員會(huì )”，在城市農村開(kāi)展全面改革。多年來(lái)，廣西經(jīng)歷了從農村改革到城市改革，從局部改革到全面改革的歷史進(jìn)程。

　　新世紀，改革進(jìn)入深化期。黨的十八大以來(lái)，自治區黨委認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要講話(huà)精神，經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革協(xié)同推進(jìn)，為全面建設小康社會(huì )提供制度保障。

　　政若通，人亦和。自治區黨委政府切實(shí)落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“抓主體責任、抓關(guān)鍵少數”的要求，以上率下、示范擔當，認真落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導任務(wù)制度，領(lǐng)銜推動(dòng)落實(shí)機構改革等17項重大改革。

　　2016年，我區修訂自治區立法條例，進(jìn)一步完善立法機制、規范立法行為，并制定一批各行業(yè)領(lǐng)域體制改革工作方案，保證改革和開(kāi)放有法可依、有章可循。

　　近兩年來(lái)，我區司法體制改革有力推進(jìn)，陸續出臺廣西司法體制改革試點(diǎn)工作方案，并制定20多項配套制度，一批喜人成果紛至沓來(lái)——全區公安機關(guān)扎實(shí)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革；廣西法院家事審判改革工作得到最高人民法院肯定；自治區檢察院推進(jìn)“一站式”綜合檢務(wù)服務(wù)平臺建設被作為“廣西經(jīng)驗”在全國推廣……

　　貴港市近年來(lái)的黨建“書(shū)記工程”為這座新興城市注入強大動(dòng)力。該市領(lǐng)導干部開(kāi)展“書(shū)記面對面”“書(shū)記問(wèn)效”“基層直通車(chē)”等，強化履職盡責，避免改革“上熱下冷”，形成了“書(shū)記工程”引領(lǐng)、夯基固本的工作新格局。

　　改革也延伸到基層組織。我區深入推進(jìn)農村基層黨組織“星級化”管理，完善考核評價(jià)、管理監督機制，全面激發(fā)基層黨組織的內在動(dòng)力。

　　這幾年，南丹縣芒場(chǎng)鎮巴平村黨支部越來(lái)越忙碌——自從開(kāi)展農村黨組織“星級化”管理以來(lái)，村黨支部的戰斗力有了顯著(zhù)提高，先建設美麗家園，再發(fā)展鄉村旅游，村集體收入實(shí)現了零的突破，村民收入也逐年增高。該村黨支部于2016年被自治區黨委組織部評為“五星級”。

　　如今，廣西共有1.4萬(wàn)多個(gè)建制村黨組織全面推行“星級化”管理，黨員群眾創(chuàng )先爭優(yōu)、比學(xué)趕超，興起一股“追星”熱潮。

春風(fēng)——簡(jiǎn)政放權放開(kāi)手腳促發(fā)展

　　2017年4月24日，在濱海城市防城港，廣西桂海鑫進(jìn)出口代理有限公司法人代表胡興龍拿到了一張特殊的營(yíng)業(yè)執照，這是全國首張34證合1的“一照通”營(yíng)業(yè)執照。

　　“一照通”登記制度，是我區工商登記制度改革的最新成果。這項制度改革并非孤例，讓“政府之手”和“市場(chǎng)之手”各就其位，是我區推進(jìn)簡(jiǎn)政放權的目標。

　　該管的管好，該放的放到位。2013年，我區取消、下放和調整了380項行政審批事項。2014年，我區正式印發(fā)實(shí)施自治區發(fā)改委等45個(gè)部門(mén)職能轉變方案，自治區本級取消職能153項，下放150項。

　　2016年，我區持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，取消、下放、調整700項行政審批事項，清理規范193項中介服務(wù)事項。當年，南寧、柳州市行政審批局正式運行，梧州、北海、防城港、欽州4個(gè)市啟動(dòng)相對集中行政許可權改革試點(diǎn)。

　　為進(jìn)一步深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我區出臺“1+14”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件體系，切實(shí)解決企業(yè)在行政審批、融資服務(wù)等方面的突出問(wèn)題。

　　一批試點(diǎn)在全區各市鋪開(kāi)——

　　南寧、柳州、北海3市和恭城、合浦、興業(yè)、靖西4縣(市)開(kāi)展清理規范證明事項試點(diǎn)。截至2017年底，7個(gè)試點(diǎn)市縣共取消證明事項774項，精簡(jiǎn)近六成。

　　南寧、桂林兩個(gè)國家級高新區推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，推進(jìn)101項審批事項改革，桂林市可實(shí)現“最多跑一次”事項共628項，全程電子化業(yè)務(wù)總量占全區總量的86%。

　　防城港市啟動(dòng)企業(yè)名稱(chēng)自主選擇試點(diǎn)、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)，企業(yè)辦事更加便利。

　　簡(jiǎn)政放權，成為深化改革的“開(kāi)路先鋒”，使我區在許多重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節取得突破性進(jìn)展。

春雨——經(jīng)濟領(lǐng)域改革迸發(fā)活力

　　40年間，廣西在改革進(jìn)程中腳步堅實(shí)，成果斐然——

　　1985年，我區正式拉開(kāi)城市經(jīng)濟體制改革帷幕，以梧州市作為對外經(jīng)濟貿易改革綜合試點(diǎn)，南寧、柳州兩市作為經(jīng)濟體制綜合改革試點(diǎn)。

　　上世紀90年代初，我區對南寧、柳州、桂林、梧州的37家企業(yè)進(jìn)行建立現代企業(yè)制度試點(diǎn)改革。

　　2003年以來(lái)，我區先后開(kāi)展農村稅費改革、新型農村合作醫療改革、國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革等。

　　2016年，我區發(fā)布廣西經(jīng)濟體制改革“十三五”規劃，重點(diǎn)推進(jìn)行政管理體制、國企國資、電力等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，出臺一攬子改革方案，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。

　　作為廣西最年輕的城市之一，來(lái)賓的支柱產(chǎn)業(yè)電力業(yè)卻一度面臨“發(fā)電企業(yè)沒(méi)電發(fā)，用電企業(yè)用不起電”的尷尬局面。

　　2015年以來(lái)，來(lái)賓市被列入國家售電側市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，大力建設大工業(yè)區域電網(wǎng)。電力直接交易，用電企業(yè)成本降了，發(fā)電企業(yè)產(chǎn)能激活，預計每年可拉動(dòng)地區生產(chǎn)總值增長(cháng)300億元，增加地方稅費約13億元。

　　電力體制改革也在全區持續深化。2017年，全區電力市場(chǎng)化交易規模擴大一倍，降低企業(yè)用電成本22億元，2018年預計可再降低8.9億元。

　　關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，正在逐個(gè)突破。廣西牽住供給側結構性改革的“牛鼻子”，圍繞“三去一降一補”五大任務(wù)，推出一系列推動(dòng)科技創(chuàng )新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、保障和改善民生的改革舉措。

　　2016年，我區全面推開(kāi)“營(yíng)改增”改革，將試點(diǎn)范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。僅當年5月至10月，各試點(diǎn)累計減少增值稅33.91億元。

　　近年來(lái)，我區鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、實(shí)體經(jīng)濟降成本等改革紅利開(kāi)始顯現，國企國資改革“1+N”政策框架體系基本形成。

　　負擔減輕了，大批企業(yè)輕裝上陣，將更多精力投入到自主創(chuàng )新和轉型升級。“二次創(chuàng )業(yè)”讓廣西的糖、鋁產(chǎn)業(yè)再度煥發(fā)生機。2017年4月20日，習近平總書(shū)記來(lái)到廣西南南鋁加工有限公司，實(shí)地了解企業(yè)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以及發(fā)展航空航天、軌道交通、船舶海洋等領(lǐng)域高性能鋁材產(chǎn)業(yè)情況時(shí)，欣慰地說(shuō)：“鳥(niǎo)槍換炮了。”

　　在鄉村，農村產(chǎn)權制度改革、精準扶貧、生態(tài)環(huán)保等工作有序開(kāi)展。2015年起，我區先后推進(jìn)農村集體資產(chǎn)股份權能改革、農村集體建設用地、農村宅基地使用權確權登記頒證工作。梧州市長(cháng)洲區被列入全國農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)，10.08萬(wàn)農民洗腳上田當了“股東”。2016年，長(cháng)洲區農民人均純收入1.25萬(wàn)元，高于廣西平均水平2000元。

春華——民生改革增強獲得感幸福感

　　隨著(zhù)改革紅利的釋放，廣西人的獲得感和幸福感進(jìn)一步增強——

　　2013年起，我區集中推出一批含金量較高的文化教育衛生改革舉措，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區人民。

　　2015年，我區共投入資金70億元，建設改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校2730所，“大班額”“大通鋪”現象得到改善；2016年，推進(jìn)多元普惠幼兒園辦園體制改革，全區多元普惠幼兒園增至4260所，有效緩解學(xué)前教育“入學(xué)難”問(wèn)題。

　　我區持續深化醫療衛生體制改革，進(jìn)一步健全分級診療體系，全區97家縣級公立醫院和287家鄉鎮衛生院開(kāi)展了縣域醫共體建設；積極推動(dòng)社會(huì )辦醫，新增7家由自治區批準成立的社會(huì )辦醫療機構；開(kāi)展家庭醫生簽約服務(wù)，組建家庭醫生團隊32895個(gè)，家庭醫生簽約人數2152萬(wàn)人。

　　南寧和賀州兩市成為首批國家級醫養結合試點(diǎn)城市。在賀州市中醫醫院附屬護理院，醫護人員為高齡老人提供康樂(lè )設施和醫療綠色通道；在南寧市第八人民醫院，一條“醫為主養為輔、整體無(wú)陪護”的新路子正在探索，“醫療模式”和“養老模式”互相切換。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，廣西逐步建立起醫療服務(wù)、醫療保障、基本藥物制度等體系。醫保參保人數達到5105萬(wàn)人，參保率97%以上；自2003年開(kāi)展新農合試點(diǎn)以來(lái)，截至2016年，農村居民參合人數由117.60萬(wàn)人增加到4136.69萬(wàn)人。一張巨大而有效的醫療保障網(wǎng)正在八桂大地編織起來(lái)。

　　特色小鎮，一頭連著(zhù)城市，一頭連著(zhù)鄉村。2017年，我區出臺《關(guān)于培育廣西特色小鎮的實(shí)施意見(jiàn)》，一批小鎮陸續展現風(fēng)姿——有著(zhù)“溫暖小鎮”之稱(chēng)的貴港市港南區橋圩鎮，羽絨產(chǎn)業(yè)和休閑旅游業(yè)紅紅火火；合浦的“月餅小鎮”洋溢著(zhù)月餅的鮮甜；柳州市柳南區的“螺螄粉小鎮”，養田螺種竹筍建廠(chǎng)房……

　　40年改革開(kāi)放的歷程，也是廣西各級各部門(mén)勠力齊心，各項改革頂層設計有效推進(jìn)，改革任務(wù)落地生根、開(kāi)花結果的歷程。

　　回望歷史，步履不歇，在改革開(kāi)放40周年和自治區成立60周年之際，廣西將以更堅定的信心、更有力的舉措、更高漲的熱情，推動(dòng)思想再解放、改革再深化、開(kāi)放再擴大，在新階段邁出新步伐，以新作為創(chuàng )造新成績(jì)。