北海中電產(chǎn)業(yè)園的朗科國際存儲科技產(chǎn)業(yè)園車(chē)間里，工人在忙碌作業(yè)。 李君光/攝 

　　地區生產(chǎn)總值增長(cháng)16.1%、財政收入增長(cháng)18.4%、規模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)37.3%、規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)25.8%——今年上半年，眾多城市經(jīng)濟下行壓力漸大，北海市卻交出一份“漂亮答卷”，4項主要指標增速位列全區第一!

　　而此前5年間，北海這個(gè)曾經(jīng)掉隊的中國首批進(jìn)一步對外開(kāi)放城市，強產(chǎn)業(yè)、興文化，疾速追趕，創(chuàng )下GDP年均增長(cháng)17.7%、財政收入年均增長(cháng)33.2%的廣西紀錄，憑借著(zhù)“速度快、質(zhì)量好、結構優(yōu)、后勁足”獲得持續點(diǎn)贊!

　　一個(gè)歷經(jīng)潮起潮落的城市，緣何頻現飛揚之勢？已被視作西部地區、民族地區和欠發(fā)達地區實(shí)現跨越發(fā)展范本的“北�，F象”，給人們留下了哪些啟示？

　　抓產(chǎn)業(yè)，筑牢城市持續發(fā)展內生力

　　經(jīng)濟指標急速飛奔，北海的“秘訣”在哪里？

　　“堅持了正確的發(fā)展理念，找準了符合北海實(shí)際的發(fā)展定位，探索出了科學(xué)的發(fā)展路徑。”自治區黨委常委、北海市委書(shū)記王小東一言概之。

　　歷史上，北海的發(fā)展曾幾經(jīng)輝煌卻又幾度復歸沉寂，其發(fā)展熱潮過(guò)后又被“打回原形”的起落不定的命運總是讓人遺憾不已。

　　不乏資源和區位優(yōu)勢，為何會(huì )遭遇這樣的發(fā)展宿命？北海市的決策層對此有著(zhù)深刻的認識：缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，城市內生力不足，正是這座城市置身開(kāi)放前沿、卻未能實(shí)現可持續發(fā)展的根本原因。

　　在產(chǎn)業(yè)上尋求突破，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，成為增強北海發(fā)展內生力的突圍與跨越之道。

　　2010年年初，北海啟動(dòng)了旨在提升城市發(fā)展內生力的“三年跨越發(fā)展工程”，將石油化工、電子信息、臨港新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)大抓項目建設。同時(shí)，不斷優(yōu)化北海工業(yè)園區、出口加工區、鐵山港(臨海)工業(yè)區等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動(dòng)企業(yè)向園區集中，促進(jìn)工業(yè)集約化、規�；�發(fā)展。

　　在強力推進(jìn)“三年跨越發(fā)展工程”之后，北海不僅GDP、規模以上工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入紛紛創(chuàng )下歷史最高紀錄，成功甩掉“無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐”的帽子，還坐穩了廣西電子信息產(chǎn)業(yè)“頭把交椅”，實(shí)現石油化工、特鋼新材料等新興戰略性產(chǎn)業(yè)的強勢崛起。同時(shí)，農產(chǎn)品加工、旅游、商貿等其它優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)支撐顯著(zhù)增強。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)是北海經(jīng)濟增長(cháng)的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉換器”和產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”。近年來(lái)，北海引進(jìn)中國電子集團，并借助其強大實(shí)力和影響力，招來(lái)了臺灣光寶集團、冠捷科技、深圳朗科科技和三諾電子等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，使電子信息產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式增長(cháng)。

　　目前，北海市共有電子信息企業(yè)122家，其中規模以上電子信息制造企業(yè)40家，并形成電路板SMT、元器件、注塑、五金、線(xiàn)材等配套鏈。今年前7個(gè)月，電子信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值410億元，預計今年僅電子制造業(yè)部分產(chǎn)值即可達650億元。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是北海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)“藍本”。其實(shí)，這幾年北海大規模投資積聚的效能正逐步釋放，除電子信息產(chǎn)業(yè)外，中石化、誠德鎳業(yè)、渤海糧油成為工業(yè)的中堅，正在進(jìn)一步做大做強。神華集團能源基地等一批重大項目將在2016年前建成投產(chǎn)，北海不僅在根本上改變了缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的歷史，而且將奠定其在自治區“雙輪驅動(dòng)”中的戰略地位。

　　優(yōu)結構，輕重兼備構建合理現代工業(yè)體系

　　“工業(yè)補課”，激活了北海城市的內生力。那么，其發(fā)展質(zhì)量如何？

　　北海市發(fā)改委副主任潘能輝向記者提供了一組數據：去年北海財政收入占GDP的比重為15.6%，高出全區平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn);稅收占財政收入的比重為88.87%，高于全區平均水平11個(gè)百分點(diǎn);今年上半年，反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展晴雨表的工業(yè)用電量在去年高位運行的情況下繼續增長(cháng)22.79%。

　　GDP是反映經(jīng)濟發(fā)展速度的一個(gè)重要指標，而財政收入占GDP的比重則又是反映一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要指標。“北海財政收入占GDP的比重逐步提高，全面反映出了全市經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量在不斷提高。稅收收入占財政收入比重的提高則反映全市經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理，抗風(fēng)險能力明顯增強。”潘能輝說(shuō)。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，北海市不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展空間布局，以北海組團和鐵山港(龍潭)組團為兩核，以北海工業(yè)園區、出口加工區等七大園區為重點(diǎn)，以325國道北海段沿線(xiàn)地帶為補充，加快構建“兩核七園一帶”工業(yè)發(fā)展新格局，全力打造電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產(chǎn)業(yè)及其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　“目前，北海已經(jīng)形成了輕重兼備、結構合理的現代工業(yè)體系!”北海市市長(cháng)周家斌接受采訪(fǎng)時(shí)表示，經(jīng)過(guò)借勢發(fā)展，北海經(jīng)濟已實(shí)現質(zhì)量效益雙提高。

　　一個(gè)事實(shí)是，北海三次產(chǎn)業(yè)的比例由2008年的25.5∶34.9∶39.6調整為2013年的19.4∶50.8∶29.8。“第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)增加值的大幅提升，說(shuō)明了北海產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。”潘能輝認為。

　　對此，北海市工信委副主任羅遠鵬分析說(shuō)，北海規劃建設的七大園區，根據自身定位，發(fā)展各有側重、體現特色，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善、園區之間錯位發(fā)展的良好格局。如：北海工業(yè)園區以“園中園”的發(fā)展模式，打造成為以布局大型生產(chǎn)性企業(yè)為主的綜合性園區;北海出口加工區發(fā)揮保稅加工、保稅物流、生產(chǎn)型服務(wù)一體化功能優(yōu)勢，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè);鐵山港(臨海)工業(yè)區發(fā)展石油化工、林紙、能源電力、船舶修造等臨港型產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè);北海高新技術(shù)園區則突出發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)……

　　抓服務(wù)，優(yōu)質(zhì)環(huán)境激活成功因子

　　跨越發(fā)展，讓北海鼓舞人心的藍圖變成了有目共睹的現實(shí)。

　　“幾年來(lái)，我們提出‘真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓’的理念，用‘把事干成’要求和評價(jià)干部，用‘項目建設一線(xiàn)、化解矛盾一線(xiàn)、維護穩定一線(xiàn)’考核使用干部，為一批項目的建成提供了保障。正是這些重點(diǎn)項目產(chǎn)生的強大效應，有效拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟繁榮。”王小東認為。

　　為了讓企業(yè)項目見(jiàn)成效出效益，近年來(lái)，北海市在不斷完善城市基礎設施等硬環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，出臺了一系列扶持政策，為企業(yè)提供保姆式、一站式服務(wù)。

　　為了服務(wù)建設項目，北海市采取定人員、定職責、定時(shí)間、定進(jìn)度的“四定”辦法，從項目考察、洽談簽約、落地建設到竣工投產(chǎn)，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調解決項目建設過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，積極打造“無(wú)障礙”項目建設環(huán)境。

　　“圍墻內的事企業(yè)辦，圍墻外的事政府辦。”冠捷顯示科技(北海)有限公司總經(jīng)理助理鐘珊在與記者談及北海的服務(wù)環(huán)境時(shí)說(shuō)。她告訴記者，企業(yè)落戶(hù)北海工業(yè)園區時(shí)，從簽約到辦證、動(dòng)工、投產(chǎn)，凡是企業(yè)需要到政府職能部門(mén)辦理的證照、手續，園區管委會(huì )全部代辦，企業(yè)只是提供相關(guān)材料，“跑腿的事都交由管委會(huì )的人干。”

　　鐘珊稱(chēng)，冠捷科技在北海投資的項目于2011年4月簽約，當年9月便可試產(chǎn)，8個(gè)月時(shí)間廠(chǎng)房便投入使用。“速度如此之快，與管委會(huì )提供的保姆式服務(wù)分不開(kāi)。并且，公司外地員工的小孩上學(xué)問(wèn)題，都是管委會(huì )幫協(xié)調解決的。”

　　這樣的事例，在北海其實(shí)還有很多。“每一個(gè)項目進(jìn)來(lái)，我們都按‘四定’工作法，全程跟蹤服務(wù)，迅速推進(jìn)項目建設。”北海工業(yè)園區管委會(huì )副主任王剛告訴記者。

　　基于優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這些年北海各項工業(yè)項目得以快速建成投產(chǎn)：中電北海產(chǎn)業(yè)園建設實(shí)現“當年招商、當年建設、當年投產(chǎn)”，國鈺項目從簽約到投產(chǎn)用時(shí)僅4個(gè)月，惠科電子投產(chǎn)時(shí)間比原計劃提前了一年多……

　　“我們之所以選擇北海，除了看上這里的優(yōu)惠政策、區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，這里的發(fā)展環(huán)境及服務(wù)理念也是吸引我們前來(lái)的重要原因。”惠科電子管理部經(jīng)理王成兵說(shuō)，目前公司已經(jīng)將生產(chǎn)制造基地全部遷至北海，并計劃把總部從深圳遷來(lái)。