抓住轉型機遇，實(shí)現桂林新型制造業(yè)超越發(fā)展

　　□竇均林　姚增�！●R建森

　　2017年6月30日，市委、市政府在荔浦縣、平樂(lè )縣召開(kāi)全市工業(yè)發(fā)展大會(huì )，出臺了《關(guān)于加快桂林新型工業(yè)發(fā)展的若干政策》等指導性文件，正式吹響了“重振桂林工業(yè)雄風(fēng)”的號角。市委書(shū)記趙樂(lè )秦代表市委、市政府提出的要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵的論斷，對于桂林實(shí)現超越發(fā)展具有重要意義。

　　桂林制造業(yè)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化

　　從廣西情況看，由于工業(yè)“短腿”，桂林與南寧市、柳州市在經(jīng)濟總量和財政收入方面的差距不斷拉大，處于追趕地位的梧州市、北海市與桂林的差距日漸縮小，可謂前有標兵后有追兵。從國內情況看，為推動(dòng)區域制造業(yè)升級換代，我國各地陸續出臺了借力國家實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)《中國制造2025》的相關(guān)具體措施。此外，在技術(shù)層面，TMT(Technology、Media、Telecom，即科技、媒體和通信)的深度融合不僅引領(lǐng)著(zhù)制造業(yè)變革方向，也對全球制造業(yè)分工格局產(chǎn)生了巨大影響。

　　作為廣西傳統的工業(yè)優(yōu)勢地區，近年來(lái)桂林的制造業(yè)出現了增速放緩、增長(cháng)動(dòng)力不足的現象。

　　一是工業(yè)生產(chǎn)增速平緩趨降。2017年桂林全市規模工業(yè)總產(chǎn)值1980.39億元，同比增長(cháng)0.2%；實(shí)現規模工業(yè)增加值566.32億元，同比下降1.5%。規模工業(yè)總產(chǎn)值雖然與2016年基本持平，但增加值卻出現了多年來(lái)罕見(jiàn)的負增長(cháng)，對全市經(jīng)濟平穩運行及增長(cháng)產(chǎn)生了較大的影響。

　　二是R&D經(jīng)費(ResearchandDevel-opment，研究與試驗發(fā)展)投入過(guò)少，限制創(chuàng )新水平提升。2017年，桂林擁有規模以上工業(yè)企業(yè)共642家，其中有R&D活動(dòng)的企業(yè)共82家，比上年僅增加了2家，增長(cháng)2.5%；R&D項目512項，比上年也僅增加2項，增長(cháng)0.4%。

　　三是一些企業(yè)缺乏明晰的品牌發(fā)展戰略。桂林曾經(jīng)擁有眾多的優(yōu)秀制造業(yè)品牌，如三金、漓泉、啄木鳥(niǎo)等，但目前尚沒(méi)有一個(gè)真正的世界級品牌。在世界品牌實(shí)驗室(WorldBrandLab)發(fā)布的“2017年中國最具價(jià)值品牌500強”名單中，桂林企業(yè)中僅有“三金”以111.97億元位列359位(廣西第二位)。桂林很多制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量令人稱(chēng)道，但忽視對品牌的構建、管理，壓縮了企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展空間。

　　抓住制造業(yè)轉型機遇，尋找新的增長(cháng)動(dòng)力。

　　重振桂林工業(yè)雄風(fēng)，需要我們與時(shí)俱進(jìn)，充分研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，認識到新型制造業(yè)的重要性以及對桂林經(jīng)濟發(fā)展、對桂林“兩個(gè)建成”的作用，更要搶抓機遇、揚長(cháng)避短，做大做強桂林的新型制造業(yè)，并促進(jìn)桂林經(jīng)濟再上新臺階。目前，桂林制造業(yè)水平整體落后等問(wèn)題雖然突出，但若能抓住機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，仍可能把握難得的產(chǎn)業(yè)轉型升級機遇，加速實(shí)現彎道超車(chē)，在較短時(shí)間內重振工業(yè)雄風(fēng)。

　　一是桂林工業(yè)基礎扎實(shí)。桂林曾生產(chǎn)制造了我國第一臺海用雷達、第一套光纖室外試驗系統、第一臺(套)特高壓電力電容裝置，桂林的電子工業(yè)、橡膠工業(yè)一度占據廣西的2/3以上。經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，桂林在電氣機械和器材制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，農副食品加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，醫藥制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)和專(zhuān)用設備制造業(yè)等幾方面，形成了有一定規模的產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2017年桂林高技術(shù)行業(yè)增加值達到50.61億元，同比增長(cháng)5.8%；高耗能行業(yè)增加值139.32億元，同比下降2.5%，高技術(shù)行業(yè)增加值增幅高于高耗能行業(yè)8.3個(gè)百分點(diǎn)。智神信息技術(shù)、飛宇科技、中昊力創(chuàng )機電、信通科技等4家高新技術(shù)企業(yè)2017年產(chǎn)值增幅均超過(guò)100%。

　　三是以桂林經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為代表的園區經(jīng)濟重大項目落地情況良好。2017年經(jīng)開(kāi)區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值410.1億元。2018年1月-6月，經(jīng)開(kāi)區規劃范圍內完成規模以上工業(yè)產(chǎn)值94.8億元，同比增長(cháng)7.5%。

　　四是桂林人力資源比較充裕。桂林在我國非省會(huì )(首府)地級城市中擁有高校最多，現有普通高校12所，成人高校2所，2016年末專(zhuān)任教師超過(guò)8000人(其中副高以上職稱(chēng)3600余人)。桂林還有14家科研(設計)機構，擁有科技人員1100余人。優(yōu)異的人力資源條件為桂林新型制造業(yè)發(fā)展提供了良好保障。

　　做大做強新型制造業(yè)，搶占工業(yè)經(jīng)濟競爭制高點(diǎn)

　　桂林要實(shí)現從制造大市向制造強市的轉型，必須在發(fā)展制造業(yè)上實(shí)施一系列重大戰略和政策安排：

　　第一，以《中國制造2025》為指引，制定桂林新型制造業(yè)發(fā)展戰略�！吨袊�制造2025》以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線(xiàn)，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國防建設對重大技術(shù)裝備需求為目標，強化工業(yè)基礎能力，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現制造業(yè)由大變強的歷史跨越。政府工業(yè)主管部門(mén)與相關(guān)企業(yè)必須高瞻遠矚，主動(dòng)求變，積極順應《中國制造2025》戰略方向指引，適應市場(chǎng)環(huán)境的具體要求，充分把握我國制造業(yè)轉型帶來(lái)的機遇。

　　第二，抓住變革機遇，優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)，釋放新型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚能量�！豆鹆质袘鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案》已提出要綜合考慮桂林經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等資源要素實(shí)際情況和未來(lái)的發(fā)展定位，同時(shí)與國家和廣西相關(guān)發(fā)展規劃有機銜接，重點(diǎn)選擇新一代信息技術(shù)、新能源與節能環(huán)保、新材料、大健康、智能制造等五大產(chǎn)業(yè)作為桂林“十三五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育發(fā)展方向。在具體實(shí)施方案時(shí)要善于借機而為。例如，可借助汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型機遇，以新能源客車(chē)項目為主攻方向，在全力支持桂林比亞迪迅速做大做強的同時(shí)，推動(dòng)桂林客車(chē)工業(yè)重整輝煌，在新型制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng )一個(gè)產(chǎn)值達數百億元的大產(chǎn)業(yè)，并由此帶動(dòng)桂林儀器儀表、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三，實(shí)施“小獨角獸、小瞪羚”培育工程，推動(dòng)民營(yíng)高科技企業(yè)快速成長(cháng)。“獨角獸企業(yè)”指發(fā)展前途良好的初創(chuàng )企業(yè)，“瞪羚企業(yè)”則是銀行業(yè)對成長(cháng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱(chēng)。桂林曾經(jīng)有非常好的機會(huì )實(shí)現“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)零的突破。2008年3月24日創(chuàng )建的桂林鑫鷹電子科技公司曾是我國重要的民用無(wú)人機生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)。遺憾的是鑫鷹公司未能抓住機遇，迅速確立行業(yè)地位。與此相反，2006年成立的深圳市大疆創(chuàng )新科技公司在2012年推出到手即飛的世界首款航拍一體機“大疆精靈Phantom1”，將單純的飛行體驗拓展至航拍體驗后，大獲成功。據測算2017年大疆公司銷(xiāo)售額會(huì )達到180億元人民幣(27億美元)，占據了全球消費級無(wú)人機市場(chǎng)的80%份額。從桂林目前的情況看，桂林智神信息技術(shù)有限公司、桂林啄木鳥(niǎo)醫療器械公司等企業(yè)具有“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)的特質(zhì)。為這些企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等提供一切可能的扶持，可促使其在較短時(shí)間內做大做強，推動(dòng)桂林新型制造業(yè)在質(zhì)的方面取得突破。

　　第四，創(chuàng )建“桂林制造”品牌示范區，拓寬新型制造業(yè)發(fā)展空間。對國家(區域)而言，制造業(yè)水平的高低，最終都體現在其所擁有的優(yōu)秀品牌的多寡上。桂林曾經(jīng)是廣西擁有知名產(chǎn)品與品牌最多的區域之一。早期的蘆笛電視、漓江收錄機，以及依然活躍在市場(chǎng)中的天和骨痛貼膏、漓泉啤酒、三花酒、三金西瓜霜等，都曾在國內外有比較大影響力。但隨著(zhù)市場(chǎng)競爭日益激烈，一大批桂林品牌的行業(yè)地位被其他新興品牌逐漸取代。從桂林產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)際出發(fā)，桂林可率先發(fā)展以藥品、醫療器械制造為代表的“大健康產(chǎn)業(yè)品牌示范區”，以手持穩定器、光電設備制造為代表的“電子信息產(chǎn)業(yè)品牌示范區”，以食品飲料制造為代表的“食品產(chǎn)業(yè)品牌示范區”和新能源客車(chē)、汽車(chē)零部件等為代表的“機械產(chǎn)業(yè)品牌示范區”。在產(chǎn)業(yè)集群的基礎上，形成品牌集群，并進(jìn)而拓寬桂林新型制造業(yè)的發(fā)展空間。

　　(作者系桂林市哲學(xué)社會(huì )科學(xué)基金項目“桂林新型制造業(yè)發(fā)展研究”課題組成員；相關(guān)數據來(lái)自于廣西、南寧、柳州、桂林2017年統計年鑒。)