堅定決心下足功夫堅決打贏(yíng)邊境地區掃黑除惡攻堅戰

　　中共崇左市委員會(huì )政法委員會(huì )

　　開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì )大局穩定和國家長(cháng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想。全市各級各部門(mén)要切實(shí)增強“四個(gè)意識”，深刻領(lǐng)會(huì )貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重要指示批示精神，堅定信心，下足功夫，通過(guò)開(kāi)展為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，有效震懾各類(lèi)違法犯罪行為，使黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制，黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題得到根本整治，基層社會(huì )治理能力得到有力提升，實(shí)現社會(huì )安定有序、民族團結和睦、邊疆鞏固安寧的良好社會(huì )局面。

　　一、在細致核查線(xiàn)索上下功夫，讓涉黑涉惡犯罪顯身露行

　　全市各級各部門(mén)要把掃黑除惡斗爭鋒芒指向人民群眾反映最強烈的黑惡勢力犯罪，聚焦掃黑除惡12類(lèi)重點(diǎn)對象25種行為，積極排查，摸清底數。一是以鄉鎮為基本單位，發(fā)揮網(wǎng)格員作用，按照“鄉不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人和不漏行業(yè)場(chǎng)所”的“四不漏”要求，依托駐村聯(lián)戶(hù)、日常走訪(fǎng)、扶貧工作等有效途徑，對村莊、市場(chǎng)、行業(yè)、礦山、石場(chǎng)、砂場(chǎng)、林場(chǎng)等場(chǎng)所開(kāi)展摸排，發(fā)動(dòng)群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”、“路霸”等問(wèn)題線(xiàn)索，最大限度拓展線(xiàn)索來(lái)源。二是公安機關(guān)要充分發(fā)揮組織指揮作用、分析研判作用、牽頭偵辦作用、技術(shù)支撐作用和參謀助手作用，認真對所掌握的線(xiàn)索進(jìn)行細致核查，強化線(xiàn)索摸排，抽調精干力量組建情報研判工作專(zhuān)班，明確責任落實(shí)，確保限期答復，全部如期清零；對近年來(lái)涉黑惡的線(xiàn)索再進(jìn)行梳理和排查，尤其對未破的涉黑惡案件指定專(zhuān)人跟進(jìn)，從中串并和發(fā)現一批有價(jià)值的線(xiàn)索，力爭將每一條線(xiàn)索都轉化為工作戰果。三是向社會(huì )公布舉報方式，建立舉報獎勵機制。通過(guò)設立舉報信箱和舉報網(wǎng)站，在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、“兩微一端”等媒體公布市本級和各縣(市、區)的掃黑除惡舉報電話(huà)和方式，發(fā)動(dòng)群眾提供線(xiàn)索。

　　二、在強化斗爭策略上下功夫，加大對重點(diǎn)地區、行業(yè)、領(lǐng)域的整治力度

　　一是加強對“六合彩”等賭博違法犯罪的整治。各級公安機關(guān)要組織精干警力，對“六合彩”等賭博違法犯罪比較集中的情況，集中時(shí)間、集中警力開(kāi)展針對性的排查。針對賭博活動(dòng)聚眾的特點(diǎn)，在工作中堅持抓團伙、掏窩點(diǎn)的策略，加大對聚眾賭博和團伙賭博犯罪的打擊力度，打一場(chǎng)攻堅圍剿的立體戰。如，天等縣公安機關(guān)在福新鎮種典村那力屯的深山處一舉搗毀一個(gè)野外賭場(chǎng)，查處涉賭人員15人。憑祥市組織開(kāi)展掃黑除惡暨整治“六合彩”賭博專(zhuān)項行動(dòng)，共破獲開(kāi)設賭場(chǎng)案4起，逮捕13人。

　　二是加強對非法設卡收費等問(wèn)題的整治。要加強源頭治理，依法打擊非法營(yíng)運走私物品車(chē)輛和不法分子非法設卡收取“過(guò)路費”等非法行為，大力宣傳走私和非法設卡收取“過(guò)路費”的危害，增強群眾法治意識，維護轄區社會(huì )穩定。如，憑祥市上石鎮黨委、政府聯(lián)合打私辦、邊防派出所于2018年7月5日組織鎮干部、邊境村干和警務(wù)助理50人，拆除沿路搭建攔路收費哨卡9處。

　　三是加強對邊境走私違法犯罪的整治。要積極做好邊民就業(yè)引導幫扶服務(wù)工作，開(kāi)展創(chuàng )建“無(wú)走私、無(wú)黑惡勢力”村屯活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展群防群治。加強對走私護私等易產(chǎn)生黑惡勢力犯罪團伙的摸排打擊。如，大新縣公安機關(guān)在邊境地區開(kāi)展“掃黑除惡”排查工作過(guò)程中，通過(guò)獲得的重要線(xiàn)索打掉一個(gè)邊境走私團伙，抓獲涉嫌走私國家禁止進(jìn)出口貨物、物品罪的犯罪嫌疑人29人。

　　三、在加強溝通協(xié)作上下功夫，深挖徹查黑惡勢力背后“保護傘”

　　一是要深挖徹查，著(zhù)力打擊黑惡勢力背后的“保護傘”。在依法打擊涉黑惡犯罪案件的同時(shí)，注重將掃黑除惡和反腐敗、基層“拍蠅”緊密結合，深挖涉黑涉惡案件背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，尤其要徹底清除全市黨政干部、政法隊伍中的腐敗分子，并查清黑惡勢力的經(jīng)濟基礎，從源頭上遏制、消除黑惡勢力的滋生、蔓延，做到標本兼治，務(wù)求長(cháng)效。既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關(guān)部門(mén)的監管責任。

　　二是要一查到底，零容忍查處涉黑涉惡腐敗問(wèn)題。全市紀檢監察機關(guān)要對涉黑涉惡和腐敗長(cháng)期交織的案件以及脫貧攻堅領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點(diǎn)督辦，對涉黑涉惡案件，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題；對黑惡勢力“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。尤其是對邊境地區走私護私中的涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題，深挖背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”，特別是要嚴肅查處給違法犯罪分子通風(fēng)報信的公職人員。要將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題作為執紀審查重點(diǎn)，對涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題啟動(dòng)直查快辦工作機制，并同公安機關(guān)、檢察機關(guān)等職能部門(mén)密切協(xié)作，形成合力，努力營(yíng)造我市風(fēng)清氣正、崇廉尚潔的政治生態(tài)環(huán)境。

　　三是要嚴肅問(wèn)責，強力督促責任落實(shí)。本著(zhù)“黑惡必除、除惡務(wù)盡”的原則，零容忍、出重拳，下大力氣查辦一批隱藏在黑惡勢力背后的公職人員違紀違法、失職瀆職、貪污賄賂案件。壓實(shí)各級黨委、政府主要負責人、第一責任人及相關(guān)職能部門(mén)和單位的責任。要嚴格責任追究，對掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作推動(dòng)不力、有黑不打、有惡不除、群眾反映強烈、問(wèn)題長(cháng)期得不到解決以及對“保護傘”懲治不力的，要嚴肅追究責任，真正做到無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長(cháng)震懾。

　　四、在綜合整治上下功夫，還人民群眾一方“凈土”我市要充分發(fā)揮社會(huì )治安綜合治理優(yōu)勢，把掃黑除惡工作列入綜治和平安建設考評內容，實(shí)行社會(huì )治安綜合治理一票否決，落實(shí)主管部門(mén)、主管人員的責任倒查追究制度，層層傳導壓力、層層抓落實(shí)。各級掃黑除惡辦公室要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調各成員單位積極探索和建立掃黑除惡長(cháng)效機制，把綜合治理、源頭治理放在重要位置來(lái)抓，各縣(市、區)要充分發(fā)揮綜治基層基礎“三個(gè)一”工作機制(一網(wǎng)格一管理員，一村一警務(wù)助理，一村一法律顧問(wèn))作用，充分調動(dòng)網(wǎng)格員、村警務(wù)助理和駐村律師工作積極性，全市各級各部門(mén)以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施預防和解決黑惡勢力違法犯罪。

　　此外，監管部門(mén)要加強對容易滋生黑惡勢力的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監督，并會(huì )同公安機關(guān)健全和落實(shí)市場(chǎng)準入、規范管理、重點(diǎn)監控等機制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。宣傳部門(mén)要加強輿論引導，掌握輿論主動(dòng)權。司法行政部門(mén)強化社區矯正工作，加大對刑滿(mǎn)釋放人員走訪(fǎng)力度，切實(shí)掌握刑滿(mǎn)釋放人員工作生活情況，確�；貧w人員中無(wú)加入黑惡勢力團伙、無(wú)重新犯罪情況。工商行政管理部門(mén)要加強對欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、敲詐勒索、黑中介及邊境走私販私活動(dòng)等涉黑涉惡違法行為的摸排力度。國土資源和水利部門(mén)要集中整治非法開(kāi)礦、非法采沙。森林公安和林業(yè)部門(mén)重點(diǎn)整治偷盜濫伐林木、亂捕珍貴野生動(dòng)物等違法犯罪。紀檢監察機關(guān)要著(zhù)力拓寬舉報渠道、強化執紀審查、嚴肅問(wèn)責追究，堅決沖破“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護傘”，為打贏(yíng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭提供堅強紀律保障。

　　五、在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)方面上下功夫，營(yíng)造濃厚的專(zhuān)項斗爭輿論范圍

　　一是利用傳統媒體和新媒體進(jìn)行廣泛宣傳。充分利用廣播、電視臺、報紙等傳統媒體以及微信公眾號、官方微博等新媒體對開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭情況進(jìn)行實(shí)時(shí)宣傳，公布典型案例，加強宣傳引導。二是面向基層群眾面對面廣泛宣傳。利用法定宣傳日或者農歷“三月三”、歌圩歌坡等當地民間傳統節日等時(shí)機主動(dòng)深入基層、深入群眾開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。三是向社會(huì )公布舉報方式，建立舉報獎勵機制。設立舉報信箱和舉報網(wǎng)站，在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、“兩微一端”等媒體公布市本級和各縣(市、區)的掃黑除惡舉報電話(huà)和方式，發(fā)動(dòng)群眾提供線(xiàn)索。四是采取靈活多樣的方式開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。在車(chē)站、廣場(chǎng)、街道等人員密集的場(chǎng)所發(fā)放宣傳資料，在高速公路沿線(xiàn)、交通主要干道、在鄉村宣傳公告欄等地方設置廣告牌、張貼通告，懸掛宣傳橫幅，利用廣場(chǎng)、商鋪、銀行的LED廣告屏滾動(dòng)播放，開(kāi)展法治宣講進(jìn)村屯、進(jìn)校園，舉辦文藝晚會(huì )等，大力宣傳掃黑除惡內容，讓掃黑除惡專(zhuān)項斗爭家喻戶(hù)曉。